21-12-07.11 Memo beantwoording vragen nav voorbereidende vergadering 23-11-21.docx

MEMO Aan

: Gemeenteraad Overbetuwe

Van

: B. Faber-de Lange

CC

: Grob

Ons kernmerk

:

Datum

: 1 december 2021

Onderwerp

: Beantwoording vragen voorbereidende raadsvergadering 23 november

2021

Geachte leden van de Raad, Tijdens de voorbereidende vergadering d.d. 23 november 2021 is de vaststelling van het bestemmingsplan “De Nieuwe Rietgraaf, Park15 kavel VI” besproken. Gedurende de vergadering zijn 3 vragen onbeantwoord gebleven. Hierop ontvangt u bijgaand de antwoorden. 1. Moeten er nu al kaders worden meegegeven bij de vaststelling van het bestemmingsplan zodat de toekomstige ondernemer weet wat haalbaar is en wat niet of pas bij de Omgevingsvergunning? De kaders met betrekking tot het gebruik en het bebouwen van het kavel liggen vast in het bestemmingsplan. De eisen vanuit beeldkwaliteit en welstand liggen vast in beleid (Welstandsnota). Het nu meegeven van voorwaarden buiten deze instrumenten waar een omgevingsvergunning aan moet worden getoetst heeft geen waarde. Een aanvraag omgevingsvergunning wordt immers alleen getoetst aan het bestemmingsplan, redelijke eisen van welstand, Bouwbesluit en Bouwverordening. Het stellen van nadere eisen niet ruimtelijk relevante inhoudelijke voorwaarden waar in het proces omgevingsvergunning aan moet worden getoetst is juridisch niet mogelijk. 2. Wanneer wordt het landschapsinrichtingsplan vastgesteld en wat is de relatie van dit plan tot voorliggend besluit? Het landschappelijk inrichtingsplan wordt als bijlage vastgesteld bij het bestemmingsplan.

Hiermee maakt het onderdeel uit van het bestemmingsplan maar is er geen directe juridische binding met betrekking tot de uitvoering van het landschappelijk inrichtingsplan. Hiervoor moet het in de regels verankerd zijn als voorwaardelijke verplichting. De aanleg en instandhouding van het inrichtingsplan zijn als kwalitatieve verplichting vastgelegd in het 4e Addendum op de exploitatieovereenkomst, zie onderstaande de betreffende artikelen 4 en 5. De exploitatieovereenkomst is een privaatrechtelijke overeenkomst; burgers kunnen hier geen rechten aan ontlenen. Het college kan initiatiefnemer hier wel aan houden en verplichten om de landschappelijke inpassing uit te voeren en in stand te houden. Het is dus zeker niet vrijblijvend. Vanuit het feit dat het landschapsplan als bijlage onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan, volgt geen rechtsgevolg. Het is immers niet verankerd in de regels. 1/2

Partij BOB nam een voorschot op een motie/amendement om het landschappelijk inrichtingsplan vast te stellen. Maar ook met alleen het vaststellen is het landschappelijk inrichtingsplan niet geborgd in de regels van het bestemmingsplan. Indien u het landschappelijk inrichtingsplan wilt borgen, is het raadzaam om via een amendement het landschappelijk inrichtingsplan als voorwaardelijke verplichting op te (laten) nemen in de regels. Hiermee is uitvoering en instandhouding gegarandeerd en als dit niet wordt nageleefd is handhaving hierop mogelijk. Nadeel hiervan is dat hiermee elke flexibiliteit uit het landschappelijke inrichtingsplan is verdwenen. Als er een kleine aanpassing van het landschappelijk inrichtingsplan nodig is moet een nieuwe ruimtelijke procedure worden doorlopen. Voorgesteld wordt daarom om als voorwaardelijke verplichting uitsluitend de realisatie van de hoofdgroenstructuur op te nemen. Hiervoor verwijs ik u naar de bijlage “Voorwaardelijke verplichting Park15, kavel VI”. Op deze wijze wordt initiatiefnemer verplicht de aarden wal te realiseren en het gebied conform het landschappelijke inpassingsplan aan te planten. Ook wordt hierin de zone vastgelegd waarbinnen een groene gevel uitgevoerd moet worden. Deze zone is 30 meter diep, gemeten vanuit de bestemmingsgrens.

Andere elementen waarover nog geen overeenstemming met omwonenden is (bijvoorbeeld het amfitheater) zijn hiermee niet verplicht om te realiseren. Ook de exacte ligging van recreatieve paden is hiermee flexibel. 3. Hoe ziet de inrichting van het ‘Groen’ eruit In het landschappelijk inrichtingsplan is exact aangegeven welke bomen, struiken en heesters worden aangeplant. Voor de bomen zijn tevens de stamdiktes aangegeven. Voor de bomen op de aarden wal worden volgens het beplantingsplan 3 soorten bomen geplant met een stamomtrek van 10-12cm. Dit correspondeert voor deze soorten in een stamhoogte van ca. 1.80meter en een kruinhoogte van 3-3,5 meter. Voor de volledige invulling van de groene zone verwijs ik u naar pagina 10 van het landschappelijk inpassingsplan. Click or tap here to enter text.

2/2