21-09-07.11 Raadsvoorstel Sport- en beweegnota

Onderwerp: Sport- en beweegnota Ons kenmerk: 21RV000041 Nummer: Elst, 1 juni 2021 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Vaststellen van de sport- en beweegnota 'een leven lang, gezond, vitaal en actief!', inclusief de bijlagen. 2. Inleiding De Sport- en beweegnota Een leven lang gezond, vitaal en actief bieden wij u met trots aan. Trots op het proces dat geleid heeft tot dit beleid en trots op het resultaat. In de uitvoeringsagenda verwoorden wij dit resultaat als volgt: “We stellen een integrale sportnota op waarin wij de ”zachte” kant van sport (sport- en beweegstimulering, verenigingsondersteuning ed.) verbinden met de “harde” kant van sport (accommodatie en vastgoedbeleid, tarievenverordening ed.). Wij bouwen voort op de ingeslagen weg van de Sportnota Sterk(er) aan de Basis en scherpen deze aan met afspraken uit het coalitieakkoord en onze ambities op het sociaal domein. Bij het opstellen van de sportnota en het uitvoeren daarvan gaan wij in gesprek met verenigingen om optimaal aan te sluiten op hun wensen en behoeften. Wij sluiten allianties om samen met verenigingen en andere organisaties te zorgen voor een gezond sport- en beweegklimaat in Overbetuwe.” Daarnaast heeft uw raad in eerdere bijeenkomsten een aantal ideeën en aandachtspunten ingebracht.

Enkele van deze punten zijn (niet uitputtend): aandacht voor maatschappelijke functies van verenigingen, duurzame sportaccommodaties, eenduidig accommodatiebeleid, laagdrempelige toegang tot sporten en bewegen, talentontwikkeling, brede doelstelling van beweegbeleid, aandacht voor georganiseerd en ongeorganiseerd sporten, ondersteuning van vrijwilligers. Veel van deze ideeën en aandachtspunten hebben ook een plek gekregen in het lokale sportakkoord. Invulling en uitwerking daarvan heeft plaatsgevonden in de voorliggende nota. 3. Doel en beoogd effect Doel van dit voorstel is om uw raad nieuw sport- en beweegbeleid vast te stellen. U kunt controleren of de uitgangspunten die uw raad op 23 april 2020 vaststelde een goede vertaling hebben gekregen in deze sport- en beweegnota. Doel en effect van het sportbeleid zelf is dat we willen bereiken dat iedereen plezier in sport en bewegen kan hebben. Nu en in de toekomst. Ongehinderd, laagdrempelig, betaalbaar, in een veilige en gezonde omgeving. Een leven lang. Als sporter, vrijwilliger of toeschouwer. En ieder op zijn of haar eigen niveau. We zetten sporten en bewegen in als middel om maatschappelijke doelen te realiseren en zorgen voor voldoende en kwalitatief goede faciliteiten om te sporten en te bewegen.

1

*21RV000041*

4. Argumenten 1.1 Het nieuwe sport- en beweegbeleid geeft de richting aan ons handelen. De laatste jaren is sport- en beweegbeleid uitgegroeid tot een veelomvattend thema. De gemeente benut de kracht van sport om maatschappelijke doelen te realiseren. Sport en bewegen staat in verbinding met veel verschillende beleidsterreinen. Denk aan de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugd, Participatie, Volksgezondheid, Toerisme & Recreatie, Vastgoed, Veiligheid, Verkeer, Ruimtelijke Ontwikkeling, Groen en Spelen. Sport en bewegen zetten we ook in om doelen op verschillende beleidsterreinen te halen. Bijvoorbeeld bij participatieprogramma’s waarin sport en bewegen mensen energie, zelfvertrouwen en een fit gevoel geven, op weg naar betaald werk, dagbesteding, ontmoeting en ontspanning. Deze beleidsnota bevat het geheel aan samenhangende beslissingen en maatregelen die wij nemen om binnen de periode tot 2025, de in de nota gestelde doelen te behalen. 1.2 De sport, de sporter, de maatschappij en de rol die een gemeente hierin speelt wijzigt. Daarom is een nieuw sport- en beweegbeleid nodig om hierop in te spelen. Via het sport- en beweegbeleid zetten wij ons in om mensen in verbinding te brengen en hen in staat te stellen (beter) mee te doen in de samenleving.

Een rol van de gemeente is om te faciliteren in voldoende sport- en beweegvoorzieningen (binnen- en buiten) met een goede kwaliteit. Als een inwoner van Overbetuwe, ongeacht zijn of haar achtergrond, georganiseerd of ongeorganiseerd wil sporten dan maken wij dit in een beweegvriendelijke openbare ruimte mogelijk. Andere gemeentelijke rollen in de uitvoering van het sport- en beweegbeleid zijn samenwerken en ondersteunen. Dit op basis van de gemeentelijke visie op de interactie met de samenleving (2020). De gemeente werkt samen met de vele sport- en beweegaanbieders, onderwijs- en zorgorganisaties en commerciële sport- en beweegaanbieders. De rol van ondersteunen is voornamelijk weggelegd bij Overbetuwe Beweegt. Zij ondersteunt bijvoorbeeld sportverenigingen bij hun dagelijkse taken met deskundigheidsbevordering, bemiddeling en informatie (zie ook rol gemeente bij Vervolg). 1.3 De beleidsnota kan rekenen op een breed draagvlak. De aanleiding om tot komen tot nieuw sport- en beweegbeleid komt mede voort vanuit de totstandkoming van het Lokale Sportakkoord. Op 31 januari 2020 sloot de gemeente Overbetuwe met meer dan 80 lokale organisaties de handen ineen ten behoeve van het bevorderen van een sportieve- en actieve gezonde leefstijl. De ambities vanuit dit akkoord zijn vertaald naar een nota van uitgangspunten die door uw raad in april 2020 zijn vastgesteld.

Deze uitgangspunten vormen de basis van deze sport- en beweegnota. 5. Kanttekeningen en risico’s 1.1 De ombuigingen 2022-2025 zorgen voor een afname van het uitvoeringsbudget. In de ombuigingsvoorstellen 2022-2025 die uw college aan de raad heeft aangeboden bevatten een paar voorstellen die de uitvoering van het sport- en beweegbeleid raken. In voorstel 1.10 is geadviseerd om het communicatiebudget dat apart geraamd is te schrappen en communicatie integraal onderdeel van het uitvoeringsbudget te laten zijn. Het risico zoals dat in het voorstel is opgenomen luidt: Geen. Het totale budget voor uitvoering wordt daardoor wel met € 5000,- verlaagd. In voorstel 2.3 is geadviseerd om het uitvoeringsbudget van Overbetuwe Beweegt met € 55.000,- te verlagen. Het risico zoals dat in het voorstel is opgenomen luidt: De aandacht voor beweging en gezonde leefstijl vooral bij jongeren maar ook bij andere doelgroepen vermindert iets. Wanneer de raad deze voorstellen overneemt zullen wij, samen met Overbetuwe Beweegt, onderzoeken welke programma’s en activiteiten geen doorgang meer kunnen vinden. Wij letten daarbij op dat de impact voor met name jongeren zo klein mogelijk is.

2

*21RV000041*

6. Financiën In de programmabegroting zijn bij het programma Cultuur, Sport en Recreatie twee taakvelden opgenomen ten aanzien van sport; 5.1 Sportbeleid en activering en 5.2 Sportaccommodaties. De budgetten die de sportnota raken zijn: 5.1 Sportbeleid en activering loonkosten

2021

2022

2023

2024

€ 49.878,-

€ 49.878,-

€ 49.878,-

€ 49.878,-

€ 5000,-

€ 5000,-

€ 5000,-

€ 5000,-

€ 5000,€ 387.581,-

€ 5000,€ 387.581,-

€ 5000,€ 387.581,-

€ 5000,€ 387.581,-

Sportakkoord (voor de periode 2020-2022)

€ 60.000,-**

€ 30.000,-

Totaal

€ 507.459,-

€ 477.459,-

€ 447.459,-

€ 447.459,-

Stimuleren sporten met een beperking Communicatie Overbetuwe Beweegt*

* Het budget voor Overbetuwe Beweegt is opgebouwd uit een Rijksregeling van €237.163,-, een gemeentelijk budget van € 150.418,- en een bijdrage van de partners van Overbetuwe Beweegt (de overige 30% van de cofinanciering). Rijksregeling en gemeentelijk budget is in totaal 70% van het beschikbare budget voor Overbetuwe Beweegt. **Het uitvoeringsbudget voor het sportakkoord is in 2021 verdubbeld vanwege de Rijksregeling (Corona) Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl. 5.2 Sportaccommodaties Loonkosten Binnensportaccommodaties* Buitensportaccommodaties Totaal**

2021 € 770.630,€ 303.713,€ 537.453,€ 1.611.796,-

2022 € 770.630,€314.798,€541.271,€1.626.699,-

2023 € 770.630,€471.505,€542.046,€1.784.181,-

2024 € 770.630,€323.950,€542.924,€1.637.504,-

* In deze bedragen zijn de gevolgen verwerkt van het in 2026 activeren van de investering voor de multifunctionele sportaccommodatie in Elst zoals opgenomen in de Kadernota 2022. **Dit bedrag is het netto resultaat van alle kosten die wij maken aan sportaccommodaties (±2.7 miljoen) en de baten van huurinkomsten (±1.1 miljoen). Zoals eerder gesteld is deze beleidsnota een integrale nota. Sporten en bewegen heeft veel raakvlakken met andere beleidsterreinen. Ook daar zijn budgetten te vinden die direct- of indirect bijdragen aan sporten en bewegen. Het is ondoenlijk al deze budgetten hier te benoemen. Een enkel ander budget verdient nog wel een speciale vermelding. 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst, JOGG (voorheen Jongeren Op Gezond Gewicht).

2021 € 35.000,-

2022 € 35.000,-

2023 € 35.000,-

2024 € 35.000,-

Vanuit de acties in deze beleidsnota zijn er enkele die extra budget vragen. Gezien de financiële situatie van de gemeente op het moment van het opstellen van dit beleid is het niet realistisch op korte termijn hiervoor geld vrij te maken. Zeker niet wanneer hier geen vastomlijnd plan voor gereed is. Dit zullen we daarom eerst ontwikkelen voordat hiervoor een voorstel gedaan kan worden. De acties betreffen:  Onderzoek capaciteit binnensport hele gemeente,  Vitale Sportparken Driel en Heteren,  Meer calisthenics velden in de gemeente, 3

*21RV000041*

 

Ingrepen in de openbare ruimte, Deelname aan de Monitor Sport en Gemeenten van de Vereniging Sport en Gemeenten.

7. Vervolg Planning Deze Sport- en Beweegnota is geen radicale verandering van beleid. Wanneer de raad deze nota vaststelt werken wij, met onze uitvoeringspartner Overbetuwe Beweegt en alle andere (sport)verenigingen, onderwijs-, welzijn- en zorgorganisaties de komende jaren door om alle inwoners van Overbetuwe plezier te bieden in sport en bewegen. Communicatie Wij communiceren vooral over concrete acties en resultaten van ons beleid. Wanneer verenigingen, gemeente of andere organisaties die betrokken zijn bij (uitvoering) van het sportbeleid resultaten halen of successen boeken communiceren wij daarover via de beschikbare mediakanalen van de gemeente en de website van Overbetuwe Beweegt. Niet enkel en alleen om deze te delen maar ook om anderen te inspireren en om kennis en vaardigheden onder onze partners te vergroten. Initiatiefnemer, interactievorm en rol gemeente De omslag van verzorgingsstaat naar participatiesamenleving is nog steeds in volle gang. Op lokaal niveau maakt de gemeente steeds meer ruimte voor initiatieven van inwoners, buurten, verenigingen, maatschappelijke organisaties en bedrijven. Uitvoering van het sport- en beweegbeleid verloopt volgens de rollen die wij innemen vanuit de Visie op de interactie met de samenleving. Voor ons zijn, afhankelijk van het type eigenaarschap, vooral de rollen samenwerken, faciliteren en ondersteunen weggelegd.

Evaluatie Het vorige sportbeleid is geëvalueerd en aan uw raad aangeboden. Met de 0-meting maakten wij een ‘foto’ van de stand van zaken rondom sporten en bewegen in Overbetuwe. Wij zijn voornemens een 1-meting uit te voeren. Hiervoor worden de gemeentelijke monitor van het Sociaal Domein, de monitoren van de GGD en de Monitor Sport en Gemeenten van de Vereniging Sport en Gemeenten (VSG) aangewend. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P.J.E. Breukers R.P. Hoytink-Roubos 8. Relevante stukken 1. Sport- en beweegnota ‘een leven lang gezond, vitaal en actief!’ (Corsa nummer 21bes00142) 2. Bijlage 1: Waarde van sport en bewegen in Overbetuwe (Corsa nummer 21bij07969) 3. Bijlage 2: Rapportage Vitale Sportparken in Overbetuwe (Corsa nummer 21bij07970) 4. Bijlage 3: Jaaroverzicht Overbetuwe Beweegt 2020 (Corsa nummer 21bij07971) 5. Bijlage 4: Plan van aanpak JOGG 2021-2023 (Corsa nummer 21bij07972) 6. Nota van uitgangspunten sport- en beweegbeleid (Corsa nummer 20bes00056) 7. Sportakkoord Overbetuwe (Corsa nummer 20bes00062) 8. Concept raadsbesluit (Corsa nummer 21rb000052) Portefeuillehouder: W.H. Hol De behandelend ambtenaar is E.M. Stegenga. Technische vragen dienen uiterlijk de donderdagmorgen om 08.00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl. 4

*21RV000041*