21-07-13.09 Reactie van de VGGM op pilot afwegingskader huisvesting arbeidsmigranten.docx

Reactie van de VGGM (Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden) op pilot afwegingskader huisvesting arbeidsmigranten Uit de stukken maak ik op dat de gemeente voornemens is een afwegingskader op te stellen m.b.t. het aantal arbeidsmigranten dat in de gemeente woont en werkt. Er moeten meer mogelijkheden komen voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Het huidige beleid, dat geregeld is via de planologische bevoegdheden in het bestemmingsplan, voorziet daar niet in. Het doel van voorgelegde afwegingskader is om op basis van een pilot drie tijdelijke initiatieven van middelgrote of grootschalige huisvesting voor short- en midstay arbeidsmigranten te faciliteren. De pilots zorgen er voor dat er ervaring opgedaan wordt dat als input gebruikt kan worden om het gemeentelijke beleid voor huisvesting arbeidsmigranten te actualiseren. Reactie Betrek VGGM bij de Pilot Afwegingskader grootschalige short- en midstay huisvesting voor arbeidsmigranten in Overbetuwe. Bij de uitvoering van de Pilot kan de gemeente zich laten adviseren door VGGM over veiligheid (fysiek en sociaal) en gezondheid als het gaat om de locatiekeus en de uitwerkingen daarvan naar de feitelijke huisvesting van arbeidsmigranten.

De geleverde adviezen kan de gemeente gebruiken bij haar afwegingen om te komen tot een besluit (en de voorwaarden daaraan) voor de drie tijdelijke initiatieven als ook (de evaluatie daarvan) als input voor het actualiseren van het gemeentelijke beleid. In het voorgelegde afwegingskader (van de pilot) wordt gesproken over “passende locaties”. De “passende locaties” doelen op locaties die liggen op of nabij de bedrijventerreinen. Vanuit veiligheids(sociaal en fysiek) en gezondheidsperspectief bekeken zijn de door de gemeente beoogde “passende locaties” in principe ongeschikt voor het huisvesten van welke groep mensen dan ook, dus ook arbeidsmigranten. Echter, een discussie daarover is o.a. van sociaal-maatschappelijke / ethische aard en afwegingen daarin zijn aan bevoegd gezag, waarbij – in het licht van de omgevingswet gezondheid en veiligheid meegewogen moet worden. Toelichting Het mogelijk maken van huisvesting voor personen (bewoners, werknemers, recreanten, etc.), al dan niet kwetsbaar, wordt juridisch planologisch mogelijk gemaakt met een gemeentelijk besluit via een planologisch instrumenten (bestemmingsplan (t.z.t. het omgevingsplan), omgevingsvergunning) die een gemeente ter beschikking staat.

Bij de voorbereidingen op, en bij het tot stand komen van, een dergelijk besluit is het vragen om een deskundigen advies over veiligheid (sociaal en fysiek) en gezondheid bij VGGM (en haar partners) een gebruikelijke werkwijze die soms bij wet is geregeld, maar ook volgt uit onze afspraken met de gemeenten. De omgevingswet (OW) is daarover nog explicieter. Deze heeft tot doel om tot een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit (art 1.3 OW), gaat uit van een zorgplicht daarvoor en stelt bij toedeling van activiteiten en functies rekening houdt met, in ieder geval, het belang van het beschermen van de gezondheid (art 2.1 OW). In reactie op een adviesvraag kan VGGM vanuit haar visie, opgestelde kernwaarden voor een veilige en gezonde leefomgeving en de uitwerkingen daarvan, op verschillende momenten advies geven. Deze adviezen kan het gemeentebestuur meewegen in het proces om te komen tot haar besluit en de te formuleren voorwaarden aan de beoogde ontwikkeling.