21-07-06 A-5 GL, PvdA vaststellen nu een burg te ver.docx

A-5 AMENDEMENT Voorstel nr. 6. Kadernota Onderwerp/ontwerpbesluit: Vaststellen nu een brug te ver De raad van de gemeente Overbetuwe in vergadering bijeen d.d. 6 juli 2021 Ondergetekende(n) stelt/stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen/aan te vullen als volgt: 1. De kadernota 2022 vaststellen wijzigen in: 1. Kennis te nemen van de kadernota 2022

Toelichting: De kadernota dient als onderlegger voor de nog op te stellen begroting 2022. Op dit moment zijn er echter te veel onzekerheden over de te verwachten inkomsten en uitgaven van de gemeente. Landelijk lopen er nog discussies tussen de Vereniging Nederlandse Gemeenten en het demissionaire kabinet over meerdere onderwerpen die onderdeel uitmaken van de uiteindelijk te verwachten bijdragen uit het Gemeentefonds voor de gemeente Overbetuwe, zoals bijvoorbeeld de Jeugdzorg, de nieuwe wet inburgering, de kosten van de Omgevingswet, etc. en ook de verdeling van deze middelen over de gemeenten is nog onderwerp van gesprek. Daarnaast hebben we nog geen cijfermatig inzicht in de effecten van de voorgenomen 18 maatregelen op het Sociaal Domein en door het ontbreken van een verplichtingenadministratie ook niet in de reëel te verwachten uitgaven in het Sociaal Domein over het eerste kwartaal van dit jaar. We weten alleen het bedrag aan reeds ontvangen facturen, maar niet voor welke bedragen er nog facturen in de pijplijn zitten met betrekking tot het eerste kwartaal. Verder hebben we nog geen kennis nemen van het maatregelenplan voor het Sociaal Domein en ontbreekt het ons aan inzicht in de kosten, baten, specifieke risico’s en de voorgenomen mitigerende maatregelen. In de kadernota zelf worden tal van onzekerheden benoemd. Deels zijn die gekwantificeerd, maar lang niet allemaal.

Voor zover gekwantificeerd binnen de toelichting op de programmapunten komt dit alleen al uit op ruim 1.5 miljoen euro. Dat staat nog los van de in de risicoparagraaf genoemde bedragen die betrekking hebben op andere onzekere posten. Ook daar kan sprake zijn van plussen en minnen in de orde van een paar ton. Tel daar bij op dat een aantal fysieke projecten nog gekwantificeerd moeten worden en de conclusie is dat de kadernota niet meer is dan een zeer grove indicatie voor de nog op te stellen begroting 2022 en de daaraan gekoppelde meerjarenbegroting. De voorgestelde bezuinigingsmaatregelen om het meerjarenperspectief weer in balans te brengen worden wel gekwantificeerd, maar vaak ontbreekt een toelichting hoe dit dan gerealiseerd gaat worden. Zonder nadere invulling zijn de maatregelen dan niet meer dan een papieren exercitie.

In hoeverre het geschetste pakket aan bezuinigingsmaatregelen in deze kadernota en het daarop gebaseerde meerjarenperspectief als realistisch moet worden beschouwd, valt in het licht van de hiervoor geschetste onzekerheden niet te duiden. Het zou in een negatief scenario zo maar kunnen dat we nog eens 2,5 miljoen structureel moeten bezuinigingen en bij een zeer positief scenario zelfs beduidend minder hard zouden moeten ingrijpen. Dit betekent dat het maximaal haalbare op dit moment het vaststellen is van een aantal financiële uitgangspunten, zoals verwoord in de overige punten van het raadsvoorstel. De kadernota als geheel vaststellen als onderlegger voor de begroting 2022 is gezien alle onzekerheden niet realistisch. En hoewel onze eigen financiële verordening stelt dat we als Raad het beleid en de financiële kaders voor de begroting voor 1 augustus dienen vast te stellen, kunnen we daar ook altijd van afwijken en ons beperken tot het vaststellen van een aantal financiële kaders en bij de bespreking van de begroting als er meer duidelijk over tal van onzekerheden is, het debat voeren over het beleid.

Ondertekening en naam: GroenLinks, Rik van den Dam PvdA, Elbert Elbers

Dit amendement is: aangenomen / verworpen in de vergadering van: ……………….. Stemverhouding:

Fracties voor: .………………………….. …………………………... …………………………... …………………………... …………………………... …………………………...

…………………… drs. D.E. van der Kamp griffier

Fracties tegen: …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. …………………………. ………………………….

………………………… R.P. Hoytink-Roubos voorzitter