21-05-25.03 Raadsvoorstel Ontwerpverklaring van geen bedenkingen verwijsmast Park 15 te Oosterhout

Onderwerp: Ontwerpverklaring van geen bedenkingen (Vvgb) verwijsmast Park 15 te Oosterhout Ons kenmerk: 21rv000013 Nummer: Elst, 23 maart 2021 AAN DE RAAD 1. Voorstel Een Ontwerpverklaring van geen bedenkingen (Vvgb) af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan voor de omgevingsvergunning voor de realisatie van een verwijsmast op het perceel kadastraal bekend gemeente Valburg, sectie L, nummer 2324 te Oosterhout (perceel hoek Rietgraaf en Rietgraafsingel nabij afrit 38 van Rijksweg A15); 2. Inleiding Op 7 oktober 2019 is door K3Delta BV uit Andelst een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een hoge verwijsmast (25 meter) op de Kadastraal bekend gemeente Valburg, sectie L, nummer 2324 te Oosterhout (hierna te noemen: het perceel) en is gelegen op Park 15. Voor deze aanvraag is een uitgebreide procedure van toepassing. 3. Doel en beoogd effect Het doel is te komen tot een besluit op de ingediende omgevingsvergunning. 4. Argumenten 1.1 Aanvraag past niet binnen geldend planologisch regime Het perceel is gelegen in het gebied waar het bestemmingsplan “De Nieuwe Rietgraaf” van toepassing is en heeft de bestemmingen “Bedrijventerrein” (bijbehorende planregel: artikel 5) en “Waarde-Archeologie” (bijbehorende planregel: artikel 12). De aanvraag is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan omdat ingevolge artikel 5.3.2, lid d.

van de planregels de hoogte voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, maxmaal 10 meter mag bedragen. Voor deze aanvraag is een uitgebreide procedure van toepassing. Voor deze uitgebreide procedure is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing en geldt een standaard beslistermijn van 26 weken. 1.2 Uit de concept ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Een van de vereisten voor het mogen nemen van een projectafwijkingsbesluit is dat de activiteit niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening. Het te nemen besluit dient een goede ruimtelijke onderbouwing te bevatten. Deze ruimtelijke onderbouwing is bij de aanvraag gevoegd (19ink18248). Uit deze ruimtelijke onderbouwing komt naar voren dat de verwijsmast , conform de ruimtelijke onderbouwing, wordt ingepast in de bestaande omgeving. Uit de ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende onderliggende onderzoeken wordt geconcludeerd dat hier sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. 1.3 Aanvraag past binnen de reclamenota Op grond van de reclamenota mag de bouwhoogte maximaal 25 meter bedragen. Bij het bedrijventerrein Park 15 is een maximum van twee reclamemasten toegestaan. In de 1

*21rv000013*

directe omgeving is een reclame-uiting van ongeveer tien meter hoogte aanwezig. Voor deze reclame-uiting is een omgevingsvergunning verleend. Deze reclame-uiting zal niet worden verwijderd. Deze mast is overigens geen reclamemast. Uitgangspunt is dat en reclame-uiting geen overlast mag veroorzaken voor derden (fysiek of visueel). Ook mag de verkeersveiligheid niet in gevaar komen. Daarom gelden op grond van de reclamenota de volgende criteria: - Reclame-uitingen die continu knipperen en/of bewegen zijn niet toegestaan; - Beeldwisseling bij schermen maximaal 1x per 20 seconden (ook in geval van wisselende posters). Overgang tussen beelden moet door middel van vervagen of schuiven type diashow (ene beeld gaat regelmatig en over het gehele beeldvlak over in het volgende). Dit om te veel aan beweging en onrust te voorkomen. - Alleen schermen met zelfregelende lichtuittreding worden toegestaan (door een ingebouwde sensor en ingeschakelde regeling). - Bij reclame op masten geldt een lichtdiscipline van 23.00 tot 06.00 uur. Deze punten worden meegenomen in de ontwerp-omgevingsvergunning. 1.4 Advies Gedeputeerde Staten en Rijkswaterstaat Over de omgevingsvergunning voor het voeren van handelsreclame is advies bij Gedeputeerde Staten van Gelderland gevraagd.

Gedeputeerde Staten heeft aangegeven dat zij zich in dit geval niet bevoegd achten en hebben de aanvraag vervolgens doorgezonden aan Rijkswaterstaat. Deze heeft positief geadviseerd omtrent deze aanvraag. Rijkswaterstaat heeft wel gewezen op het gestelde inzake het “Kader Beoordeling objecten langs auto(snel)wegen aug 2019”. Dit wordt in het besluit op de omgevingsvergunning meegenomen. Wel hebben Gedeputeerde Staten aangegeven dat er vanuit hen geen Verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is voor wat betreft de Wet natuurbescherming. 1.5 Gemeenteraad dient Verklaring van geen bedenkingen af te geven Voor deze aanvraag dient uw gemeenteraad vooraf een Verklaring van geen bedenkingen te verlenen (Vvgb). Er kan geen gebruik worden gemaakt van de algemene verklaring die door de gemeenteraad in zijn besluit van 19 april 2011 is vastgesteld (Besluit categorieën van gevallen ex artikel 6.5, derde lid Besluit omgevingsrecht gemeente Overbetuwe 2011”, kenmerk10RB000176). Op grond van artikel 2 van dit besluit is een Verklaring van geen bedenkingen niet vereist als buiten de bebouwde kom de hoogte van het bouwwerk niet hoger is dan 15 meter. De hoogte van het bouwwerk in de aanvraag is 25 meter. Dit betekent dat uw gemeenteraad vooraf een Verklaring van geen bedenkingen moet verlenen. 5.

Kanttekeningen en risico’s 1.1 Als er zienswijzen over het project komen dient de raad te besluiten over de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Er zijn naar aanleiding van de aanvraag al enkele schriftelijke reacties ontvangen, welke wij zullen betrekken bij de beoordeling van de ingebrachte zienswijzen tijdens de termijn van terinzagelegging van de ontwerp-omgevingsvergunning. De indieners zullen hiervan rechtstreeks op de hoogte worden gebracht en in de gelegenheid gesteld hun reeds ingebrachte schriftelijke zienswijze desgewenst nader aan te vullen. Ingebrachte zienswijzen zullen ter besluitvorming voorgelegd moeten worden aan uw gemeenteraad. 6. Financiën Voor de uitvoering van dit besluit hoeven geen financiële middelen te worden aangewend.

2

*21rv000013*

7. Vervolg Planning Na besluitvorming volgens voorstel door uw Raad, worden de Ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning met bijbehorende stukken voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Communicatie De ontwerp-omgevingsvergunning wordt gepubliceerd in “Het Gemeente Nieuws”, in de Staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende de termijn van zes weken kan een zienswijze worden ingediend. De reeds ingediende reacties worden beschouwd als ingebrachte zienswijze tijdens deze termijn van ter inzagelegging en zullen ook na afloop van de termijn van ter inzage legging worden beoordeeld. Hierover krijgen de betrokkenen vooraf nog nader bericht. Participatie Voor deze aanvraag dient de uitgebreide voorbereidingsprocedure te worden gevolgd. Hierin kan een ieder een zienswijze op het ontwerpbesluit omgevingsvergunning geven. Evaluatie Tegen het uiteindelijke besluit op de omgevingsvergunning, waarvoor de Verklaring van Geen Bedenkingen onderdeel uitmaakt kunnen rechtsmiddelen worden aangewend. Aangezien het hier gaat om een uitgebreide procedure, kunnen belanghebbenden, die tijdig een zienswijze kenbaar hebben gemaakt, tegen dit besluit direct beroep instellen bij de rechtbank Gelderland. In deze procedure zal de rechtmatigheid van het genomen besluit worden getoetst.

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P.J.E. Breukers R.P. Hoytink-Roubos 8. Relevante stukken 1. Ruimtelijke onderbouwing Verwijsmast Rietgraafsingel Park 15 te Oosterhout(19ink18248); 2. Ontwerp Omgevingsvergunning Bouwen, Afwijken bestemmingsplan, Uitvoeren werk of werkzaamheden en Voeren handelsreclame (uitgebreid) (19uit24103); 3. Advies Gedeputeerde Staten geen Verklaring van geen bedenkingen in het kader van de Wet natuurbescherming noodzakelijk (20ink21605); 4. Advies Rijkswaterstaat omtrent het plaatsen verwijsmast Park 15 te Oosterhout (21ink03115); 5. RWS Kader Beoordeling objecten langs auto(snel)wegen aug 2019 (21ink03595); 6. Raadsbesluit Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Verwijsmast Rietgraafsingel Park 15 te Oosterhout (21rb000020). Portefeuillehouder: W.H. Hol De behandelend ambtenaar is R.M. Willemse. Technische vragen dienen uiterlijk de donderdagmorgen om 08.00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl.

3

*21rv000013*