21-05-11.03 Beantwoording Technische vragen GBO over Omgevingsvergunning reclamemast en verwijsmast.docx

Format technische vragen Datum indienen: 29 april 2021 Datum politieke avond: 11 mei 2021 Agendapunt: 3 en 4 Onderwerp: Voorbereidende vergadering Omgevingsvergunning Verwijsmast en Reclamemast Toelichting: indien nodig, toelichting/aanleiding vraag

Vraag/vragen: 1. Wat is het verschil tussen een ‘verwijsmast’ en een ‘reclamemast’? 2. Indien er een verschil is, wat zijn de gevolgen hiervan (wat omgevingsvergunning betreft, qua procedure en juridisch)? 3. In het raadsvoorstel bij de Reclamemast staat dat er al een ‘reclame-uiting’ aanwezig is in de directe omgeving. Wat betekent dit, wat wordt er mee bedoeld? En wat is het verschil met een ‘reclamemast’ en ‘verwijsmast’? 4. Hoe passen deze verschillende vormen in de Reclamenota? Indiener/fractie: H. van der Heijden / GBO Antwoord(en) ambtelijke organisatie: 1. Verschil verwijsmast en reclamemast Verwijsmast Enkele bedrijven en bedrijfsketens, die op Park 15 zijn gevestigd, hebben kenbaar gemaakt dat zij graag een verwijsmast op het bedrijventerrein Park 15 zien verrijzen om het langsrijdende verkeer te attenderen op de aanwezigheid van deze ketens. De ontwikkelaar van het bedrijventerrein en tevens initiatiefnemer wil met het plaatsen van de verwijsmast graag voldoen aan het verzoek van de bedrijven op het bedrijventerrein. Daarop is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het realiseren van de verwijsmast. De plaatsing van de verwijsmast is voor het bevestigen van logo voor de aanwezige bedrijven op de entreekavel van Park15. Er ligt dus een relatie tussen de aan de verwijsmast te brengen uitingen en de aanwezigheid van de bedrijven op Park 15.

Reclamemast Park15 Logistics heeft de behoefte op het park een reclamemast te kunnen oprichten voor commerciële doeleinden. De initiatiefnemer wil hieraan voldoen en een reclamemast oprichten die wordt ingezet voor reclame uitingen door een exploitant voor commerciële doeleinden. In tegenstelling tot de verwijsmast is hierbij niet direct een koppeling tussen de reclame-uiting op de reclamemast en de aanwezigheid van een bedrijf op het bedrijventerrein noodzakelijk. 2. Indien er een verschil is, wat zijn de gevolgen hiervan (wat omgevingsvergunning betreft, qua procedure en juridisch)? Er is juridisch gezien geen verschil tussen beide initiatieven. Beide aanvragen zijn in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan omdat zij 25 meter hoog zijn. Voor beide aanvragen dient er apart besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning te worden genomen. Voor beide aanvragen dient de uitgebreide procedure te worden gevolgd.

Format technische vragen 3. In het raadsvoorstel bij de Reclamemast staat dat er al een ‘reclame-uiting’ aanwezig is in de directe omgeving. Wat betekent dit, wat wordt er mee bedoeld? En wat is het verschil met een ‘reclamemast’ en ‘verwijsmast’? Het gaat hier om de reeds aanwezige mast en reclame-uiting voor McDonalds. Hiervoor is indertijd een omgevingsvergunning (kenmerk: HOV-17-1926) verleend en die past binnen het bestemmingsplan. Het is een reclame-uiting voor het ter plaatse gevestigde bedrijf. Op grond van het bestemmingsplan is het zonder meer mogelijk een mast te plaatsen van maximaal tien meter (bouwwerk, geen gebouw zijnde). Deze mogen wel uitsluitend worden opgericht binnen het bouwvlak dat op de plankaart aanwezig is. Indien het om een reclamemast gaat, dient ook een omgevingsvergunning activiteit handelsreclame te worden aangevraagd. Deze activiteit wordt dan beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De reclamemast en verwijsmast passen niet binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan. 4. Hoe passen deze verschillende vormen in de Reclamenota? In hoofdstuk 4.1.3. (Hoge reclamemasten langs de snelwegen) van de Reclamenota 2019 is opgenomen dat verschillende bedrijven hoge reclamemasten willen, onder andere langs de A15. De bouwhoogte mag maximaal 25 meter bedragen. Per bedrijventerrein is een maximum gesteld aan hoge reclamemasten.

Voor Park 15 te Oosterhout bedraagt dit aantal maximaal 2. Dit maximale aantal is ingevuld met deze aanvragen. VERSCHIL POLITIEKE EN TECHNISCHE VRAGEN Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan. In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2011 onder punt 8 een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren.

Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: Technisch: -Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: -Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: -kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag. TECHNISCHE VRAGEN Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht. Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid,

Format technische vragen maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd. Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie.

De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond. Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling. In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag.

Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding