21-05-11.03 Beantwoording Technische vragen D66 over licht- en reclamemasten.docx

Format technische vragen Datum indienen:04 mei 2021 Datum politieke avond:11 mei 2021 Agendapunt:3 en 4 Onderwerp: Hier vul je het onderwerp van je vraag in. Als de vraag gaat over een onderwerp dat niet geagendeerd staat voor een politieke avond, hier ook graag aangeven op welk document/bericht de vraag betrekking heeft. Aanleiding: Het voorliggend voorstel en nieuwe inzichten.

Vraag/vragen 1. Het algemeen college van Rijksadviseurs adviseert met klem de minister van BIZA en de minister van infrastructuur en milieu een verbod uit te vaardigen op nieuwe reclamedragers in de snelwegzone (23/10/2020), zie link: https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/adviezenpublicaties/publicatie/2020/10/23/advies-over-lichtmasten-in-het-landschap . Is het college bekend met dit advies? En zo ja, heeft het college met dit advies rekening gehouden in de voorbereiding van het concept besluit? 2. Zijn de reclamedragers dubbelzijdig in gebruik? 3. Wat is de opbrengst aan leges voor de gemeente op jaarbasis voor de reclamemast en voor de verwijsmast? 4. Welke afspraken is het college voornemens te maken over het voeren van verlichting op de masten, gezien de kaders uit de door de raad vastgestelde reclamenota? En hoe worden deze afspraken vastgelegd? Hoe wordt gecontroleerd of de eigenaar zich houdt aan deze afspraken? 5. Er staat op dit moment al een mast op het terrein. Volgens de reclamenota zijn twee masten toegestaan op park 15. Telt de reeds bestaande mast niet mee als mast en zo nee, waarom niet? 6. Hoeveel elektriciteit verbruiken de voorgestelde masten en is bekend of de eigenaar van plan is deze masten met duurzame energie te voeden? 7. Hoe wordt aan participatie door omwonenden vorm gegeven? 8.

Is er een advies van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit? Zo nee, waarom niet en zo ja, hoe luidt het advies? Indiener/fractie: Hans Kroesen D66 Antwoord(en) ambtelijke organisatie: 1. Het algemeen college van Rijksadviseurs adviseert met klem de minister van BIZA en de minister van infrastructuur en milieu een verbod uit te vaardigen op nieuwe reclamedragers in de snelwegzone (23/10/2020), zie link: https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/adviezenpublicaties/publicatie/2020/10/23/advies-over-lichtmasten-in-het-landschap.Is het college bekend met dit advies? En zo ja, heeft het college met dit advies rekening gehouden in de voorbereiding van het concept besluit? Bij de beoordeling van deze aanvragen is dit aspect niet beoordeeld omdat het hier gaat om een advies waarvan niet bekend is of dit advies door de ministers zal worden overgenomen. Het advies heeft voor zover bekend (nog) niet geleid tot een beleid en/of regelgeving hieromtrent. Aanvragen voor een omgevingsvergunning worden beoordeeld aan de wettelijke criteria en relevant van toepassing zijnde beleid. Dit is in de onderhavige aanvragen niet anders geweest. Overigens is vanuit Rijkswaterstaat een positief advies uitgebracht over deze aanvragen.

Format technische vragen 2. Zijn de reclamedragers dubbelzijdig in gebruik? De reclamedragers zullen dubbelzijdig worden gebruikt, in ieder geval meer dan een zijde. 3. Wat is de opbrengst aan leges voor de gemeente op jaarbasis voor de reclamemast en voor de verwijsmast? Het gaat hierbij om particuliere initiatieven die voor de gemeente geen jaarlijkse opbrengst genereren. Wel betalen de initiatiefnemers de gebruikelijke leges voor het behandelen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning en de te volgen planologische procedure. 4. Welke afspraken is het college voornemens te maken over het voeren van verlichting op de masten, gezien de kaders uit de door de raad vastgestelde reclamenota? En hoe worden deze afspraken vastgelegd? Hoe wordt gecontroleerd of de eigenaar zich houdt aan deze afspraken? In de ontwerp-omgevingsvergunning zijn voorwaarden opgenomen omtrent de hoeveelheid en sterkte van licht, de zogenaamde lichtdiscipline. In de voorschriften opgenomen in de ontwerpomgevingsvergunning zijn de waarden aangegeven die hierbij worden gehanteerd. Het gaat hierbij om voorwaarden voor bijvoorbeeld lichtgebruik waarbij de reclame-uitingen die continu knipperen en/of bewegen niet zijn toegestaan, er in geval van een beeldwisseling deze maximaal 1x per 20 seconden mag (ook in geval van wisselende posters).

Verder moet de overgang tussen beelden door middel van vervagen of schuiven type diashow zodanig zijn dat een te veel aan beweging en onrust wordt voorkomen. Daarnaast zijn alleen schermen met zelfregelende lichtuittreding toegestaan (door een ingebouwde sensor en ingeschakelde regeling). De lichtintensiteit van de mast, zoals die in Heteren, is in gedimde toestand maximaal 300 NIT, waarbij ‘s-nachts tussen 23.00 uur en 06.00 uur het ledscherm wordt gedoofd. Er wordt vanuit toezicht gecontroleerd of vergunninghouders zich aan de omgevingsvergunning en de daarin gestelde voorwaarden houden. Indien dat niet het geval is, kan handhavend worden opgetreden en gebruik worden gemaakt van de het college ter beschikking bestaande sanctiemiddelen, te weten het opleggen van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom. 5. Er staat op dit moment al een mast op het terrein. Volgens de reclamenota zijn twee masten toegestaan op park 15. Telt de reeds bestaande mast niet mee als mast en zo nee, waarom niet? Het gaat hier om de reeds aanwezige reclame-uiting voor McDonalds. Hiervoor is indertijd een omgevingsvergunning verleend en die past binnen het bestemmingsplan. Het gaat hierbij om een reclame-uiting voor het daar ter plaatse gevestigde bedrijf zelf.

Op grond van het bestemmingsplan is het zonder meer mogelijk een mast te plaatsen van maximaal tien meter (bouwwerk, geen gebouw zijnde). Deze mogen wel uitsluitend worden opgericht binnen het bouwvlak dat op de plankaart aanwezig is. Indien het om een reclamemast gaat, dient ook een omgevingsvergunning activiteit handelsreclame te worden aangevraagd. Deze activiteit wordt dan beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. 6. Hoeveel elektriciteit verbruiken de voorgestelde masten en is bekend of de eigenaar van plan is deze masten met duurzame energie te voeden? Het elektriciteitsgebruik is geen aspect dat in het kader van de aanvragen voor deze omgevingsvergunningen wordt beoordeeld. Wij kunnen ons voorstellen dat de initiatiefnemers nu en/of in de toekomst deze masten met duurzame energie voeden vanuit kostenbesparing.

Format technische vragen 7. Hoe wordt aan participatie door omwonenden vorm gegeven? De initiatiefnemer van de verwijsmast heeft vooraf contact gehad hierover met Leefbaar Reeth. Voor wat betreft de reclamemast heeft de initiatiefnemer eveneens vooraf contact gehad met Leefbaar Reeth. Voor beide aanvragen dient de uitgebreide voorbereidingsprocedure op grond van Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te worden gevolgd. Indien de gemeenteraad de Ontwerp-Verklaring van geen bedenkingen (Ontwerp-Vvgb) verleent, zal de ontwerp-omgevingsvergunning met bijbehorende stukken gedurende zes weken voor een ieder ter inzage worden gelegd. Een ieder kan gedurende deze termijn van zes weken zijn zienswijze kenbaar maken. 8. Is er een advies van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit? Zo nee, waarom niet en zo ja, hoe luidt het advies? De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft positief geadviseerd omtrent beide aanvragen. Hiervan is geen expliciet uitgeschreven advies opgesteld. VERSCHIL POLITIEKE EN TECHNISCHE VRAGEN Technische vragen zijn vragen naar feiten, harde gegevens. Deze vragen kunnen dan ook prima door ambtenaren beantwoord worden. Zodra er naar een mening (van het college of de burgemeester) wordt gevraagd, betreft het een politieke vraag. Politieke vragen kunnen ook over onderwerpen gaan die niet op de raadsagenda staan.

In ibabs staat bij persoonlijke documenten=>werkwijzer 2018-2011 onder punt 8 een format voor de schriftelijke, politieke vragen. Je treft deze ook als bijlage bij dit verhaal. Uiteraard is het niet altijd eenvoudig om onderscheid te maken tussen technische en politieke vragen. De griffie kan je daarbij helpen en zal de raads- en burgerleden daar graag (gevraagd en ongevraagd) over adviseren. Een paar voorbeelden om je eigen vragen aan te spiegelen: Technisch: -Hoeveel ambtelijke uren gaan we besparen door het invoeren van livestream en hoeveel is dit uitgedrukt in euro's? - Waar komt de eis van 16-18 cm vandaan? Is dit wettelijk voorgeschreven? Politiek: -Is het college op de hoogte van een bestuurdersvergoeding die boven de Balkenende- norm ligt? Wat vindt het college hiervan? Twijfel: -kunnen de kaders, welke uit de discussie van het de Nieuwe Visie Afvalstoffenplan komen alsnog in de aanbesteding worden toegevoegd? Als bedoeld wordt of het technisch mogelijk is de kaders in de aanbesteding toe te voegen, dan kan dit een technische vraag zijn. Wordt het college gevraagd of ze genegen zijn om ook het te doen, dan betreft het een politieke vraag. TECHNISCHE VRAGEN Wanneer stel ik een vraag? De raad heeft recht op alle informatie die hij nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren. Dat is een belangrijk recht.

Aan de andere kant is het ook wel belangrijk jezelf af te vragen welke informatie je echt nodig hebt. Nieuwsgierigheid is een goede eigenschap voor een raadslid, maar veel vragen helpt niet altijd om op de hoofdlijnen te blijven en het ambtelijke apparaat niet onnodig te belasten. Vooropgesteld: als je een raadsvoorstel of nota niet begrijpt, en daarom geen besluit kunt nemen, dan moet je natuurlijk een vraag stellen! Gaat het om een detail dat je niet begrijpt, dan kun je afwegen of het nodig is de vraag te stellen. Een goed criterium voor jezelf om langs je technische vraag te leggen die je van plan bent in te gaan dienen: zal het antwoord op de vraag een verschil maken in mijn besluit om voor of

Format technische vragen tegen het voorstel te stemmen? M.a.w.: als ik antwoord A krijg stem ik voor, als ik antwoord B krijg stem ik tegen? Als dit niet het geval is, en het antwoord er dus niet wezenlijk toe doet, dan hoef je de vraag niet te stellen! Dat is in het begin vast wennen, een beetje eng zelfs, om niet alles tot in de finesses te weten. Maar het helpt je tegelijk om op de hoofdlijnen te blijven, je niet te verliezen in details en zo het overzicht te houden. Bovendien scheelt het de ambtelijke organisatie een hoop tijd. Indienen technische vragen In het seniorenconvent is afgesproken dat raads- en burgerleden technische vragen voor voorronde of raad tot de donderdagmorgen 8.00 uur voor de betreffende politieke avond via mail kunnen aanleveren bij de griffie. De griffie bundelt de vragen per agendapunt (waarbij aangegeven wordt welke vraag van welke fractie is) en stuurt deze (uiterlijk 10 uur) naar de bestuursondersteuning, die de vraag uitzet bij de deskundige medewerker. De antwoorden van de medewerkers worden dan voor maandagavond, via de griffie naar de raad gezonden (via ibabs). De raad heeft dan een dag om de antwoorden tot zich te nemen ter voorbereiding op de politieke avond.

Indien de antwoorden niet binnen de termijn beantwoord kunnen worden bijvoorbeeld als informatie van externen moet worden opgevraagd wordt dit bericht met aangeven van de datum waarop de antwoorden gegeven kunnen worden. Nb.1. De medewerker zal de vragen en antwoorden delen met de portefeuillehouder, zodat deze ook volledig op de hoogte is. Medewerkers kunnen technische vragen, waarvan ze menen dat deze politiek zijn, voorleggen aan de portefeuillehouder. De portefeuillehouder besluit of hij hierover afstemming in het college wil. De antwoorden op de technische vragen kunnen dan wel al richting raad, de antwoorden op de politieke vragen komen dan na collegebehandeling. In dit geval kan het dus zo zijn dat de antwoorden na het college pas op de dag van de voorronde beschikbaar komen Nb.2. Het blijft ook altijd mogelijk om rechtstreeks een vraag aan een ambtenaar te stellen in geval van een verhelderende feitelijke vraag. Als de vraag en het antwoord ook relevant zijn voor andere raads- en burgerleden, kan de ambtenaar altijd besluiten om de vragen en antwoorden naar de griffie te sturen voor verspreiding