21-04-20.11 Raadsvoorstel Actualiseren Wmo- en Jeugdverordening

Onderwerp: Actualiseren Wmo- en Jeugdverordening Ons kenmerk: 20RV000110 Nummer: .. Elst, 22 december 2020 AAN DE RAAD 1. Voorstel 1. Vaststellen van de Wijzigingsverordening Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Overbetuwe 2020. 2. Inleiding De verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Overbetuwe is door de raad op 9 januari 2018 vastgesteld. Op 3 december heeft de raad de wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning vastgesteld, vanwege de invoering van het abonnementstarief. De verordening jeugdhulp gemeente Overbetuwe is op 4 september 2018 door de raad vastgesteld. Als gevolg van wijzigingen in de regelgeving en jurisprudentie door de Centrale Raad van Beroep dienen wijzigingen verwerkt te worden in de lokale regelgeving. Daarnaast bleken zich in de uitvoering knelpunten voor te doen die het noodzakelijk maken zowel de Wmoals Jeugdverordening te actualiseren. De Participatieraad heeft een positief advies uitgebracht met de brief van 14 november 2020. 3. Doel en beoogd effect De geactualiseerde verordeningen bieden duidelijke kaders voor consulenten bij de beoordeling van aanvragen en biedt tevens duidelijkheid aan zorgaanbieders. 4. Argumenten 1.1 De Verordening jeugdhulp is aangepast aan de meest recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep.

De Jeugdwet geeft aan dat het college jeugdhulp verleent wanneer de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen ontoereikend zijn. De afgelopen jaren is de jurisprudentie nader uitgekristalliseerd. Van ouders mag worden verwacht dat zij vergaande aanpassingen doen om de noodzakelijke zorg te kunnen realiseren. Dit kan betekenen dat ouders hun eigen carrière of financiële situatie moeten bijstellen om voor het kind beschikbaar te zijn en de noodzakelijke zorg te kunnen bieden. Bovengebruikelijke zorg is onderdeel van de eigen kracht en het probleemoplossend vermogen van de ouder. Om meer duidelijkheid te scheppen over de afweging die het college doet wordt in plaats van het begrip ‘gebruikelijke zorg’ voortaan het begrip ‘eigen kracht’ gebruikt. Dit laat onverlet dat de toekenning van een maatwerkvoorziening altijd mogelijk blijft, maar eerst nadat vast is gesteld dat de eigen kracht van ouders voldoende is ingezet. Het college legt in een beleidsregel vast hoe het begrip ‘eigen kracht’ wordt ingevuld binnen de ruimte die de wet en de jurisprudentie geeft. De beleidsregel is ter informatie bijgevoegd.

1

*20RV000110*

1.2

Kwaliteitscriteria gelden nu ook voor pgb-zorgaanbieders. In de huidige Jeugd- en Wmo-verordening ontbreekt een kwaliteitsbepaling voor pgbzorgaanbieders. Dit is wel wenselijk om een grondslag te hebben om op kwaliteit te handhaven. Daarom is in de gewijzigde verordening de bepaling opgenomen dat de kwaliteitscriteria die nu voor de gecontracteerde zorgaanbieders gelden ook op pgbzorgaanbieders van toepassing zijn.

1.3

De bepaling van het tarief voor de maatwerkvoorziening vervoer (WMO)is aangepast Door het normale tarief voor gebruik van het reguliere regionale openbaar vervoer te gaan hanteren lopen we in de pas met de tarieven die ook in de rest van de regio gehanteerd worden. Ook is het nu niet meer nodig de verordening aan te passen als het tarief wijzigt. Omdat deze systematiek vanaf januari 2021 wordt toegepast, gaat dit artikel met terugwerkende kracht in. Deze wijziging heeft geen tariefsverhoging tot gevolg, zodat gebruikers van de maatwerkvoorziening hier niet door worden benadeeld.

1.4

De Verordening Jeugdhulp biedt nu duidelijkheid over de voorwaarden voor pgb aan het sociaal netwerk In de verordening jeugd is nadrukkelijker aangegeven onder welke voorwaarden een pgb aan het sociaal netwerk kan worden verstrekt. Het sociaal netwerk dient veilige, adequate en doelgerichte ondersteuning te bieden en de inzet moet leiden tot de gestelde doelen. Bovendien mag de inzet niet tot overbelasting van het sociaal netwerk leiden.

1.5

Pgb voor sociaal netwerk wordt gemaximeerd en is overeenkomstig het wettelijk minimumloon In de verordeningen jeugd en Wmo is tot nu toe opgenomen dat het pgb voor het sociaal netwerk 50% bedraagt van de gehanteerde tarieven voor gecontracteerde zorg. Als gevolg van de aanpassing van de regionale tarieven per 1 juli 2020 zijn deze tarieven gestegen en is het wenselijk de hoogte van de tarieven voor het sociaal netwerk te maximeren. Daarom wordt voorgesteld in de verordeningen Wmo en jeugd de vergoeding voor het sociaal netwerk te maximeren tot 100% conform de in de art. 5.22 Regeling langdurige zorg genoemde vergoeding. In de praktijk komt dit neer op een bedrag van € 20,00 en kan jaarlijks verhoogd worden door het toepassen van een indexatie. Omdat ook in 2018 de Wet minimumloon is veranderd, heeft het sociaal netwerk voor verrichte diensten recht op minstens het minimumloon inclusief vakantietoeslag.

5. Kanttekeningen en risico’s Geen. 6. Financiën Heeft geen consequenties voor de begroting. 7. Vervolg Planning Na vaststelling worden de wijziging bekend gemaakt op Officielebekendmakingen.nl Communicatie De door de raad vastgestelde verordeningen zullen via de bekende kanalen worden gecommuniceerd. Participatie De Participatieraad Overbetuwe heeft advies uitgebracht over de wijzigingsverordening Wmo en Jeugd. 2

*20RV000110*

Evaluatie Niet van toepassing.

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, de gemeentesecretaris, de burgemeester, P.J.E. Breukers R.P. Hoytink-Roubos 8. Relevante stukken 1. Advies Participatieraad Overbetuwe (20bes00338). 2. Beleidsregel eigen kracht (20bwb00075). 3. Raadsbesluit wijzigingsverordening Wmo en Jeugdhulp gemeente Overbetuwe (20rb000149). Portefeuillehouder: R.W.M. Engels De behandelend ambtenaar is J.F.J. Reuser. Technische vragen dienen uiterlijk de donderdagmorgen om 08.00 uur voor de betreffende politieke avond te worden gesteld via griffie@overbetuwe.nl.

3

*20RV000110*