21-03-21 A2 Raadsinformatiebrief; informatie windpark Midden-Betuwe

Gemeenteraad Overbetuwe

Uw brief van

Uw kenmerk

Onderwerp: informatie over het voorstel van Stichting Lijndensch Fonds en de verhouding tot het lopende initiatief voor het windpark MiddenBetuwe

Ons kenmerk 21UIT03592 Behandeld door B. Leijdes

Datum 16 februari 2021 Telefoonnummer 14 0481

Verzonden d.d. Bijlage(n)

Geachte raad, Tijdens de behandeling van het raadsvoorstel tot het nemen van een coördinatiebesluit op 13 januari jl. heeft u gevraagd om nader informatie over een aantal onderwerpen die verband houden met het windpark. Met deze brief willen we u deze informatie doen toekomen. Communicatie Benaderen direct omwonenden In de Gedragscode ‘Wind op land’ is een omwonende gedefinieerd als diegene die in zijn woon- en leefomgeving een gevolg ondervindt van de komst van het windpark. Wie als omwonenden worden aangemerkt is maatwerk per project. Een specifieke groep is de direct omwonenden, zij die geluid en/of slagschaduw kunnen ervaren. Die laatste groep hebben wij willen benaderen. Bij het bepalen van de omvang van de groep ‘direct omwonenden’ is het vertrekpunt het ontwikkelen van een 800 meter contour. Deze 800 meter is de consensus bij wind-op-land-ontwikkelingen als het gaat om een contour waarbuiten geluidsoverlast (meer dan 47 decibel op de gevel van de woning) en/of slagschaduw (meer dan de wettelijke toegestane norm van in totaal 5 uur en 40 minuten) niet of nauwelijks meer aan de orde is (of kan zijn). Op een aantal plaatsen is deze contour verruimd tot de in het participatieplan genoemde 1.000 meter. Er is echter geen sprake geweest van een rigide 1000 meter contour waarbinnen alle gevoelige objecten aangewezen zouden kunnen worden als ‘direct-omwonend’.

Het is maatwerk geweest. In het kaartbeeld dat door het burgerplatform aan u is verspreid zijn ook delen van de kern van Dodewaard en Zetten betrokken. Deze inwoners zullen echter geen geluidsoverlast of slagschaduw ondervinden. Om die reden zijn ze niet benaderd. De inwoners aan de zuidzijde van Zetten zijn wel meegenomen omdat zij ook direct zicht zullen hebben op de windmolens. Ook hier is weer sprake van maatwerk. Het verspreidingsgebied is weergegeven op bijgaande kaart.

Dorpsstraat 67, Elst/Postbus 11, 6660 AA Elst T 14 0481 E info@overbetuwe.nl www.overbetuwe.nl IBAN: NL03BNGH0285092030 BIC:BNGHNL2G

KvK nummer 51178567 Btw nr NL809032375B01

1/4 *21UIT03592*

Kaart zoekgebied en verspreidingsgebied brieven aan direct omwonenden (rode lijn = zoekgebied, oranje lijn = verspreidingsgebied)

Brieven niet bezorgd en niet op naam gesteld Diverse inwoners hebben te kennen gegeven dat zij (één of meerdere) brieven niet hebben ontvangen. Wij betreuren dat ten zeerste. De brieven zijn verzonden per post. Wij kunnen niet uitsluiten dat een aantal brieven niet zijn verstuurd, maar algemeen wordt verzending per post beschouwd als een betrouwbare manier van communicatie. Een aantal inwoners geeft te kennen (één of meerdere) brieven wellicht te hebben ontvangen, maar niet uitsluiten dat zij deze ongeopend bij het oud papier hebben gelegd. De brieven zijn niet op naam verzonden in verband met de regelgeving van de AVG. Het gebruik van NAW-gegevens is slechts toegestaan als dit noodzakelijk is en er geen minder ingrijpende maatregel is. Voor het verzenden en bezorgen van de brieven zijn de NAW-gegevens niet noodzakelijk en is er dus sprake van een minder ingrijpende maatregel door de brieven te versturen aan de bewoners van een bepaald adres. Overigens merken wij op dat de brieven zijn verstuurd in enveloppen met de naam en het logo van de gemeente en dus niet zonder meer als reclame zouden kunnen worden opgevat. Te laat geïnformeerd en te korte voorbereidingstijd De direct omwonenden zijn in de periode maart t/m augustus 2020 drie maal benaderd middels een brief.

In november 2020 heeft de eerste bijeenkomst plaatsgevonden met direct omwonenden die hadden aangegeven eventueel deel te willen nemen aan de gebiedstafel. Hiervoor had zich een groep van 35 personen voor opgegeven. Aangezien er een beperkt aantal plaatsen beschikbaar is voor de stakeholdergroep ‘direct-omwonenden’ aan de gebiedstafel (deze bestaat immers uit diverse stakeholders) is deze groep aangeraden een bewonersplatform op te richten. Na de tweede bijeenkomst in december 2020 is een dergelijk platform ook opgericht. Naar aanleiding van de opmerking omtrent de korte voorbereidingstijd is aan de gebiedstafel afgesproken dat er voor april 2021 geen inhoudelijke onderwerpen aan de orde komen. Dit biedt het bewonersplatform de gelegenheid om leden te werven en standpunten te bepalen met deze leden. De bijeenkomsten aan de gebiedstafel worden in de tussenliggende periode gebruikt om kennis te vermeerderen over de ontwikkeling van het windpark. Verzoek tot uitstel van de planvorming Tot slot is gevraagd tot uitstel van de planvorming en de gebiedstafel in het bijzonder in verband met COVID-19 waarbij wordt aangegeven dat het niet mogelijk is elkaar te ontmoeten om draagvlak te creëren en standpunten te bepalen.

We staan als gemeente voor de opgave om uitvoering te geven aan ons klimaatbeleid en de energietransitie in het bijzonder om zodoende een bijdrage te leveren aan het terugdringen van

21UIT03592

2/4

klimaatverandering en onze bijdrage te leveren aan de RES-doelstellingen. Vanuit dat belang is er onvoldoende aanleiding het planproces uit te stellen. De coronamaatregelen leggen weliswaar beperkingen op aan de mogelijkheden om in dialoog het plan te bespreken en van gedachten te wisselen, maar de alternatieven hiervoor, in de vorm van video-vergaderen, bieden hiervoor voldoende mogelijkheden. Keuze zoekgebied onderdeel van de participatie Een aantal inwoners heeft gevraagd de keuze van het zoekgebied onderdeel te laten vormen van het participatieproces. Wij wijzen er op dat in de Omgevingsvisie Overbetuwe 2040 (vastgesteld door uw raad op 1 oktober 2019) is aangegeven dat in de zone rondom de A15 en Betuweroute een energielandschap kan ontstaan waar in verschillende projecten (waaronder windturbines) ruim 500 TJ aan duurzame stroom gaat worden opgewekt. Hiermee is het beleid gecontinueerd van clustering van grootschalige vormen van energieopwekking langs de A15 die vanaf 2009 reeds in de structuurvisie (Toekomstvisie +) was opgenomen. In 2018 en 2019 is er op vele manieren gecommuniceerd over de Omgevingsvisie (gemeentepagina, website, posters, social media, et cetera). Dit leidde ertoe dat veel inwoners en organisaties hebben meegedacht. Het concept van de Omgevingsvisie heeft aanvullend ter inspraak gelegen.

Uiteindelijk is de vastgestelde versie in oktober 2019 ook formeel gepubliceerd. Wij zijn van mening dat er geen aanleiding is dit proces opnieuw te doorlopen. Overigens zal in het milieueffectrapport het zoekgebied worden onderzocht op geschiktheid in vergelijking met alle andere, in principe mogelijke, locaties in de beiden gemeenten. De mogelijke locaties worden met elkaar vergeleken op basis van de gestelde beoordelingscriteria voor het milieueffectrapport, waaronder de effecten op de leefomgeving. Verhouding tussen het voorstel van Stichting Lijndensch Fonds en het lopende initiatief voor het windpark Midden-Betuwe terugblik Yard Energy en Stichting Lijndensch Fonds (SLF)| hebben in 2015 een overeenkomst gesloten over mogelijke plaatsing van windmolens in het gebied tussen de spoorlijn Tiel –Arnhem en de A15. Het is gebruikelijk dat partijen die een windpark ontwikkelen dergelijke overeenkomsten sluiten voordat ze een verzoek om medewerking indienen bij de gemeente. Yard en SLF hebben laten weten dat deze overeenkomst een einddatum kende tot 31 december 2020 en dat zij ondanks diverse gesprekken geen overeenstemming hebben kunnen bereiken over de voorwaarden om tot verlenging van de overeenkomst te komen. Dit heeft ertoe geleid dat SLF op 17juni 2020 een principeverzoek heeft ingediend voor de realisatie van een windpark, deels gelegen binnen het zoekgebied.

Op 7 september 2020 hebben beide gemeenten in een gezamenlijke reactie SLF laten weten dat de geprojecteerde turbines buiten het zoekgebied op dit moment niet aan de orde zijn, maar wellicht in later stadium (RES 2.0) aan de orde kunnen komen een en ander afhankelijk van de dan geldende opgave. Voor wat betreft de turbines die binnen het zoekgebied vallen is voorgesteld voor de meest westelijk turbine een intentieovereenkomst te sluiten. Deze turbine staat namelijk op grondgebied van SLF en hiervoor bestaat geen overeenkomst meer met Yard. Voor de overige turbines hebben wij aangegeven eerst het huidige haalbaarheidsonderzoek te willen afwachten. Dit gezamenlijke standpunt is door provincie Gelderland onderschreven en is ook bevestigd aan SLF. ruimte voor de gebiedstafel

21UIT03592

3/4

Mede naar aanleiding van de behandeling van het coördinatiebesluit en uw vragen over de verhouding tussen het verzoek van SLF en het lopende haalbaarheidsonderzoek zijn gesprekken gevoerd tussen vertegenwoordigers van Yard, Mts. Betuwemolen en SLF. Op 4 februari jl heeft een overleg plaatsgevonden tussen wethouder Holthuis -Tangelder, wethouder Van Someren (Neder-Betuwe) en vertegenwoordigers van Yard en Mts. Betuwemolen. Tijdens dat overleg hebben de vertegenwoordigers van Yard en Mts. Betuwemolen te kennen gegeven dat de deelnemers aan de gebiedstafel vrij zijn om alternatieven voor de plaatsing van windturbines te onderzoeken ongeacht de specifieke grondposities van partijen. Hiermee staat de weg open om te komen tot de beste oplossing voor het windpark en de omgeving. En is er geen sprake van belemmeringen tussen het lopende initiatief en het verzoek van SLF. Verkenning windenergie Veluwe – provincie Gelderland Vrijdag jl. heeft wethouder Dimitri Horsthuis-Tangelder u het persbericht verstuurd dat de provincie Gelderland die dag heeft laten uitgaan, mede namens vier RES-regio’s, waaronder de RES Arnhem-Nijmegen. Het persbericht gaat over een verkenning van de provincie en de vier RES-regio’s. Deze verkenning wijst uit dat bouwen van windmolens in het natuur(kern)gebied Veluwe tot 2030 niet realistisch is.

De verkenning concludeert ook dat in een zone van 1 tot 8 kilometer rond de Veluwe wellicht minder nieuwe windmolens gepland en gebouwd kunnen worden dan waar eerder van werd uitgegaan. De provincie Gelderland heeft inmiddels aan de wethouder bevestigd dat deze verkenning geen gevolgen heeft voor de twee windparken die in Overbetuwe in voorbereiding zijn, het windpark bij Park15 en Windpark Midden-Betuwe. Voor deze windparken is de procedure al gestart en deze kan vooralsnog vervolgd worden. Dat neemt niet weg dat in het vervolgtraject de effecten op milieu en natuur natuurlijk wel uitgebreid moeten worden onderzocht in een milieueffectrapport. De parken moeten vanzelfsprekend voldoen aan de bestaande regelgeving op dit gebied. Dit blijft een belangrijk aspect in het vervolgtraject, en zal mede bepalen of de parken er uiteindelijk komen. De initiatiefnemers nemen dit mee in de onderzoeken en het op te stellen milieueffectrapport. Hoogachtend, burgemeester en wethouders, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

R.P. Hoytink-Roubos

21UIT03592

4/4