21-02-10. 16 Inspraakreactie SGO ivm Jeugdwet gemeenteraad Overbetuwe.docx

Gemeenteraad Overbetuwe T.a.v. de Griffier mw D.E. van der Kamp Geachte mevrouw Van der Kamp, Op 10 februari 2021 vindt er een politieke voorbereidende vergadering plaats over het actualiseren Wmo- en jeugdverordening. De stichting Gehandicaptenplatform Overbetuwe (SGO) was op de hoogte van voornemens hiertoe. Helaas zijn wij niet betrokken vooraf ondanks toezegging hierover. Immers, wij hebben dit onderwerp ter sprake hebben gebracht tijdens een recent overleg met betreffende ambtenaren van de gemeente. Dit naar aanleiding van klachten over de toepassing van nieuw beleid. An sich overigens bijzonder aangezien we al geconstateerd hadden dat nieuw beleid in dit kader niet vastgesteld was. Inmiddels hebben we de a.s. nieuwe beleidsregel ‘Eigen Kracht jeugdwet gemeente Overbetuwe 2020’ toegezonden gekregen. We zijn het op onderdelen niet eens met de inhoud van deze beleidsregel en teneinde hierop nog invloed uit te kunnen oefenen sturen we u als gemeenteraad onze opmerkingen. Advies en kanttekeningen SGO bij Beleidsregel ‘Eigen Kracht jeugdwet gemeente Overbetuwe 2020’ Moeten de ouders de jeugdhulp onbetaald of vanuit hun eigen kracht bieden of vanuit een PGB van de gemeente? Onduidelijkheid in wet en wetsgeschiedenis maken de beantwoording hiervan heel moeilijk. Dat maakt dat gemeentes eigen beleid moeten formuleren hoe ze PGB-aanvragen op dit terrein moeten beoordelen.

Duidelijk is op grond van rechtsuitspraken dat er door de gemeente invulling aan het pgb moet worden gegeven (schrappen pgb mag niet), dat er geen maximum gesteld mag worden en dat gebruik gemaakt kan worden van het oude onderscheid tussen gebruikelijke en boven gebruikelijke zorg van het CIZ. Door rechters in dit kader genoemde onderwerpen zijn de noodzaak van voldoende financiële middelen om de zorg te kunnen bieden net als fysieke en psychische draagkracht vanwege de intensiteit en duur van de zorg. (financiële positie en draagkracht). De rechter heeft hierbij tevens aangegeven dat ondanks de uitspraken er nog geen lijn is uitgezet over hetgeen onder eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen moet worden verstaan. De gemeente zal daarom eigen beleid moeten formuleren in beoordelings-kaders voor PGB. De vraag is dan vooral welke normering de gemeente aanhoudt om te beoordelen of de financiële positie en draagkracht toereikend is of niet. Zicht zal gekregen moeten worden op:  Welke uitgangspunten liggen ten grondslag aan de financiële beoordeling?  Belang van ouders om te voorzien in eigen inkomen?  Met de handhaving van het niveau van welstand van betrokkenen en zo niet welk niveau is dan acceptabel? En als het over de verdere draagkracht gaat moet zicht komen op:  Belastbaarheid van de ouders (fysiek en psychisch)  Behoefte en mogelijkheden van de jeugdige.

Los van dat altijd maatwerk mogelijk moet zijn, maakt uitvoering op basis van bovenstaande kaders de toekenningen eenduidig en toetsbaar hetgeen zowel in het belang van burgers als de gemeente is. Lang niet alle gemeentes hebben hun beleid op grond van eigen kracht gewijzigd en dat is ook niet verplicht op grond van de huidige rechtsspraak. Gemeenten hoeven verder geen financiële toets te gebruiken als ze dat onwenselijk vinden. Voor een financiële toets is per definitie wel een beoordelingskader nodig over hoeveel inkomen er minimaal mag zijn en welke uitgaven redelijk zijn. Is dit verder voor iedereen hetzelfde en mogen er verschillen zijn? De huidige beleidswijzigingen over het jeugdhulpverlening moeten in elk geval antwoord geven op vragen zoals bovenstaand geformuleerd. Samengevatte verdere kanttekeningen SGO:  De gemeente gaat uit van eigen kracht op alle fronten, heeft zorgplicht maar gaat daar niet meer vanuit. Maatwerk als allerlaatste optie  Gemeente hóeft geen financiële toets in te voeren  Draagkracht en belasting van het gezin op alle fronten worden hierdoor nog meer belast.  Wie bewaakt, bepaalt alle grenzen, inhoud van “Eigen Kracht” op mentaal, fysiek, financieel, relationeel vlak? Wordt dit aan de consulenten overgelaten?  Afdeling Jeugdzorg gemeente loopt de laatste jaren niet gesmeerd, veel verloop waardoor er voortdurend veel expertise verloren raakt.

Ook wordt nog steeds de regelgeving en niet de burger als uitgangspunt genomen. Verder moeten ouders keer op keer hun hele hebben en houden tonen, wéér vertellen dat hun kind “écht” een handicap heeft en dus extra hulp nodig heeft. Dure, onnodige keukentafelgesprekken, immers de handicap verandert niet, de systemen en ambtenaren wel. Dat op orde brengen lijkt ons een eerste prioriteit.  Wie begeleidt deze gezinnen straks als ze vastlopen? Betaalde jeugdhulp van de gemeente?  Het betreft slechts een heel kleine groep gezinnen, alle kinderen (ook broers en zusjes) die hierdoor verder beperkt wordt en het zwaar hebben. In de bijlage worden een aantal zal relevante (juridische) uitspraken opgesomd die ons geïnspireerd hebben en een meer uitvoerig zicht geven op onze hiervoor verwoorde zienswijzen. Verder worden de ervaringen van een tweetal verschillende ouders uit de gemeente Overbetuwe samengevat weergegeven. Mevrouw Dorien Kloosterman van het CDA en mevrouw Hanneke Bruinsma van Groen Links zijn door ons vooraf in kennis gesteld van dit schrijven. Met vriendelijke groet, Theo Bus Voorzitter SGO 7 februari 2021