21-01-26.13 Relevan stuk 2Voorlopig normenkader accountantscontrole 2021

Normenkader voor de accountantscontrole over 2021 (voorlopig) In het volgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de wet- en regelgeving die van belang is voor de rechtmatigheidscontrole bij de gemeente Overbetuwe. De regelgeving die in dit normenkader is weergegeven, wordt door de accountant meegenomen in het beoordelen van de rechtmatigheid van de financiële beheershandelingen. Dit overzicht is verdeeld in kolommen en is als volgt te lezen: 1e kolom: Hierin worden de activiteiten aangegeven 2e kolom: In deze kolom ‘wetgeving extern’ wordt de te toetsen algemene wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Vaak is deze regelgeving door de gemeente zelf nog nader uitgewerkt. Voorbeeld: voor subsidies van en voor derden worden nadere subsidieregels opgesteld als nadere eigen invulling van de wet- en regelgeving daarover. 3e kolom: Hierin zijn de verordeningen en besluiten opgenomen die in deze gemeente in 2021 van kracht zijn en kaders stellen over de financiële beheershandelingen. 4e kolom: in deze kolom is het meest betrokken team vermeld.

Overige van toepassing zijnde regelgeving niet opgenomen in het overzicht Daarnaast bestaan er specifieke geldstromen in de vorm van subsidies en/of specifieke uitkeringen vanuit de Rijksoverheid en andere instanties op grond van algemene wet- en regelgeving. Deze specifieke (subsidie) regelgeving is niet in dit overzicht opgenomen. Hiervoor wordt verwezen naar het Overzicht Specifieke Uitkeringen (OSU) dat op de website van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is te vinden.1

1

Zie www.minbzk.nl.

1

Overzicht interne wetgeving (algemeen verbindende voorschriften) 2021 (voorlopig) Specifieke activiteit

Wetgeving extern

Algemeen financieel middelenbeheer

Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene wet bestuursrecht Wet financiering decentrale overheden Uitvoeringsregeling wet financiering decentrale overheden Wet op het BTW Compensatiefonds Regeling Uitzettingen en derivaten decentrale overheden Financiële verhoudingswet Besluit financiële verhouding Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen Ambtenarenwet Cao gemeenten Burgerlijk wetboek Fiscale wetgeving Sociale verzekeringswetten Wet normering topinkomens Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Wet Allocatie Arbeidskrachten door intermediairs Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsreglement werken Gids proportionaliteit Fiscale wetgeving Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ( Europese staatssteunregels) Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Mededingingswet (Wet markt en overheid)

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Inkopen / aanbesteden contractbeheer

Algemeen

Burgerlijke stand en afgifte documenten

Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Wet Basisregistratie personen Wet rechten burgerlijke stand Algemene verordening gegevensbescherming Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming

2

Wetgeving intern (algemeen verbindende voorschriften) - Financiële verordening 2021 - Treasurystatuut 2021 - Controleverordening 2020

Team

- Verordening op de rekenkamercommissie 2018

Griffie

- Kwijtscheldingsregeling 2021

Externe dienstverlening

- Verordening bestuursrechtelijke geldschulden 2011

Fin

- Verordening rechtspositie raads- en burgerleden 2019 - verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2020 - verordening op de rekenkamercommissie 2018 - delegatiebesluit werkgeverschap raad 2014 - verordening werkgeverscommissie 2014 -Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Overbetuwe -Gemeentelijke inkoopvoorwaarden bij IT

Personeel & juridische zaken / Griffie

- Algemene subsidieverordening 2016

Personeel & juridische zaken/ alle Personeel & juridische zaken/ Vastgoed

- vaststellingsbesluit activiteiten van algemeen belang Wet markt en overheid

Fin Fin Fin

Personeel & Juridische zaken

-Algemeen delegatiebesluit -Mandaatbesluit -budgethoudersregeling

Personeel & juridische zaken Fin

Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen 2014

Externe dienstverlening

Specifieke activiteit

Wetgeving extern

Leges

Gemeentewet Paspoortwet Besluit burgerlijke stand en legesbesluit akten burgerlijke stand Gemeentewet Algemene wet inzake rijksbelastingen Kostenwet invordering rijksbelastingen Invorderingswet Uitvoeringsregeling Invorderingswet faillissementswet Gemeentewet Wet Waardering Onroerende Zaken

Algemeen belastingen

OZB

Toeristenbelasting Forensenbelasting Hondenbelasting

Gemeentewet Gemeentewet Gemeentewet

Baatbelasting

Gemeentewet

Reclame en precariorechten

Gemeentewet

BIZ bijdrage

Wet op de bedrijveninvesteringszones

precariorechten

Gemeentewet

Marktgelden

Gemeentewet

Handhaving fysieke leefomgeving

Gemeentewet

Brandweer en rampenbestrijding Brandbeveiligingsvergunningen

Woonwagens Wegenbeheer

Havenbeheer

Wetgeving intern (algemeen verbindende voorschriften) - Legesverordening 2021

Team

- Verordening op de onroerendezaakbelastingen 2021 - Kwijtscheldingsregeling 2021 Nvt Nvt - Verordening hondenbelasting 2021 - Verordening baatbelasting riolering buitengebied, deel I, - Verordening baatbelasting riolering buitengebied, deel II, - Verordening precariobelasting 2021

Externe dienstverlening

Verordening bedrijveninvesteringszone centrum Elst 2020-2024 -Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting ter zake van buizen, kabels, draden of leidingen gemeente Overbetuwe 2021

Externe dienstverlening / alle

Externe dienstverlening Externe dienstverlening

Externe dienstverlening Externe dienstverlening/ Ruimte Externe dienstverlening/ Ruimte Externe dienstverlening/ Ruimte

- Verordening marktgelden 2021 Nvt

Externe dienstverlening -

Gemeentewet Winkeltijdenwet Wet veiligheidsregio’s

Nvt

-

Nvt

-

Gemeentewet Wet veiligheidsregio’s Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Gemeentewet

Brandbeveiligingsverordening 2012

Ruimte

Nvt

-

Wegenverkeerswet 1994 Besluit Administratieve Bepalingen Wegverkeer Wet personenvervoer

Nvt Nvt

-

Nvt

-

Binnenschepenwet

Nvt

-

3

Specifieke activiteit

Parkeerbeheer

Groenbeheer Afvalstoffenbeheer

Rioolbeheer en reiniging

Wetgeving extern

Besluit Administratieve Bepalingen Wegverkeer Taxiwet Gemeentewet Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Besluit wegslepen van voertuigen Wet natuurbescherming Kaderwet LNV-subsidies Gemeentewet Wet milieubeheer Besluit beheer autowrakken Wet op de economische delicten Gemeentewet Waterwet Drinkwaterwet

Wetgeving intern (algemeen verbindende voorschriften)

Team

Nvt - Wegsleepverordening 2009

Ruimte

Nvt

-

- afvalstoffenverordening 2004

Ruimte

- Verordening reinigingsheffingen 2021 - Verordening rioolheffing 2021 - Aansluitverordening riolering - Verordening rioolrechten - Kwijtscheldingsregeling 2021 - Verordening lijkbezorgingsrechten 2021

Externe dienstverlening / Ruimte

Grafrechten

Gemeentewet Wet op de lijkbezorging

Milieubeheer

Wet belastingen op milieugrondslag Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Telecommunicatiewet

Nvt

Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet 2014 Huurwet Huursubsidiewet Besluit woninggebonden subsidies Gemeentewet Mededingingswet (Wet markt en overheid) Wet op de bedrijveninvesteringszones Wet bevordering eigen woningbezit Erfgoedwet Besluit op de archeologische monumentenzorg Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Grondexploitatie

Telecommunicatie

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Algemeen welzijn en sport

Wet maatschappelijke ondersteuning

4

Externe dienstverlening/ Openbare werken -

n.v.t.

Strategie en projecten

- Algemene Verordening Ondergrondse infrastructuren 2013

Ruimte

-Algemene verkoopvoorwaarden onroerende zaken - Verordening tarieven gemeentelijke accommodaties 2021 -Verordening Starterslening 2020 - vaststellingsbesluit activiteiten van algemeen belang Wet markt en overheid - Erfgoedverordening 2017 - Huisvestingsverordening 2020 - Beleidsregel toewijzing woonwagenstandplaatsen 2020 -Verordening toekomstbestendig wonen 2020 - verordening stimuleringslening nonprofitorganisaties 2017 - Verordening bedrijveninvesteringszone centrum Elst 2020-2024 - Verordening maatschappelijke

Ruimte

Vastgoed

Ruimte Ruimte

Ruimte Strategie en projecten Ruimte

Ruimte

Ruimte

Ruimte

Beleid Sociaal /

Specifieke activiteit

Wetgeving extern

Uitvoeringsbesluit maatschappelijke ondersteuning Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Jeugdzorg

Jeugdwet

Kinderopvang Cultuur en lokale media

Sociale inkomensvoorzieningen

Wet kinderopvang Mediawet Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet ambulancevervoer Woningwet, Wet publieke gezondheid Participatiewet IOAW en IOAZ Sociale en fiscale wetgeving Wet sociale werkvoorziening Algemeen inkomensbesluit sociale zekerheidswetten Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen

Werkgelegenheid

Participatiewet

Vreemdelingenzaken Integratie

Vreemdelingenwet Wet inburgering

Ambulance vervoer Ongediertebestrijding

Verzorgen basis-, speciaal- en voortgezet onderwijs

Regeling inburgering Besluit inburgering Wet op het primair onderwijs Besluit specifieke uitkeringen Gem Onderwijsachterstandenbeleid. Wet op het voortgezet onderwijs Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Wet educatie- en beroepsonderwijs Wet op de expertisecentra

schoolbegeleiding

5

Wetgeving intern (algemeen verbindende voorschriften) ondersteuning 2018 - Algemene subsidieverordening 2016 -Verordening sociaal domein 2021 -Verordening jeugdhulp gemeente Overbetuwe 2018 -Verordening sociaal domein 2021 Algemene subsidieverordening 2016 Nvt Nvt

Team

Personeel& juridisch

Beleid Sociaal

Beleid Sociaal -

- Afstemmingsverordening Participatiewet, Ioaw en Ioaz gemeente Overbetuwe 2017 - Verordening persoonlijk minimabudget 2020 - Verordening minimaregelingen 2020 - Verordening maatschappelijke tegenprestatie 2015 - verordening individuele studietoeslag 2015 -Verordening sociaal domein 2021 -Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Overbetuwe 2015 - Verordening loonkostensubsidie 2015 -Verordening sociaal domein 2021 Nvt nvt

Beleid Sociaal

- Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2017 -Verordening leerlingenvervoer 2014 -Verordening sociaal domein 2021

Beleid Sociaal

-Algemene subsidieverordening 2016

Beleid Sociaal

Beleid Sociaal

-