21-01-12.18 Beantwoording technische vragen Groenlinks APV.docx

Agendapunt 5 : VV APV

Technische vragen : Groenlinks Toelichting: Tijdens de RTG op 23 september 2020 over de actualisatie van de APV heeft GroenLinks aandacht gevraagd voor klachten van inwoners over overlast door het gebruik van paramotoren. De portefeuillehouder heeft daarop geantwoord dat conform de wetgeving op luchtvaartgebied de burgemeester een vergunning dient af te geven voor het opstijgen en landen van deze gemotoriseerde zweefschermen. Daarbij is wettelijk vastgelegd dat bij de vergunningsverlening alleen de aspecten openbare orde en veiligheid mogen worden gewogen. Eenmaal in de lucht vallen paramotoren onder de verantwoordelijkheid van de luchtvaartdiensten en daar kan de burgemeester c.q. de gemeente geen invloed op uitoefenen. Bij de beantwoording gaf de portefeuillehouder aan dat het meewerken aan het verstrekken van vergunningen ook afhankelijk is van de hoeveelheid aanvragen. Vraag:

Antwoord:

1. Kan er in de APV een artikel worden opgenomen waarin nadere regels gesteld worden aan bijvoorbeeld het aantal jaarlijks te verstrekken vergunningen?

Nee, dit is niet mogelijk omdat in de Apv geen regels opgenomen kunnen worden voor de af te geven verklaringen van geen bezwaar. Deze worden namelijk verleend op grond van artikel 18 van de Regeling Burgerluchthavens. Er mag door de burgemeester alleen getoetst worden aan de openbare orde en veiligheid. Er kunnen dan ook geen maximaal aantal verklaringen die afgegeven kunnen worden, vastgesteld worden in de Apv.

2. Is het ook mogelijk om in lijn hiermee bepalingen op te nemen in de APV voor wat betreft dagen en tijdstippen waarop al dan niet de vergunning van kracht is (bijvoorbeeld niet op zondagen en niet in de ochtend- en avonduren)?

Nee, dit kan niet in de Apv opgenomen worden. Een verklaring van geen bezwaar mag alleen getoetst worden aan de openbare orde en veiligheid. Alleen om die redenen kunnen in de betreffende verklaring zelf voorschriften opgenomen worden.

3. Kan in de APV aan de vergunningsverlening ook een maximaal aantal opstijgingen en landingen worden gekoppeld c.q. aantal paramotoren waarvoor de verleende vergunning van toepassing is?

Nee, ook dit is om dezelfde reden als bij antwoord 2 niet mogelijk. Een verklaring van geen bezwaar mag alleen getoetst worden aan de openbare orde en veiligheid. Alleen om die redenen kunnen aan de betreffende verklaring zelf voorschriften opgenomen worden.

4. Kan er in de APV ook worden opgenomen dat bij het verlenen van een vergunning een bepaalde minimum afstand tussen het terrein van opstijgen en/of landen en de dichts bijgelegen bewoning in acht dient te worden genomen?

Nee, ook dit is om dezelfde redenen als bij antwoord 2 en 3 niet mogelijk. Een verklaring van geen bezwaar mag alleen getoetst worden aan de openbare orde en veiligheid. Alleen om die redenen kunnen aan de betreffende verklaring zelf voorschriften opgenomen worden. In de van toepassing zijnde wetgeving zijn allerlei regels opgenomen waaraan vliegers moeten voldoen, deze hebben ook te maken met de afstanden tot objecten als er gevlogen wordt Voor het opstijgen en/of landen is geen vergunning nodig. Wel de eerder genoemde verklaring van geen bezwaar voor het opstijgen/landen met een gemotoriseerd schermvliegtuig is nodig. Indien door toezichthouders wordt geconstateerd dat er zonder een

5. Kan er een bestuurlijke strafbeschikking worden opgelegd indien er zonder vergunning toch wordt opgestegen en/of geland op een terrein binnen de gemeente Overbetuwe en zo ja

wat is dan de hoogte van de boete?

dergelijke verklaring wordt opgestegen of geland, kan handhavend opgetreden worden. In het geval een dergelijk voorval plaatsvindt, wordt aangegeven dat een verklaring aangevraagd dient te worden en wordt aangegeven dat men tot die tijd in ieder geval niet mag opstijgen en/of landen. Als dat dan toch nog gedaan wordt, zal handhavend opgetreden worden. Wat de hoogte van de boete is, zal later beantwoord worden..

6. Is dit voorlaatste ook van toepassing als er geen nadere regels omtrent paramotoren in de APV worden opgenomen?

Ja, er kan handhavend opgetreden worden. Zonder verklaring van geen bezwaar van de burgemeester mag er namelijk niet opgestegen en/of geland worden. Zodra het schermvliegtuig los van de grond is, zien de Inspectie Leefomgeving en Transport divisie Luchtvaart en de Nationale Politie Dienst Luchtvaart toe op de naleving van de voorschriften van het luchtzijdig gebruik.