Stichting 1575_inspraakreactie met beantwoording def.pdf

Geachte voorzitter, raadsleden, Ik zal het korthouden -u bent inmiddels wel wat gewend van mij: brieven, inspreekreacties, berichten op facebook. Maar vandaag beperk ik mij tot vijf minuten. Dat moet te overzien zijn , zelfs zonder bijlagen van 300 pagina’s. Namens Stichting 1575 spreek ik in over het Ruimtelijk Kader Kerkwetering. Wij doen een dringende oproep: Stel dit besluit uit. Niet in deze vorm, niet op dit moment. Dit is geen technisch document, maar een politiek koersbesluit met grote gevolgen voor Oudewater. Toch ontbreken de noodzakelijke fundamenten:

1. Geen volwaardige participatie Een informatieavond zonder invloed op woningtypes, aantallen, verkeer of groen is geen participatie. Daarmee is uw eigen motie Leren Participeren niet nageleefd. Verplichtende participatie is genegeerd – dat schaadt draagvlak en vertrouwen. Antwoord COLLEGE Het ruimtelijk kader is met name gebaseerd op reeds vastgesteld beleid (waaronder woonvisie, actieplan klimaatbestendig Oudewater, parkeernormen en Omgevingsvisie Oudewater) en het hoofdlijnenakkoord 2022-2026. Doordat het voornamelijk is gebaseerd op reeds vastgesteld beleid, is er weinig ruimte voor participatie. Daarom is er voor gekozen een informatieavond te organiseren. Bij de uitwerking van de ruimtelijke kaders in een stedenbouwkundig plan, is er ruimte voor participatie. We zullen de inwoners van Oudewater, de omwonenden en andere belanghebbenden betrekken bij de totstandkoming van het stedenbouwkundig plan. Hierbij kunnen ze onder andere meedenken over woningtypes, verkeersontsluiting en groen. In het najaar wordt een participatieplan ter besluitvorming aan de raad aangeboden en hiermee wordt uitvoering gegeven aan de motie Leren participeren.

2. Geen financiële onderbouwing Er zijn forse risico’s: verkeersontsluiting Vierbergenweg, zettingsvrij bouwen, grondaankoop, onduidelijkheid over wie betaalt. En woningen worden door provinciale eisen €40.000 tot €75.000 duurder. Betaalbaar bouwen wordt zo vrijwel onmogelijk. De totale omvang van dit project wordt geschat op €325 miljoen. Dat legt de gemeente voor decennia financieel en juridisch vast. Een besluit van deze orde, zonder financiële dekking, is maatschappelijk onverantwoord en juridisch kwetsbaar – strijdig met artikel 3:2 en 3:46 Awb. Antwoord Wat betreft de financiën wordt er in de inspraakreactie van uit gegaan dat de gemeente alle grond aankoopt. Dit was aanvankelijk de intentie, maar inmiddels is duidelijk dat

aankoop door de gemeente niet waarschijnlijk wordt geacht. Hiermee is de financiële impact voor de gemeente beperkt. De schatting van de projectomvang (€ 325 miljoen) lijkt niet correct. Bij een gemiddelde woningwaarde van € 400.000 kom je op een totale projectomzet van € 140 miljoen bij 350 woningen en € 200 miljoen bij 500 woningen (fase 1 en 2). De gemeente doet echter niet de vastgoedontwikkeling. De concept-grondexploitatie heeft een omzet die een stuk kleiner is. En als de ontwikkeling geheel of gedeeltelijk door private ontwikkelaars wordt gedaan dan is de financiële omvang van het project voor de gemeente nog veel kleiner.

3. Geen effectenanalyse Er is geen zicht op gevolgen voor verkeer, onderwijs, zorg, bodem, ecologie of sociale samenstelling. Wij vragen om een Leefbaareffectenrapportage (LER). Zonder zo’n analyse ontbreekt de basis voor een zorgvuldig besluit. Antwoord Er zijn in dit stadium quickscans uitgevoerd, voor bodem, ecologie en verkeer. Bij de uitwerking in een stedenbouwkundig plan worden er nadere onderzoeken uitgevoerd, zoals een verkeersonderzoek naar de ontsluiting. Met het sociaal domein is afgestemd welke vraag er ligt vanuit onderwijs en zorg. Bij verdere uitwerking van het plan, wordt hier nadere invulling aan gegeven.

4. Misverstand over betaalbaarheid Sommige raadsleden suggereren publiekelijk dat de doelgroepenverordening het woningprogramma onderbouwt. Maar die verordening zegt alleen voor wie, niet wat, waar of hoeveel. Dat is juridisch onjuist en misleidend. Zolang er geen financiële basis ligt, zijn kaders over aantallen of typen woningen niet houdbaar. Er wordt een illusie gecreëerd. Antwoord De doelgroepenverordening zegt juist wel iets over prijscategorieën (voor hoeveel) en heeft daarmee direct invloed op wat je kan bouwen; De doelgroepenverordening geeft juist geen antwoord op de vraag voor wie je bouwt, omdat het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) daar geen juridische grond voor geeft.

5. Koersdocument juridisch onduidelijk Het ruimtelijk kader verwijst naar een koersdocument. Maar het is onduidelijk of dat door de raad is vastgesteld. Er is geen financiële toets of haalbaarheidsonderzoek. Daarmee ontbreekt de juridische waarde om er ruimtelijke of financiële kaders aan te verbinden. Antwoord

Het koersdocument is door het college vastgesteld en geeft enkel op hoofdlijnen aan welke onderwerpen er in het ruimtelijk kader worden uitgewerkt. Dit ruimtelijk kader wordt door de raad vastgesteld.

6. Samenhang en anterieure overeenkomsten Er is geen afstemming met bestaand beleid: niet met het VCP, het masterplan binnenstad, mobiliteits- of waterbeleid. Dat maakt het kader beleidsmatig fragmentarisch. Ook zijn er nog geen afspraken gemaakt met ontwikkelaars. Toch worden verwachtingen gewekt. Dat maakt toekomstige anterieure overeenkomsten juridisch kwetsbaar. Antwoord Het ruimtelijk kader geeft aan binnen welke kaders de gemeente bereid is om mee te werken aan de ontwikkeling van Kerkwetering. Dit biedt juist de uitgangspunten die in een anterieure overeenkomst moeten worden opgenomen.

7. Geen spoed, wél bestuurlijke nalatigheid Het college stelt dat haast geboden is vanwege het aflopen van het voorkeursrecht. Maar: – De drie jaar zijn niet benut – Zeggenschap blijft via het omgevingsplan – Tijdgebrek is geen excuus voor een slecht besluit Zelfs de wethouder gaf in de forumvergadering van 27 mei aan dat er nog veel onduidelijk is over de financiële gevolgen en de bouwmogelijkheden. Antwoord De wens om voor het aflopen van het voorkeursrecht het ruimtelijk kader vast te stellen, heeft te maken met de onderhandelingspositie van de gemeente. Ontwikkelaars kunnen een koopovereenkomst sluiten met de grondeigenaren, nadat het voorkeursrecht is komen te vervallen. Het ruimtelijk kader geeft specifieke eisen en kaders voor deze locatie, waarbinnen je als gemeente bereid bent om mee te werken aan planontwikkeling. De onderhandelingspositie van de gemeente met de ontwikkelaar is sterker op het moment dat er vóór de koopovereenkomst duidelijk is welke voorwaarden de gemeente stelt voor deze locatie.

Tot slot: Oudewater heeft onvoldoende financieel weerstandsvermogen om te speculeren met grondaankoop zonder stevige onderbouwing.

Wij vragen u als raad om de zorgvuldigheid en het vertrouwen van inwoners voorop te stellen. In een complexe samenleving is het logisch dat inzichten verschillen, maar laat ons verenigd zijn in het streven naar juridisch verantwoord en maatschappelijk gedragen beleid. Daarom: 1. Stel het besluit uit 2. Zorg eerst voor: o Financiële onderbouwing o Effectenanalyse (LER) o Volwaardige participatie o Beleidsmatige afstemming

3. Erken dat dit kader Juridisch en financiële werking heeft

4: Duidelijkheid over juridische status koersdocument

Tot slot Tot slot willen wij benadrukken dat zowel onze zienswijze als deze inspraakreactie met grote zorgvuldigheid zijn opgesteld. Mocht blijken dat bepaalde juridische of beleidsmatige aannames daarin onjuist of onvolledig zijn, dan staan wij vanzelfsprekend open voor toelichting of correctie. Wij hechten eraan bij te dragen aan een transparant, toetsbaar en goed onderbouwd besluitvormingsproces – in het belang van Oudewater en het algemeen belang. Wij overwegen daarom deze reactie voor te leggen aan een onafhankelijke deskundige ter finale toetsing. Ook het college of de raad kan daartoe besluiten, om zo de zorgvuldigheid van dit besluit te waarborgen, juist gezien de impact en de onzekerheden die er nog zijn. Niet uit wantrouwen, maar uit verantwoordelijkheid De keuzes die u nu maakt, bepalen straks het speelveld- en niet alleen voor de bewoners, maar ook voor uzelf. De bezwaarders van morgen kunt u straks weinig verwijten, als u vandaag zelf de fundering legt onder het probleem.

Dank u wel: