RV Zienswijze ontwerpbegroting Afvalverwijdering Utrecht (AVU) 2023 57907.pdf

Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling

Opsteller Leeuwen, Jacob van Vergadering van 10 mei 2022 Kenmerk Z/22/044232 / D/22/057907 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Afval en riolering Onderwerp Zienswijze ontwerpbegroting Afvalverwijdering Utrecht (AVU) 2023

Samenvatting Als verlengstuk van 25 in de provincie Utrecht gelegen gemeenten organiseert de Afvalverwijdering Utrecht (AVU) al sinds 1984 de afvalverwerking. De gemeenten hebben hun taken en bevoegdheden op het gebied van afvalverwerking overgedragen aan de AVU, een publiekrechtelijke organisatie met een wettelijk geregelde bestuurlijke basis: de Gemeenschappelijke Regeling (AVU). De AVU is sinds 2008 gevestigd in Soest. Conform de Gemeenschappelijke regeling afvalverwijdering Utrecht wordt uw raad in de gelegenheid gesteld haar zienswijze op de ontwerpbegroting aan het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling kenbaar te maken. De ontwerpbegroting 2023 van de AVU bedraagt voor Oudewater € 311.273. Dit is nagenoeg gelijk aan de AVUbegroting van 2022, deze bedraagt € 306.842. In 2021 werd € 286.516 aan de AVU betaald, in dat jaar zorgden hogere papierprijzen voor een financiële meevaller. Er worden voor 2023 geen significante wijzigingen in regelgeving of tarieven voorzien. Wel blijft de waarschuwing voor de volatiliteit van de papiermarkt van kracht.

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting Afvalverwijdering Utrecht (AVU) 2023; 2. Geen zienswijze uit te brengen en Afvalverwijdering Utrecht (AVU) hiervan middels de brief met kenmerk D/22/057918 op de hoogte te stellen. 3. De geprognosticeerde deelnemersbijdrage voor 2023 van € 311.273 te verwerken in de concept-programmabegroting 2023, inhoudende een gelijkblijvend bedrag ten opzichte van de meerjarenraming 2023.

Waarom wordt dit voorstel nu voorgelegd Uiterlijk 1 augustus 2023 moet de begroting aan de Gedeputeerde Staten van Utrecht zijn gestuurd. De AVU heeft uw raad daarom gevraagd vóór 10 juni 2022 eventuele zienswijzen in te dienen dan wel aan te geven dat er geen zienswijzen worden ingediend.

Kanttekeningen en risico's 1.1 Grondstoffenbeleidsplan

Voor 2022 is een herziening van het Grondstoffenbeleidsplan van de gemeente voorzien. Deze wordt eind 2022 aan uw raad voorgelegd. De in het Grondstoffenbeleidsplan gemaakte keuzes kunnen invloed hebben op de verwachte afvalhoeveelheden voor 2023 en dus op de AVU-begroting. 1.2 Marktwerking De afrekening met de AVU vindt plaats op basis van de werkelijke hoeveelheden aangeboden afval, organisatiekosten en de inkomsten van glas en oud papier/karton. Hoewel er geen significante wijzigingen in regelgeving of tarieven zijn voorzien, kunnen inkomsten uit afvalstoffen fluctueren.

Financiële gevolgen van verwerking lasten regeling in de gemeentelijke begroting De kosten uit de ontwerpbegroting AVU 2023 worden verwerkt in de concept programmabegroting 2023 van de gemeente. Deze kosten worden gedekt door de inkomsten uit de Afvalstoffenheffing.

Vervolgproces Nadat de raden van de betrokken AVU-gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 in te dienen, zal deze in de eerste vergadering van het Algemeen Bestuur na 1 juni 2021 worden vastgesteld zodat de begroting tijdig aangeboden kan worden bij Gedeputeerde Staten.

Bevoegdheid raad Uit de Gemeenschappelijke regeling AVU: Artikel 33, lid 3 Gemeenschappelijke regeling AVU: ‘De ontwerpbegroting wordt ten minste acht weken voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen op de ontwerpbegroting ter kennis te brengen van het algemeen bestuur.” Artikel 35, lid 2 Gemeenschappelijke regeling AVU: “Op besluiten tot wijziging van de begroting zijn de artikelen 33 lid 3 en 34 lid 3 van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van die wijzigingen waarbij geen verandering wordt gebracht in de bijdrage van de deelnemers.

Het algemeen bestuur is bevoegd die begrotingswijzigingen vast te stellen zonder de gemeenteraden in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te brengen.” Uit de Wet gemeenschappelijke regelingen: Artikel 34b Wet gemeenschappelijke regelingen: Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten.” Artikel 35 lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen: “De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie onderscheidenlijk het gemeenschappelijk orgaan hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

Bijlagen 1. D/22/057914 - Inkomend: Overig stuk - Ontwerpbegroting AVU 2023 2. D/22/057915 - Inkomend: Overig stuk - Raadsnotitie Begroting 2023 3. D/22/057918 - Uitgaand: Overig stuk - Zienswijze Ontwerpbegroting 2023 4. D/22/057916 - Raadsbesluit Oudewater - Zienswijze ontwerpbegroting Afvalverwijdering Utrecht (AVU) 2023