rv Zienswijze ontwerp-begroting 2025 Afval Verwijdering Utrecht (AVU) (136376).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Leeuwen, Jacob van Vergadering van 5 maart 2024 Kenmerk Z/24/067254 / D/24/136376 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Afval en riolering Onderwerp Zienswijze ontwerp-begroting 2025 Afval Verwijdering Utrecht (AVU)

Inleiding Als verlengstuk van 25, in de provincie Utrecht gelegen, gemeenten organiseert de Afvalverwijdering Utrecht (AVU) al sinds 1984 de afvalverwerking. Conform de Gemeenschappelijke regeling AVU wordt uw raad in de gelegenheid gesteld haar zienswijze op de ontwerpbegroting aan het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling kenbaar te maken. Dit voorstel voorziet hierin.

De raad besluit 1. Kennis te nemen van de Ontwerp-begroting 2025 van de Afval Verwijdering Utrecht; 2. Met betrekking tot de Ontwerp-begroting 2025 van de Afval Verwijdering Utrecht de zienswijze met kenmerk D/24/136379 vast te stellen; 3. De geprognosticeerde deelnemersbijdrage voor 2025 te verwerken in de conceptprogrammabegroting.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 33, lid 3 Gemeenschappelijke regeling AVU: De ontwerpbegroting wordt ten minste acht weken voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen op de ontwerpbegroting ter kennis te brengen van het algemeen bestuur. Artikel 35, lid 2 Gemeenschappelijke regeling AVU: Op besluiten tot wijziging van de begroting zijn de artikelen 33 lid 3 en 34 lid 3 van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van die wijzigingen waarbij geen verandering wordt gebracht in de bijdrage van de deelnemers. Het algemeen bestuur is bevoegd die begrotingswijzigingen vast te stellen zonder de gemeenteraden in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te brengen. Artikel 34b Wet gemeenschappelijke regelingen: Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten.

Artikel 35 lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen: De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie onderscheidenlijk het gemeenschappelijk orgaan hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt

aangeboden.

Beoogd effect Met onderhavig besluit wordt invulling gegeven aan de wens van de AVU om vóór 15 mei 2024 eventuele zienswijzen in te dienen.

Argumenten Volgens de ontwerp-begroting 2025 bedraagt de deelnemersbijdrage voor onze gemeente €349.086. Dit is een stijging van €34.482 ten opzichte van de AVU-begroting van 2024. Toen bedroeg de deelnemersbijdrage €314.604. Deze verhoging is nagenoeg geheel het gevolg van de, door indexatie, gestegen verwerkingstarieven voor restafval. Ook zijn de hoeveelheden restafval gebaseerd op voorgaande jaren terwijl ervan wordt uitgegaan dat de maatregelen uit het, begin 2023 vastgestelde, Grondstoffenbeleidsplan voor een daling van de hoeveelheid restafval zullen zorgen. Ambtelijk worden de geprognotiseerde hoeveelheden nog nader afgestemd. De verwachte effecten van het Grondstoffenbeleidsplan, dat 1 januari 2024 is ingegaan, worden daarbij meegenomen. Met het aanpassen van de hoeveelheden wordt, indien mogelijk, gewacht tot data van het eerste kwartaal van 2024 beschikbaar is. Dan zijn de eerste effecten van het nieuwe beleid zichtbaar en kan een betrouwbare inschatting worden gemaakt van de verwachte hoeveelheden voor 2024 en 2025.

De verwachting is dat met name de hoeveelheid restafval lager zal uitvallen dan nu is geprognotiseerd Ook wordt in overeenstemming met de, tijdens de raadsvergadering van 8 juni 2023 aangenomen, motie ‘Samen naar een circulaire economie’ tijdens de bestuurlijke overleggen geregeld aandacht gevraagd voor duurzaamheid en de noodzaak om de hoeveelheid restafval terug te dringen. Met de ontwerp-begroting 2025 wordt verder een reëel inzicht gegeven in de te verwachten financiële ontwikkelingen binnen de AVU. Eventuele aandachtspunten worden ambtelijk of bestuurlijk afgestemd. Met betrekking tot de Ontwerpbegroting zelf wordt het indienen van een zienswijze daarom niet noodzakelijk geacht. Wel wordt, in samenspraak met andere deelnemende gemeenten, van de gelegenheid tot het indienen van een zienswijze gebruik gemaakt om aan de AVU het volgende verzoek te doen. "Gezien de grote opgave die gemeenten wacht in het ravijnjaar 2026 willen wij dat alle gemeenschappelijke regelingen in een vroeg stadium, voorafgaand aan vaststelling van de kadernota, besparingsmogelijkheden in kaart brengen. Wij zien graag dat een proces wordt ingericht, dat gericht is op het maken van realistische en duidelijke inhoudelijke bestuurlijke keuzes gericht op het in kaart brengen van specifieke taken die kunnen worden afgeschaald of beëindigd.

Hierdoor hoeven generieke procentuele bezuinigingen niet ter tafel te komen en wordt voorkomen dat de druk op de organisatie toeneemt omdat onder beperkte capaciteit hetzelfde werk moet worden gedaan. Wij zien graag in het eerste half jaar van 2024 een procesontwerp hiervoor tegemoet." Bovenstaand verzoek is opgenomen in bijgaande zienswijze met kenmerk D/24/136379.

Kanttekeningen -

Financiën De kosten uit de ontwerp-begroting AVU 2025 worden verwerkt in de concept programmabegroting 2025 van de gemeente. Deze kosten worden gedekt door de inkomsten uit de Afvalstoffenheffing.

Uitvoering Nadat de raden van de betrokken AVU-gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze op de ontwerp-begroting

2025 in te dienen, zal deze in de eerste vergadering van het Algemeen Bestuur worden vastgesteld zodat de begroting tijdig aangeboden kan worden bij Gedeputeerde Staten.

Communicatie -

Samenhang met eerdere besluitvorming -

Bijlagen D/24/136384 - Raadsbesluit - Zienswijze ontwerp-begroting 2025 Afval Verwijdering Utrecht (AVU) D/24/136379 - Uitgaande brief - Zienswijze ontwerp-begroting 2025 Afval Verwijdering Utrecht (AVU) D/24/136378 - Aanbiedingsbrief bij de ontwerp-begroting 2025 D/24/136377 - AVU-ontwerpbegroting 2025