rv Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RHC Rijnstreek en Lopikerwaard (OW) (129145).pdf

Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling

Opsteller Timmerman, Ellen Vergadering van 19 december 2023 Kenmerk Z/23/065332 / D/23/129145 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Overig of n.v.t. Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RHC Rijnstreek en Lopikerwaard (Oudewater)

Samenvatting De Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. De wijzigingen hebben tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De wijzigingen zijn per 1 juli 2022 direct in werking getreden. Het doorvoeren ervan in bestaande gemeenschappelijke regelingen dient voor 1 juli 2024 plaats te vinden. Met voorliggend voorstel wordt (uiteindelijk) beoogd te komen tot aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum Rijnstreek en Lopikerwaard (hierna: GR RHC). Deelnemers in deze regeling zijn de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Lopik, Montfoort, Oudewater, Woerden en IJsselstein en het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Het RHC beheert de archieven van de deelnemers, voert voor hen de verplichtingen die voortvloeien uit de Archiefwet uit en zorgt voor (duurzame) toegankelijkheid van de archieven. De voorgestelde aanpassingen in de GR RHC houden enerzijds verband met de wijziging van de Wgr en anderzijds met actualisering van de regeling die voor het laatst in 2016 is aangepast.

Kort gezegd komen de wijzigingen van de Wgr erop neer: - dat de raden, naast toestemming, nu ook een zienswijze mogen geven over het treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling (GR) en over het toe-en uittreden tot een GR; - dat de ontwerp-begroting eerder moet worden toegezonden, dat schriftelijk moet worden gereageerd op door de raden ingediende zienswijzen over de ontwerp-begroting en dat de begroting later kan worden toegezonden aan Gedeputeerde Staten; - dat de voorwaarden voor toe- en uittreding in de GR moeten worden opgenomen; - dat het aantal besluiten waarover een zienswijze kan worden gevraagd kan worden uitgebreid; - dat in de GR moet worden geregeld hoe wordt voldaan aan de verplichting tot het actief informeren van de raad; - dat in de GR moet worden geregeld hoe de regeling periodiek wordt geëvalueerd; - dat de raden enkele nieuwe instrumenten hebben gekregen: een regionale onderzoekscommissie en een regionale adviescommissie. De instelling van deze commissies is geregeld in de Wgr zelf. Op grond van de gewijzigde Wgr mogen de raden respectievelijk het Algemeen Bestuur nu eerst een zienswijze kenbaar maken over het ontwerp van de gewijzigde regeling en op een later moment vervolgens goedkeuring geven aan het ontwerp-besluit tot vaststelling van de gewijzigde regeling.

De wijzigingen van de Wgr hebben voor deze gemeenschappelijke regeling, die voornamelijk op uitvoering is gericht en waarvan de activiteiten in aard en omvang beperkt zijn, geringe, inhoudelijke gevolgen. Zo bevat de huidige GR RHC bijvoorbeeld al voorwaarden voor toe- en uittreding. Reden waarom wordt voorgesteld geen zienswijze kenbaar te maken.

Gevraagd besluit 1. kennis te nemen van het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Rijnstreek en Lopikerwaard en de bijbehorende aanbiedingsbrief; 2. geen zienswijze over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Rijnstreek en Lopikerwaard via de Archiefcommissie ter kennis van het college te brengen en het college hiervan middels de brief met kenmerk D/23/129155 op de hoogte te stellen.

Waarom wordt dit voorstel nu voorgelegd De gewijzigde bepalingen uit de Wgr kunnen tot 1 juli 2024 worden verwerkt in gemeenschappelijke regelingen. Een van de wijzigingen houdt in dat de raden en het Algemeen Bestuur van het Hoogheemraadschap in de gelegenheid dienen te worden gesteld om binnen een termijn van acht weken zienswijzen kenbaar te maken over, onder andere, het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling. Nadat al dan niet zienswijzen kenbaar zijn gemaakt worden de raden en het Algemeen Bestuur vervolgens om toestemming gevraagd voor het ontwerpbesluit tot vaststelling van de gewijzigde regeling. Pas daarna kunnen deelnemers in de regeling een definitief besluit nemen. Het bestuurlijke en besluitvormende proces kent, als gevolg van de wijziging van de Wgr, dus een langere doorlooptijd.

Kanttekeningen en risico's N.v.t.

Financiële gevolgen van verwerking lasten regeling in de gemeentelijke begroting N.v.t.

Vervolgproces Nadat uw raad in de gelegenheid is gesteld zienswijzen kenbaar te maken tegen de voorgestelde wijziging van de GR RHC zullen de deelnemers in de GR RHC een voorlopig besluit nemen over de wijziging. Dit voorlopig besluit zal vervolgens aan uw raad worden voorgelegd voor toestemming. Na verkregen toestemming nemen de deelnemers een definitief besluit en is de wijziging van de GR RHC een feit. De gewijzigd vastgestelde regeling zal vervolgens worden gepubliceerd via www.officielebekendmakingen.nl.

Bevoegdheid raad Artikel 61, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bijlagen - Aanbiedingsbrief Archiefcommissie - D/23/129152; - Bijlage bij aanbiedingbrief/ontwerpbesluit - D/23/129153; - Raadsbesluit - D/23/129150; - Concept-uitgaande brief - D/23/129145.