rv Verordening gemeenterlijke rekenkamer Oudewater 2023 (125072).pdf
Tekst van het document
Raadsvoorstel Opsteller Bosma, Menso Vergadering van Kenmerk Z/23/064397 / D/23/125072 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Algemeen bestuurlijke zaken Onderwerp Verordening gemeentelijke rekenkamer Oudewater 2023
Inleiding Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Deze wet kent een overgangstermijn van een jaar. Dit betekent dat alle gemeenten uiterlijk op 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer moeten hebben, waarbij een gemeenschappelijke rekenkamer ook een mogelijkheid is. De wet beoogd een rekenkamer die volgens vooraf vastgestelde procedures en reglementen bij elkaar komt om onafhankelijk van de raad tot een eigen (onderzoeks)agenda komt. Omdat Oudewater voor 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer moet instellen wordt dit voorstel aan uw raad voorgelegd.
De raad besluit Verordening gemeentelijke rekenkamer gemeente Oudewater 2023 vast te stellen
De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving artikelen 81a, 81b, 81k en 149 van de Gemeentewet
Beoogd effect De raad heeft voor 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer ingesteld voor gemeente Oudewater.
Argumenten 1.1. Oudewater is wettelijk verplicht om een onafhankelijke rekenkamercommissie in te stellen. Oudewater heeft de wettelijke verplichting om voor 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer instellen. Van 2006 tot 2014 was er een gezamenlijke rekenkamercommissie met de gemeenten Lopik en Montfoort. In Oudewater is na 2013 geen sprake meer van een actieve invulling van de rekenkamerfunctie. Sinds oktober 2018 is er een Rekenkamercommissie met dezelfde leden als de Auditcommissie. Deze commissie doet geen onderzoeken, maar zou komen met een voorstel voor een nieuwe rekenkamer(commissie). Bedoeling was om een conceptvoorstel uit te werken voor het oprichten van een onafhankelijke rekenkamer(commissie), met een advies aan presidium en raad. 1.2 Financieel is er rekening gehouden met de rekenkamercommissie. Met ingang van 2020 is jaarlijks € 10.000 vrij gemaakt voor de rekenkamercommissie. Sinds de vaststelling van de jaarrekening 2022 wordt bij onderschrijding van het budget en restant gereserveerd in een bestemmingsreserve.
1.3 De raad is bevoegd het aantal leden van de rekenkamercommissie vast te stellen. Ter voorbereiding en advisering heeft op 2 november 2023 de rekenkamercommissie een notitie van de griffier besproken en de volgende uitgangspunten vastgesteld: - de rekenkamer zal bestaan uit 3 leden, waarvan 1 voorzitter; - de leden en voorzitter worden maximaal 1x herbenoemd; - de klankbordfunctie zal worden ingevuld door de auditcommissie; - de rekenkamer zal ambtelijk ondersteund worden door de griffie; - het budget voor de rekenkamer wordt vastgesteld op € 1,30 per inwoner per jaar; - leden en de voorzitter van de rekenkamer ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding per vergadering. De griffier inventariseert de vergoedingen die naburige gemeentelijke rekenkamerleden ontvangen. Vooralsnog is het uitgangspunt: o De vergoeding bedraagt voor de voorzitter € 200,-- per vergadering en voor de gewone leden € 150,-- per vergadering. o Naast deze vergoeding ontvangen de leden een vergoeding voor reiskosten van € 0,21 per kilometer. o Als rekenkamerleden zelf onderzoek verrichten dan ontvangen zij hier een vergoeding voor van € 75,- bruto per uur. o De gewerkte uren worden verantwoord door tijdschrijven, en volgen uit vooraf begrote uren in de onderzoeksopzet. 1.4. De modelverordening van de VNG is gevolgd.
Aan de hand van deze uitgangspunten en conform de modelverordening van de VNG is de conceptverordening vormgegeven en deze wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd..
Kanttekeningen Voor de ambtelijke ondersteuning is (nog) niets geregeld. Dat betekent dat de griffier het eerste aanspreekpunt is voor de rekenkamer. Bezien zal worden hoe het erbij krijgen van deze extra taak in de praktijk gaat lopen. Zo nodig zal een verzoek om uitbreiding van formatie aan u worden voorgelegd. Er is nog geen invulling van de commissie. Onderzocht wordt of de rekenkamerleden van Woerden ook zitting kunnen nemen in de rekenkamer van Oudewater (een zogenaamde personele unie). Een vergelijkend overzicht met gemeentelijke rekenkamers in naburige gemeenten: GEMEENTELIJKE REKENKAMERS gemeente
# vergoeding vergoeding vergoeding km verg leden voorzitter leden onderzoek
Lopik
3
Montfoort
3
IJsselstein
3
Woerden
3
begeleidingscommissie
150 p.m.
75 excl btw p/u
Krimpenerwaard 3
566,25 p.m. 453 p.m.
75 excl btw p/u
alle: fiscaal max verg
80.000 via griffie, 4 raadsleden minimaal 12 u.p.w.
Oudewater
200 per 150 per 75 excl vergadering vergadering btw p/u
fiscaal maximale vergoeding
13.300 via griffie
3
200 p.m.
budget secretaris
buiten 20.000 niet 2 raadsleden vergaderingen geregeld 0,28 p/km 200 p.m. 150 p.m. 75 excl buiten 20.000 raad wijst 3 raadsleden benoemd btw p/u vergaderingen ambt.secr. door presidium 0,28 p/km aan op voordracht RK 389,90 p.m. 336,20 p.m. 75 excl buiten 60.298 'de 3 raadsleden benoemd btw p/u vergaderingen rekenkamer door en uit het 0,28 p/km heeft een presidium secretaris' 470,62 p.m. 470,62 p.m. geen eigen 0,19 p/km 53.647 via griffie excl btw excl btw onderzoek
klankbordfunctie wordt uitgeoefend door de auditcommissie
Financiën Het budget voor de rekenkamer is opgenomen in de Programmabegroting. Vergroting van het budget van € 10.000 nu naar circa € 13.300 (zijnde € 1,30 per inwoner per jaar) dient opgenomen te worden in de voorjaarsrapportage 2024.
Uitvoering
Communicatie
Samenhang met eerdere besluitvorming
Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening gemeentelijke rekenkamer Oudewater 2023 (125957) 2. Model verordening gemeentelijke rekenkamer VNG - nieuw model (126004) 3. Memo rekenkamercommissie (125960)