RV Verordening gemeentelijke onderscheidingen 2021.pdf

Raadsvoorstel Opsteller Wit, Monique de Vergadering van 25 januari 2022 Kenmerk Z/22/036419 / D/22/048697 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Burgerzaken en communicatie Onderwerp Vaststellen verordening gemeentelijke onderscheidingen Oudewater 2021

Inleiding Personen of instellingen die zich inzetten voor Oudewater kunnen een onderscheiding ontvangen. Met de onderscheidingen wil de gemeente vrijwilligers, organisaties en inwoners bedanken voor hun inzet. Naast de Koninklijke Onderscheiding, de officiële Stadspenning of het Redder in Nood-hartje, kunnen inwoners in aanmerking komen voor de allerhoogste eer die de gemeente Oudewater kan toekennen: het Ereburgerschap. Grand Slam Winnaar en Paralympisch Kampioen Rolstoeltennis Diede de Groot is de allereerste Ereburger van de gemeente Oudewater. Zij kreeg dit op 16 september 2021 toegekend. Het Ereburgerschap van Oudewater was echter ten tijde van deze toekenning nog niet formeel vastgesteld door de raad. Met dit voorstel - vaststellen verordening gemeentelijke onderscheidingen Oudewater 2021- willen we dit formeel voor toekomstige situaties regelen en tegelijkertijd de juridische basis voor het Ereburgerschap voor Diede de Groot vastleggen. De verordening heeft dan ook terugwerkende kracht tot en met 16 september 2021. Daarom stellen wij u voor om de bijgevoegde verordening vast te stellen. Daarin is geregeld wie voor het Ereburgerschap in aanmerking komen, de procedure eromheen en ook - mocht zich dat voordoen - het ontnemen van het Ereburgerschap. Daarnaast wordt de - al bestaande - regeling ‘toekenning Stadspenning gemeente Oudewater’ in deze verordening verwerkt.

De Stadspenning wordt uitgebreid met zeven categorieën om duidelijke kaders te scheppen voor de toewijzing van de Stadspenning.

De raad besluit De verordening gemeentelijke onderscheidingen Oudewater 2021 vast te stellen.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Op grond van de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet is de raad bevoegd algemeen verbindende voorschriften vast te stellen.

Beoogd effect Met de vaststelling van de verordening gemeentelijke onderscheidingen Oudewater 2021 legt de raad vast welke onderscheidingen de gemeente Oudewater kent, wie voor deze onderscheidingen in aanmerking komt, en wie over de toekenning besluit.

Argumenten 1.1 De gemeenteraad stelt verordeningen vast De gemeenteraad stelt gemeentelijke verordeningen vast. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering ervan. 1.2 De verordening gemeentelijke onderscheidingen regelt de waardering voor bijzondere prestaties De onderscheidingen hebben meerdere functies. Ze worden verleend namens de gemeenschap en zijn een blijk van waardering voor bijzondere prestaties van personen of bedrijven/organisaties/verenigingen. Tevens zijn ze bedoeld als een aanmoediging voor anderen om zich voor de gemeenschap in te zetten. 1.3 Met de verordening wordt het Ereburgerschap formeel vastgelegd Het Ereburgerschap is de allerhoogste eer die de gemeente Oudewater kan toekennen. In de verordening wordt vastgelegd wie hiervoor in aanmerking komen, de procedure en het ontnemen van het Ereburgerschap. Met de verordening wordt het Ereburgerschap van Oudewater formeel vastgelegd, en daarmee wordt tegelijkertijd de juridische basis voor het Ereburgerschap voor Diede de Groot geregeld. De verordening heeft terugwerkende kracht tot en met 16 september 2021. 1.4 De bestaande regeling ‘toekenning Stadspenning gemeente Oudewater’ wordt in deze verordening verwerkt Een Stadspenning is voor mensen die zich voor langere tijd als vrijwilliger hebben ingezet op maatschappelijk, cultureel, sportief, kerkelijk of ander terrein.

Ook raadsleden die ten minste twee perioden van vier jaar in de raad van gemeente Oudewater hebben gezeten krijgen een Stadspenning. 1.5 De Stadspenning gemeente Oudewater wordt uitgebreid met zeven categorieën. Er wordt voorgesteld om de Stadspenning uit te breiden met zeven categorieën. Het gaat om de volgende categorieën: Geelbuik, Korstantsz, Van der Lee, Diede de Groot, Herman de Man, Swiebertje en de Oudewater Veteran Coin. In de verordening staat een uitgebreide beschrijving per categorie (zie toelichting). De voorwaarden om voor een officiële Stadspenning Oudewater in aanmerking te komen bemoeilijkt op dit moment de toewijzing ervan. De omschrijving is namelijk te algemeen, waardoor consistent beleid ontbreekt. De beoordeling door het college van B en W is ingewikkeld, veelal moeten ‘appels met peren’ worden vergeleken, hetgeen afbreuk doet aan de inzet die mensen jarenlang vrijwillig hebben gepleegd. Gevolg is dat mensen tekort kan worden gedaan en/of de Stadspenning de waarde en erkenning verliest die bij deze Stadspenning hoort. Door zeven categorieën aan de Stadspenning toe te wijzen, kunnen mensen binnen een categorie beter met elkaar vergelijken worden, waardoor er ook meer sprake is van consistent beleid. Door de zeven categorieën expliciet te benoemen wordt zichtbaar waarvoor mensen een Stadspenning hebben gekregen.

Het biedt bovendien ruimte om meer mensen/kinderen deze hoge eer te gunnen. Stadspenningen binnen de verschillende categorieën kunnen (makkelijker) door professionals in het desbetreffende vakgebied beoordeeld, waardoor de professionaliteit omtrent het toekennen van een Stadspenning toeneemt. Hierdoor is de waarde en erkenning van de Stadspenning binnen een categorie geborgd en neemt wellicht toe. Het aantal categorieën zorgt er tevens voor dat ‘appels en peren’ niet meer met elkaar vergeleken hoeven te worden. Er kan op gepaste manier maatwerk worden geleverd.

Kanttekeningen - De verordening heeft terugwerkende kracht tot en met 16 september 2021. Dit is nodig omdat er anders een juridische basis ontbreekt voor de toekenning van het Ereburgerschap aan Diede de Groot op 16 september 2021. - De regeling ‘toekenning stadspenning gemeente Oudewater’ wordt per datum van inwerkingtreding van deze nieuwe verordening ingetrokken. - Er is één Stadspenning (zoals op dit moment), de verschillende categorieën worden in de penning gegraveerd. Op die manier zijn er geen extra kosten.

Financiën Geen

Uitvoering Na besluitvorming zal de verordening in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl) worden bekendgemaakt.

Communicatie De verordening en de uitbreiding van de Stadspenning zal via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen onder de aandacht worden gebracht. Tegelijkertijd worden organisaties/personen actief in de verschillende categorieën hierop geattendeerd.

Samenhang met eerdere besluitvorming Regeling toekenning stadspenning gemeente Oudewater, vastgesteld op 14 februari 2000

Bijlagen Raadsbesluit: Verordening gemeentelijke onderscheidingen Oudewater 2021 (D/22/050097)