rv Vaststellen Uitvoeringsagenda Sociaal Akkoord 2023 - 2027 ‘Oudewater zijn we samen’ (119746).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Tideman, Wietske Vergadering van 26 september 2023 Kenmerk Z/23/063109 / D/23/119746 Portefeuillehouder Ivo ten Hagen Portefeuille Wmo, ouderenzorg, welzijn, Wulverhorst Onderwerp Vaststellen Uitvoeringsagenda Sociaal Akkoord 2023 - 2027 ‘Oudewater zijn we samen’

Inleiding Middels dit raadsvoorstel legt het college u de uitvoeringsagenda van het Sociaal Akkoord voor. Dit is een uitvoering van het ‘Beleidskader Sociaal Akkoord 2023-2027 Oudewater zijn we samen’, zoals vastgesteld door de raad tijdens de vergadering op 29 juni 2023. “Oudewater zijn we met elkaar. Dat betekent dat inwoners, maatschappelijke organisaties, netwerken, zorgorganisaties, vrijwilligers, ondernemers en gemeente er samen voor zorgen dat Oudewater een gemeente is waar het fijn is om te wonen, te leven, op te groeien, ouder te worden en dat er ook plek is voor inwoners die daarbij kort of lang steun nodig hebben. De sociale basis is sterk. Deze wordt gevormd door het samenhangende totaal aan lokale formele en informele organisaties, netwerken, verbanden die ervoor zorgen dat inwoners zo goed mogelijk kunnen participeren. Inwoners kunnen met de meeste vragen en problemen dichtbij en in de sociale basis terecht. Is er meer nodig, dan is het Stadsteam er voor verdere begeleiding, eventueel naar specialistische ondersteuning. We investeren in preventie voor jong tot oud.

Dat betekent dat er laagdrempelig advies, ontmoeting en activiteiten zijn om grote zorgen in het leven van inwoners mogelijk voor te zijn.” Bovenstaande visie op het sociaal domein is vastgelegd in het beleidskader van het Sociaal Akkoord en geeft aan wat de rode draad is van het Sociaal Akkoord en de uitvoeringsagenda. Het gaat best goed in het sociaal domein in Oudewater, wat inhoudt dat er geen grote beleidswijzigingen nodig zijn om het sociaal domein bij te sturen. Wel spelen er thema’s in de maatschappij die vanuit het sociaal domein aandacht nodig hebben. Bijvoorbeeld thema’s zoals kansen(on)gelijkheid, de inzet op preventie, bestaanszekerheid, langer zelfstandig thuis wonen. Samenwerking tussen de verschillende organisaties, verenigingen en inwoners is nodig om hiermee aan de slag te gaan de komende jaren.

De raad besluit 1. De uitvoeringsagenda van het Sociaal Akkoord 2023 - 2027 ‘Oudewater zijn we samen’ vast te stellen. 2. Het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2023 - 2027 Gemeente Oudewater, waarvan de uitvoering is opgenomen in de uitvoeringsagenda van het Sociaal Akkoord, vast te stellen.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving De gemeente is op grond van artikel 2.1.2. Wet Maatschappelijke Ondersteuning, artikel 2.2 Jeugdwet, artikel 8d

Participatiewet en artikel 13 lid 2 Wet Publieke Gezondheid verantwoordelijk voor het opstellen van een periodiek beleidsplan Sociaal Domein. De gemeente is op grond van artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) verantwoordelijk voor het ten minste elke vier jaar opstellen van een plan dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan de inwoners van zijn gemeente. De gemeenteraad is op grond van artikel 147, lid 2 in samenhang met artikel 108 lid 1 van de Gemeentewet bevoegd tot het vaststellen van beleidskaders. Het uitvoeringsplan wordt vastgesteld door het college en door uw gemeenteraad.

Beoogd effect Met het in gezamenlijkheid met de stad opstellen van het Sociaal Akkoord willen we bereiken dat maatschappelijke organisaties en de gemeente een gemeenschappelijk beeld hebben van de visie en koers binnen het Sociaal Domein voor de komende jaren. En vooral dat we daarmee gezamenlijk de uitvoering ervan goed vorm kunnen geven.

Argumenten 1. De gemeenteraad stelt integrale beleidskaders vast voor de komende jaren op het brede Sociaal Domein Het beleidskader en het uitvoeringsplan van het Sociaal Akkoord bevatten doelen, resultaten en inspanningen voor het hele sociaal domein. Daarmee wordt versnippering voorkomen en wordt een duidelijke koers voor het sociaal domein in de komende jaren bepaald. Dit biedt houvast en focus. 2. Het uitvoeringsplan is de basis voor de brede SPUK aanvraag Op basis van het beleidskader en het uitvoeringsplan wordt een aanvraag voor de brede SPUK (specifieke uitkering) gedaan. Hiermee komen aanvullende middelen beschikbaar die door de gemeente kunnen worden ingezet voor realisatie van ambities die bijdragen aan het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). 3. Het uitvoeringsplan geeft richting en duidelijkheid aan de uit te voeren resultaten en acties binnen het Sociaal Domein In het uitvoeringsplan zijn de doelen uit het beleidskader vertaald in resultaten en acties. Deze geven aan zowel de ambtelijke organisatie als aan partners duidelijkheid over het uit te voeren beleid en daarbij horende financiën. 4. en 2.1 Door het beleidskader en het uitvoeringsplan vast te stellen voldoen we aan de wettelijke wet- en regelgeving. Gemeenten zijn op grond van de toepasselijke wetgeving verplicht om periodiek beleid vast te stellen.

Met het vaststellen van het Sociaal Akkoord voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichtingen vanuit de Wmo, Jeugdwet, Participatiewet, Gemeentelijke Wet Schuldhulpverlening en Wet Publieke Gezondheid om periodiek beleid vast te stellen.

Kanttekeningen Om de resultaten en acties uit het uitvoeringsplan uit te voeren is het belangrijk dat de organisatie en partners beschikken over voldoende capaciteit en middelen. We hebben de afgelopen jaren gezien dat door diverse crises er veel extra taken zijn bijgekomen in het Sociaal Domein. Ook is er sprake van schaarste op o.a. het personele vlak bij zowel de ambtelijke organisatie als partners. Ondanks dit risico is het opstellen van het uitvoeringsplan conform planning doorlopen. Bij de uitvoering vragen wij echter ook relatief veel inzet van partners en de interne organisatie. Dit levert veel draagvlak en een gezamenlijke focus op, maar kan ook maken dat de uitvoering onder druk komt te staan door krapte op de arbeidsmarkt. We monitoren dit en informeren uw raad hier tijdig over.

Financiën Door uw gemeenteraad is vastgesteld dat het huidig budget het uitgangspunt vormt voor de maatschappelijke agenda. In de huidige begroting (2023) en via de kadernota 2024-2027 zijn extra middelen opgenomen vanuit onder andere de hervormingsagenda Jeugd, de brede specifieke uitkering (‘brede-SPUK’) en de invoering van beschermd wonen (via centrumgemeente Utrecht). Er zijn binnen het beschikbare budget daardoor extra middelen beschikbaar om op onderdelen het beleid te intensiveren. In de begroting van het Sociaal Akkoord is echter ook nog een deel zonder dekking opgenomen (nu weergegeven als PM-posten). Dit is met name terug te vinden bij het onderdeel Opvoeden en opgroeien. Het Rijk heeft middelen toegevoegd aan de algemene uitkering in het kader van de Hervormingsagenda Jeugd. Deze hervormingsagenda is opgesteld om het jeugdzorgstelsel uitvoerbaar te houden, ook in de toekomst. Er zijn dan ook inspanningen in opgenomen waar gemeenten mee aan de slag moeten om dit te kunnen realiseren. De middelen die het Rijk in het kader van de hervormingsagenda Jeugd bij de algemene middelen heeft gevoegd, zijn in Oudewater nu nog niet aangewend voor het sociaal domein. Bij de voorjaarsnota 2024, als duidelijker is welke bestedingen nodig zijn om tegemoet te komen aan de verplichtingen van de hervormingsagenda Jeugd wordt alsnog een beroep gedaan op (een deel van) deze middelen.

De technische verwerking van de financiële gevolgen hiervan in de begroting (mogelijke verschuiving budget tussen programma’s of taakvelden, toevoegen budget vanuit circulaires), gebeurt via de kadernota en/of voor- en najaarsrapportages.

Uitvoering Na vaststelling van de uitvoeringsagenda gaan gemeente en organisaties gezamenlijk uitvoering geven aan de inspanningen zoals beschreven in de uitvoeringsagenda. De raad wordt jaarlijks op de hoogte gesteld van de vorderingen van het Sociaal Akkoord en de inspanningen die daarvoor in het opvolgende jaar worden gedaan. Tevens wordt de raad via de P&C momenten op de hoogte gehouden van de inhoudelijke en financiele voortgang van de uitvoering van het Sociaal Akkoord.

Communicatie Maatschappelijke partners, de participatieraad en uw gemeenteraad worden geïnformeerd over en betrokken bij dit proces. Na vaststelling worden het beleidskader en het uitvoeringsplan gepubliceerd op overheid.nl.

Samenhang met eerdere besluitvorming • Beleidskader Sociaal Akkoord 2023 - 2027 ‘Oudewater zijn we samen’ (Z/23/059882 / D/23/107904) • Raadsbesluit startnotitie sociaal akkoord 2022- 2027 (Z/23/056110 / D/23/056110)

Bijlagen • Uitvoeringsagenda Sociaal Akkoord 2023 - 2027 ‘Oudewater zijn we samen’ (Z/23/063109 / D/23119745_2) • Beleidsplan schuldhulpverlening 2023-2027 gemeente Oudewater (Z/23/063109 / D/23/119755) • Raadsbesluit Uitvoeringsagenda Sociaal Akkoord 2023 - 2027 ‘Oudewater zijn we samen’ (Z/23/063109 / D/23/119759)