rv Vaststellen belastingverordeningen 2025 Oudewater (159589).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Vermaat, Margo Vergadering van 18 december 2024 Kenmerk Z/24/074675 / D/24/159589 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Financiën Onderwerp Vaststellen belastingverordeningen 2025 Oudewater

Inleiding Jaarlijks worden alle belastingtarieven, waar nodig, opnieuw vastgesteld. Dit hangt nauw samen met het gemeentelijke begrotingsproces. In de begroting worden in afzonderlijke paragrafen de beleidslijnen vastgelegd met betrekking tot een aantal beheersmatige aspecten. Eén van de verplichte paragrafen in de begroting is de paragraaf lokale heffingen. In deze paragraaf wordt onder andere inzicht gegeven in de geraamde kosten, het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en ontwikkelingen op hoofdlijnen van de diverse heffingen. De hierbij ter besluitvorming voorgelegde belastingverordeningen vormen een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting in het algemeen en de paragraaf lokale heffingen in het bijzonder. Uitgangspunt voor de tariefontwikkeling is het vastgestelde indexatiepercentage van 3,5%. Daarnaast kunnen er inhoudelijke redenen zijn om tarieven aan te passen. Dit kan het gevolg zijn van wijzigingen in wettelijke regelingen of gemeentelijke besluitvorming, zoals in de laatste begrotingsbehandeling en besluitvorming door uw raad. Tevens is het gebruikelijk dat de belastingverordeningen jaarlijks redactioneel worden getoetst aan de modellen van de VNG. Ook voor 2025 heeft deze toetsing plaatsgevonden. De tarieven die afwijken van het indexatiepercentage zijn hieronder in een toelichting per verordening verantwoord.

De raad besluit De volgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 2. Verordening riool- en waterzorgheffing 2025 3. Verordening afvalstoffenheffing 2025 4. Verordening precariobelasting 2025 5. Verordening verblijfs- en toeristenbelasting 2025-2026 6. Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 7. Verordening marktgelden 2025 8. Verordening bruggeld 2025 9. Legesverordening 2025

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving

De raad is bevoegd om over dit voorstel een besluit te nemen op grond van artikel 149 en 216 van de Gemeentewet.

Beoogd effect Het vaststellen van de belastingverordeningen 2025 maakt heffing van de gemeentelijke belastingen op basis van de actuele uitgangspunten en tarieven mogelijk.

Argumenten Afwijkende tariefstijging/daling ten opzichte van het inflatiepercentage 2. Riool- en waterzorgheffing De opbrengst van de riool- en waterzorgheffing wordt voor 2025 verhoogd met 7,2%. Naast het indexatiepercentage van 2,2% wordt voorgesteld om de tarieven met 5% extra te verhogen. Deze extra verhoging is conform het nieuw vastgestelde uitgangspuntennotitie Programma Gemeente Water & Klimaatbestendig (GWK). De extra verhoging is nodig om de stijgende kapitaallasten als gevolg van vervangingsinvesteringen en keuzes uit de Strategische Heroriëntatie te kunnen dekken. Deze verhoging is nader toegelicht in de begroting 2025 en in het GWK. 3. Afvalstoffenheffing In de begroting voor 2025 zijn tarieven voor afvalstoffenheffing opgenomen. Daarbij werd de kanttekening geplaatst dat, afhankelijk van het verloop van de variabele inkomsten, de tarieven eventueel nog zouden worden bijgesteld. Inmiddels is duidelijk dat huishoudens de restafvalcontainer in 2024 zeer waarschijnlijk vaker gaan aanbieden dan geraamd. Het gemiddeld aantal aanbiedingen per huishouden wordt geraamd op bijna 11 aanbiedingen. Bij de berekening van de afvalstoffenheffing werd uitgegaan van een gemiddeld aantal van 9 ledigingen. Dat betekent dat de variabele inkomsten vermoedelijk ongeveer € 60.000 hoger zullen uitvallen dan begroot. En dat terwijl de hoeveelheid restafval met ongeveer 25% is gedaald.

Ook na aftrek van verwachte tegenvallers wordt een voordeel verwacht ten opzichte van de begroting. De afvalstoffenheffing is een bestemmingsheffing. Dat betekent dat de inkomsten van de afvalstoffenheffing uitsluitend mogen worden gebruikt ter dekking van afvalbeheerkosten. Om een structureel overschot te voorkomen wordt het basistarief voor 2025 naar beneden bijgesteld. In 2024 bedroeg het basistarief € 259 per huishouden. Het basistarief voor 2025 is, conform de Verordening afvalstoffenheffing 2025, vastgesteld op € 240. De variabele tarieven voor 2025 blijven, ten opzichte van 2024, ongewijzigd. 8. Bruggeld Het tarief voor bruggeld wordt niet verhoogd met het inflatiepercentage van 3,5%, omdat een rond bedrag makkelijker is te innen door de brugwachter. Het tarief voor 2025 blijft gehandhaafd op € 3,00. 9. Leges Kinderopvang De hoogte van de leges voor het starten van een kindcentra baseren we op de kosten die de GGD maakt bij een inspectie voor registratie. De GGD verwacht, volgens de kaderbrief 2025, een indexatie van 6,65% toe te passen. Op basis van deze indexatie wordt voorgesteld de leges te verhogen naar € 1.600,00 (afgerond). Plan- en kaartinformatie Dit hoofdstuk is nieuw opgenomen in de Legesverordening. Eerder was het niet mogelijk leges in rekening te brengen als iemand verzocht om een kopie van een ruimtelijk plan of een deel daarvan.

Er worden alleen leges in rekening gebracht als er een kopie van een ruimtelijk plan of een deel daarvan gemaakt moet worden. Als de betreffende stukken digitaal worden opgevraagd dan zijn er geen kosten aan verbonden. Voor de tarieven is aansluiting gezocht bij de tarieven van het Regionaal Historisch Centrum Rijnstreek en Lopikerwaard (RHC). Aansluiting riolering

Per abuis was er geen tarief in de legesverordening opgenomen voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een aansluiting op de riolering. Het tarief werd al wel gecommuniceerd op de website van de gemeente. Dit wordt nu hersteld. Omgevingswet Bouwactiviteit (bouwtechnische deel) Uit jurisprudentie blijkt dat een aanvraag omgevingsvergunning geweigerd moet worden als er sprake is van vergunningsvrije activiteiten. Om te voorkomen dat hier hoge legeskosten voor in rekening moeten worden gebracht is hiervoor een nieuw artikel opgenomen. Bouwactiviteit (ruimtelijke deel) Per abuis was er geen tarief opgenomen voor de beoordeling of de activiteit in overeenstemming is met regels voor de toepassing van binnenplanse beoordelingsregels. Dit is nu hersteld. Uit jurisprudentie blijkt dat een aanvraag omgevingsvergunning geweigerd moet worden als er sprake is van vergunningsvrije activiteiten. Om te voorkomen dat hier hoge legeskosten voor in rekening moeten worden gebracht is hiervoor een nieuw artikel opgenomen. Monumenten Het tarief voor het advies van de adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed is bepaald op de vastgestelde tarieven van de adviescommissie zoals vermeld in bijlage II van de legesverordening.

Rijksmonumentenactiviteit Het tarief voor het advies van de adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed is bepaald op de vastgestelde tarieven van de adviescommissie zoals vermeld in bijlage II van de legesverordening. Milieu belastende activiteiten De Omgevingswet maakt het mogelijk om leges te heffen voor de behandeling van een omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten (MBA's). Een milieubelastende activiteit is een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Voorgesteld wordt om leges voor MBA's in te voeren. Door invoering ontstaat er een geïntegreerde omgevingsvergunning waarbij op alle onderdelen leges geheven mag worden. Voor andere onderdelen, zoals bouwen en ruimtelijke ordening, worden al leges geheven. Daarnaast speelt het profijtbeginsel: degene die profiteert van de vergunning is ook degene die hiervoor de kosten draagt. In tegenstelling tot de huidige situatie waarbij de kosten gedragen worden door de maatschappij via de algemene middelen. Zie ook de eerdere besluitvorming hierover in D/24/159037. Er zijn nog geen betrouwbare kengetallen voor de uitvoering van milieubelastende activiteiten. De tarieven zoals opgenomen in de legesverordening zijn aan de veilige kant. Dit om te voorkomen dat we meer kosten in rekening brengen dan nodig is. De komende jaren zal met monitoring duidelijk worden wat de werkelijke kosten zijn.

Dan kan de hoogte van de leges hier op aangepast worden.

Kanttekeningen Als de belastingverordeningen niet worden vastgesteld voor 31 december 2024, moet de gemeente door heffen op basis van de oude tarieven van 2024. In dat geval worden de opbrengsten die opgenomen zijn in de begroting niet gehaald.

Financiën De hierbij ter besluitvorming voorgelegde belastingverordeningen vormen een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting 2025 en de paragraaf lokale heffingen in het bijzonder.

Uitvoering

Na vaststelling zullen de verordeningen in het Gemeenteblad worden bekendgemaakt teneinde per 1 januari 2025 in werking te treden. Vervolgens zullen de in de verordeningen vastgelegde bepalingen en tarieven conform de betreffende heffing worden uitgevoerd in het belastingjaar 2025.

Communicatie De vastgestelde belastingverordeningen worden in het Gemeenteblad, op www.overheid.nl (lokale wet- en regelgeving) bekendgemaakt.

Samenhang met eerdere besluitvorming Programmabegroting 2025-2028 Oudewater Z/24/073767

Bijlagen D/24/160293 Verordening onroerende-zaakbelastingen 2025 D/24/160283 Verordening riool- en waterzorgheffing 2025 D/24/160278 Verordening afvalstoffenheffing 2025 D/24/160282 Verordening precariobelasting 2025 D/24/160285 Verordening verblijfs- en toeristenbelasting 2025-2026 D/24/160291 Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 D/24/160281 Verordening marktgelden 2025 D/24/160279 Verordening bruggeld 2025 D/24/160280 Legesverordening 2025