rv Tijdelijke huisvesting Cultuurhuis en Parochiehuis (207909).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Beumers, Richard Vergadering van Kenmerk Z/25/092716 / D/25/207909 Portefeuillehouder Bernadette Schomaker Portefeuille Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting, inclusief implementatie Omgevingswet Onderwerp Tijdelijke huisvesting Cultuurhuis en Parochiehuis

Inleiding De verkoop van het Stadskantoor aan Habion is afgerond. Hierdoor zullen 24 woonstudio's voor ouderen met dementie en een intramurale zorgruimte gerealiseerd worden voor Stichting Zorg en Welzijn Oudewater (De Wulverhorst). De gemeente zal naar tijdelijke vervangende huisvesting gaan tot de ontwikkeling van De Klepper is afgerond. De kosten voor de tijdelijke huisvesting zijn hoger dan voorzien. Proces verkoop Stadskantoor In 2015 is gestart met de verkenning van de mogelijkheden met het Stadskantoor in het kader van het afstoten/efficiënt gebruik van gemeentelijk vastgoed. In 2015 is geconstateerd dat, in het kader van de ambtelijke samenwerking met de gemeente Woerden, de bezetting in het Stadskantoor laag is. Sindsdien maken het Stadsteam en de politie ook gebruik van het Stadskantoor. In 2021 zijn gesprekken gestart met de Wulverhorst (Stichting Zorg en Welzijn Oudewater) en Habion over de mogelijkheden tot verkoop, met als doel huisvesting en verzorging van ouderen met dementie . Een chronologische volgorde van de genomen besluiten is bij dit voorstel gevoegd (D/25/207296). In februari 2023 is na een selectieprocedure in het kader van het Didam-arrest gekozen voor het in erfpacht uitgeven aan de combinatie Habion en Stichting Zorg & Welzijn Oudewater. Sindsdien zijn gesprekken gevoerd over het sluiten van een erfpachtovereenkomst.

Op 1 december 2025 is deze getekend. In deze overeenkomst is afgesproken dat Habion 24 woonstudio’s voor ouderen met dementie en een ruimte voor intramurale zorg realiseert, die Stichting Welzijn en Zorg Oudewater gaat huren. Hiermee komt er een specifieke plek voor intramurale zorg binnen de gemeente Oudewater. In de overeenkomst is een marktconforme prijs afgesproken in overeenstemming met de onderliggende taxatie. Voor de doelgroep is het nodig dat zij naar buiten kunnen. Hierin is voorzien doordat het plantsoen aan de achterzijde van het Stadskantoor meegaat in de koop. Vanuit de gemeente is bedongen dat dit terrein een groen aanzicht behoudt, zodat dit blijft passen in de omgeving. Verder is afgesproken dat de gemeente uiterlijk eind april 2026 het Stadskantoor heeft verlaten. Mocht er om bestuursrechtelijke redenen in 2026 geen omgevingsvergunning afgegeven kunnen worden, dan wordt het pand niet definitief afgenomen. De gemeente kan het pand dan opnieuw aan de markt aanbieden. Tijdelijke huisvesting Totdat de herontwikkeling van De Klepper gereed is, wordt ingezet op verhuizing naar het Cultuurhuis en Parochiehuis in Oudewater. Dit is in overeenstemming met het besluit van 6 maart 2025 waarin gekozen is voor deze twee locaties. De verbouwing voor deze tijdelijke huisvesting en de verhuizing vragen nog nadere afstemming met de huidige en nieuwe gebruikers van de gebouwen.

Cultuurhuis Het Cultuurhuis heeft op dit moment drie grote gebruikers: de Immanuelschool, de school De Schakels en de gemeente Oudewater. De Bibliotheek Oudewater huurt een deel van de gemeente. Naast deze grote gebruikers, zijn er gebruikers die een dagdeel huren. In het kader van de tijdelijke huisvesting zullen het Stadsteam, de politiepost en burgerzaken in het gemeentelijk deel komen. Met alle betrokken partijen is er afstemming geweest over de verbouwing en het dagelijks

gebruik van het pand. Daarover worden nog nadere afspraken gemaakt. Dit is vooral belangrijk voor het Stadsteam en de scholen die van dezelfde gangen gebruik zullen maken. Voor de gebruikers die een dagdeel gebruik maken van ruimtes (keuken en centrale hal) zal er niets veranderen. Met de politie en het Stadsteam worden huurovereenkomsten gesloten voor de ruimtes die zij gaan gebruiken. Parochiehuis Voor de huur en het gebruik van het Parochiehuis zal afgestemd worden met The Alignment House (TAH) en het Bisdom. Als deze afspraken gemaakt zijn, wordt begonnen met het aanpassen van de gemeentelijke ruimtes. In het Parochiehuis komen werkplekken voor het college, griffie en gemeenteambtenaren. Hogere kosten Uit offertes blijkt dat de verbouwingskosten van zowel het Cultuurhuis als het Parochiehuis hoger uitvallen dan was voorzien in maart 2025. De verwachting toen was dat de verbouwing in beide panden zeer beperkt konden blijven. Echter bij de uitwerking blijkt dit minder eenvoudig. Dit komt omdat onder andere de huisvesting van burgerzaken in het Cultuurhuis moet voldoen aan landelijk voorschriften voor het afgeven van officiële documenten. Dit betreft met name ICT en veiligheid. Specifiek voor de vestiging van burgerzaken in het Cultuurhuis zal circa € 75.000,-geïnvesteerd moeten worden.

Naast de kosten voor de huisvesting van burgerzaken zal ook de algehele inbraak/brandinstallatie vervangen moeten worden. De huidige installatie kan niet meer worden aangepast op het nieuwe gebruik van het pand met de diverse gebruikers. Ook voor het Parochiehuis zijn de kosten hoger. Dit komt met name door systemen die, onder andere, nodig zijn voor het toegankelijk maken van het gebouw en ruimtes. Hiervoor is een nieuw digitaal sleutelplan nodig. Alternatief zonder burgerzaken mogelijk Zoals ook in het voorstel D/24/162882 is aangegeven, is het mogelijk om Burgerzaken van de gemeente Oudewater tijdelijk in het gemeentehuis in Woerden te huisvesten. Dit scheelt verbouwkosten in het Cultuurhuis maar brengt ook kosten met zich mee voor herinrichting van balies in Woerden. Er kan hierbij ook gekozen worden om te werken met of zonder thuisbezorgen van paspoorten en rijbewijzen. De Klepper Op 24 februari 2022 (D/22/048456) heeft uw raad ingestemd met de herontwikkeling van De Klepper tot 'Huiskamer van de Stad'. Op dit moment wordt nader bouwhistorisch en bouwkundig onderzoek uitgevoerd. Ook worden de gevolgen van netcongestie onderzocht om zekerheid te krijgen over de daadwerkelijke bouw. Vanwege de doorlooptijd van deze trajecten is de intentieovereenkomst met Promad Ontwikkeling B.V. verlengd.

Parallel hieraan loopt een breder onderzoek naar de parkeersituatie in de binnenstad, waarin onder andere rekening wordt gehouden met de plannen voor De Klepper.

De raad besluit Het investeringskrediet voor de realisatie van de tijdelijke huisvesting in het Cultuurhuis en Parochiehuis te verhogen met € 231.000 tot een bedrag van € 470.000.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 189 e.v. van de Gemeentewet.

Beoogd effect Met de tijdelijke huisvesting kan de gemeente, Stadsteam en politie haar diensten blijven leveren in Oudewater totdat De Klepper gereed is.

Argumenten

1. Met het verhogen van het krediet wordt de realisatie van de tijdelijke huisvesting mogelijk gemaakt. Hierbij is het uitgangspunt dat alleen ingezet wordt op de noodzakelijke inrichtingsvereisten zodat de dienstverlening in stand blijft. 2. De hogere investering is noodzakelijk om te kunnen voorzien in de huisvesting van 24 ouderen met dementie en intramurale zorgverlening in Oudewater.

Kanttekeningen 1. De investering in een tijdelijke voorziening vraagt om een strikte afweging van nut en noodzaak. 2. De hogere exploitatiekosten leiden in 2027 en 2028 tot een lager begrotingssaldo. Het begrotingssaldo in de jaarschijf 2028 van de laatst vastgestelde Begroting 2026-2029 is negatief en er zijn in deze begroting al enkele mogelijke risico’s benoemd. Dit leidt voor 2028 dus mogelijk tot een extra bezuinigingstaakstelling om dan tot een sluitende begroting te kunnen komen.

Financiën De financiële consequenties van het project ‘Tijdelijke huisvesting Stadskantoor’ zijn gewijzigd ten opzichte van het eerder genomen raadsbesluit rb-Tijdelijke-huisvesting-Stadskantoor-162888-get.pdf Het benodigde investeringskrediet voor de verbouwing van het parochiehuis en het cultuurhuis neemt toe van € 239.000 naar € 470.000, dus een stijging van € 231.000. De verkoopopbrengst van het stadskantoor bedraagt € 490.000. De verhoging van het krediet leidt tot hogere kapitaallasten. De investering wordt in vier jaar afgeschreven in plaats van twee jaar (dit was 2026 en 2027) zoals eerder voorgesteld. Omdat de investering later plaatsvindt, verschuiven de kapitaallasten. In 2026 ontstaat een voordeel van € 122.000 in de exploitatie. Voor de jaren daarna nemen de lasten toe: • 2027: € 11.000 • 2028: € 128.000 • 2029: € 125.000 • 2030: € 121.000 Over de gehele looptijd is dit een nadeel van € 263.000. Deze extra kapitaallasten kunnen worden gedekt uit de bestemmingsreserve De Klepper. Naast de verhoging van het investeringskrediet wijzigen de exploitatiekosten die zijn opgenomen in de programmabegroting 2026. Deze aanpassingen worden verwerkt in de voorjaarsrapportage 2026 en kunnen, indien nodig, worden gedekt vanuit de bestemmingsreserve De Klepper.

Uitvoering Na votering van het krediet zal opdracht worden gegeven voor de verbouwing van de tijdelijke huisvesting.

Communicatie De verbouwing van het Cultuurhuis en Parochiehuis zal worden afgestemd met de huidige en toekomstige gebruikers.

Samenhang met eerdere besluitvorming Raadsbesluit tijdelijke huisvesting 6 maart 2025 (D/24/162888)

Bijlagen

Chronologisch overzicht raadsstukken Stadskantoor en tijdelijke huisvesting (Treintje 1) (D/25/207296) Raadsbesluit Krediet tijdelijke huisvesting Cultuurhuis en Parochiehuis (D/25/207931)