rv Startnotitie Sociaal Akkoord Oudewater (089327).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Tideman, Wietske Vergadering van 14 februari 2023 Kenmerk Z/23/056110 / D/23/089327 Portefeuillehouder Walther Kok Portefeuille Wmo, ouderenzorg, welzijn, Wulverhorst Onderwerp Startnotitie Sociaal Akkoord Oudewater

Inleiding Wij stellen uw raad voor om in te stemmen met de startnotitiie voor het opstellen van het Sociaal Akkoord. Dit Sociaal Akkoord is de opvolger van de maatschappelijke agenda en vormt daarmee het beleid op het sociaal domein voor de komende jaren. In bijgevoegde startnotitie zijn kaders en een planning om te komen tot het Sociaal Akkoord en de bijbehorende uitvoeringsagenda opgenomen.

De raad besluit 1. De startnotitie Sociaal Akkoord 2023-2027, en de daarin opgenomen kaders voor het vormgeven van het proces, vast te stellen.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving De gemeente is op grond van artikel 2.1.2. Wet Maatschappelijke Ondersteuning, artikel 2.2 Jeugdwet, artikel 8d Participatiewet en artikel 13 lid 2 Wet Publieke Gezondheid verantwoordelijk voor het opstellen van een periodiek beleidsplan Sociaal Domein. De gemeenteraad is op grond van artikel 147, lid 2 in samenhang met artikel 108 lid 1 van de Gemeentewet bevoegd tot het vaststellen van beleidskaders. Het uitvoeringsplan wordt vastgesteld door het college.

Beoogd effect De wens om de opvolger van de huidige maatschappelijke agenda in de vorm van een Sociaal Akkoord op te stellen, is raadsbreed gedragen. De opdracht om tot een Sociaal Akkoord en bijbehorende uitvoeringsagenda te komen, is dan ook in het hoofdlijnenakkoord en de begroting van 2023 opgenomen. Op basis van hiervan is de opdracht als volgt opgenomen in de startnotitie: 1. Herijk gezamenlijk met partners de Maatschappelijke Agenda en vorm deze om tot een Sociaal Akkoord a. Maak een beknopte startfoto van het Sociaal Domein in Oudewater met gebruik van beschikbare informatie, gebruik deze als nulmeting. Betrek bij de startfoto relevante landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen. b. Definieer op basis van deze startfoto en op basis van het hoofdlijnenakkoord gezamenlijk met partners de ambities en uitgangspunten voor het sociaal domein. Verwerk deze ambities en uitgangspunten in een integraal beleidskader en bied deze uiterlijk Q2 2023 ter vaststelling aan de gemeenteraad aan.

2. Vertaal het vastgestelde beleidskader in een actieplan 2023-2027 waarmee de partners en gemeente in gezamenlijkheid uitvoering gaan geven aan de maatschappelijke doelen uit het Sociaal Akkoord.

Argumenten 1. 1. Het Sociaal Akkoord vormt actueel beleid Hoewel het sociaal domein in Oudewater behoorlijk stabiel is, ziet ook Oudewater maatschappelijke ontwikkelingen, zoals vraagstukken rondom bestaanszekerheid, groeiende kansenongelijkheid, vergrijzing en inburgering. Ook komt het Rijk met nieuwe wet- en regelgeving en kaders, zoals in de nog verschijnen hervormingsagenda Jeugd. in het sociaal akkoord wordt beschreven hoe de gemeente Oudewater en de maatschappelijke partners de komende jaren met deze uitdagingen om gaan en welke keuzes daarin worden gemaakt. 1. 2 Het sociaal domein wordt gevormd door de samenleving De Oudewaterse samenleving draait op de sterke sociale basis en sterke maatschappelijke partners. Zij zijn van enorm belang en naar hun inbreng willen we dan ook graag luisteren. Partners krijgen daarom een belangrijke rol in het proces om tot het sociaal akkoord te komen. 1.3 Het proces doet recht aan de gesprekken die al gaande zijn met onze maatschappelijke partners In de planning is rekening gehouden met het feit dat we rondom een aantal onderwerpen al intensief in gesprek en ontwikkeling zijn met onze partners. Zo is er een bijeenkomst geweest rondom armoede, zijn er gesprekken rondom het Vitaliteitsakkoord en voeren we op regelmatige basis met onze partners gesprekken over wat er nodig is voor de stad.

De inbreng en suggesties voor het Sociaal Akkoord halen we zo veel mogelijk op tijdens gesprekken en overleggen die regulier gevoerd worden en we zorgen ervoor dat lopende processen (bijvoorbeeld rondom vitaliteit) een plek krijgen in het Sociaal Akkoord. In de fase om tot beleidsuitgangspunten te komen organiseren we één brede bijeenkomst met alle partners, en zo ook één brede bijeenkomst in de fase om tot een uitvoeringsagenda te komen.

Kanttekeningen 1.1 Om het proces zoals beschreven in bijgevoegde startnotitie te kunnen uitvoeren is het belangrijk dat de organisatie beschikt over voldoende capaciteit en middelen. We hebben het afgelopen jaar gezien dat door diverse crises er veel extra taken zijn bijgekomen in Sociaal Domein. Ook is er sprake van schaarste op o.a. het personele vlak bij zowel de ambtelijke organisatie als bij onze partners. Beide ontwikkelingen maken dat de uitvoering en planning van deze opdracht onder druk kan komen te staan. We monitoren dit en informeren uw raad hier tijdig over als er knelpunten ontstaan. 1.2 De hervormingsagenda Jeugd is tot op heden nog niet gepubliceerd. Het zou kunnen gebeuren dat de beleidskaders in het Sociaal Akkoord eerder worden vastgesteld dan dat er duidelijkheid is over de hervormingsagenda. Mochten er in ons sociaal akkoord zaken staan die in het licht van de hervormingsagenda en de daaruit voortvloeiende wet- en regelgeving niet meer kloppend zijn, dan is een aanpassing van het sociaal akkoord wellicht nodig.

Financiën In het nieuwe sociaal akkoord zullen de financiële consequenties nader worden uitgewerkt. Waarna deze na vaststelling van het sociaal akkoord in de begroting 2024-2028 worden opgenomen. In de begroting 2023-2023 is voor het jaar 2023 incidenteel 50.000 opgenomen voor het opstellen van het Sociaal Akkoord.

Uitvoering Het Sociaal Akkoord en de uitvoeringsagenda worden in samenspraak met partners opgesteld, waarbij de gemeente penvoerder is. De inhoud van het Sociaal Akkoord wordt daarom in samenwerking bepaald en uiteindelijk na vaststelling door de raad ook gezamenlijk bekrachtigd. We willen onze partners in dit proces niet overvragen en maken daarom gebruik van wat er al eerder besproken is rondom bijvoorbeeld bestaanszekerheid of preventie en spreken organisaties zo veel mogelijk tijdens bestaande of al geplande overleggen. In de startnotitie is een uitgebreidere planning opgenomen. Verder wordt gedurende het proces rekening gehouden met de discussie met de raad over een meerjarig

participatiekader. Die discussie loopt parallel aan het proces van het Sociaal Akkoord.

Communicatie Na vaststelling van de startnotitie informeren we onze partners over het proces.

Samenhang met eerdere besluitvorming Raadsinformatiebrief Proces tot stand komen Sociaal Akkoord (D/23/087298)

Bijlagen 1. Startnotitie Sociaal Akkoord 2022 - 2027 (Z/23/056110 / D/23/090480) 2. Raadsbesluit startnotitie sociaal akkoord 2022- 2027 (Z/23/056110 / D/23/056110 )