rv Opheffing geheimhouding documenten De Klepper (206274).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Groot, Karsten de Vergadering van 20 januari 2026 Kenmerk Z/25/092391 / D/25/206274 Portefeuillehouder René van den Hoogen Portefeuille Beheer inrichting exploitatie en eigendomssituatie De Klepper Onderwerp Opheffing geheimhouding documenten De Klepper

Inleiding Op 10 april 2025 heeft uw raad de motie M-132 “Openbaarheid Klepper” aangenomen. Met de motie werd het college – kort gezegd – verzocht om: 1. de geheime stukken in het dossier De Klepper te beoordelen en een voorstel te doen aan de gemeenteraad wanneer en in welke vorm (al dan niet geredigeerd) deze openbaar gemaakt kunnen worden; 2. indien het college het nodig acht om de verplichting tot geheimhouding op deze stukken, in zijn geheel of gedeeltelijk, in stand te houden dit uitgebreid te beargumenteren en een datum te geven waarop de stukken alsnog openbaar kunnen worden. Op 30 september 2025 heeft het college uw raad hierover geïnformeerd met de raadsinformatiebrief “Beantwoording motie M-132: Openbaarheid Klepper” (Z/25/089236 / D/25/197307). In deze raadsinformatiebrief zijn de volgende documenten beoordeeld: • A. Bijlage 2 bij raadsinformatiebrief 'herontwikkeling de klepper - scenariokeuze' (2020.01.14); • B. RIB Concept Intentieovereenkomst De Klepper (150803) 5-7-2024; • C. De Klepper - CONCEPT Intentieovereenkomst (bijlage bij B. RIB Concept Intentieovereenkomst De Klepper (150803) 5-7-2024); • D. Bijlage 7 bij de openbare raadsinformatiebrief van 17 september 2024: GEHEIM Verwerking opmerkingen Gemeenteraad (11092024); • E. Bijlage 1 bij de openbare raadsinformatiebrief van 17 september 2024: GEHEIM CONCEPT Intentieovereenkomst Promad B.V. • F.

GEHEIM Besluitenlijst Besloten raadsvergadering 11 juli 2024. Het college is tot de conclusie gekomen dat voor document A de aanleiding voor het opleggen van de geheimhouding onverkort aanwezig is. Ten aanzien van de overige vijf documenten ziet het college die aanleiding (deels) niet meer. In lijn met de raadsinformatiebrief d.d. 30 september 2025 (D/25/197307) zijn betrokken derden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen over het voornemen om de geheimhouding op de documenten (gedeeltelijk) op te heffen en de documenten B t/m E in geanonimiseerde en geredigeerde vorm openbaar te maken. De ontvangen zienswijze is verwerkt in het nu voorliggende voorstel.

De raad besluit De raad besluit de op de documenten B, C, D en F rustende geheimhouding op te heffen, conform de bijgevoegde bijlagen.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Een verplichting tot geheimhouding kan worden opgelegd wanneer, ten aanzien van een specifiek document, een belang uit de Wet open overheid (hierna; Woo) aan de orde is. Een document kan bijvoorbeeld vertrouwelijk met de gemeente gedeelde informatie bevatten of concurrentiegevoelige informatie van derden. Ook kan de informatie bijvoorbeeld raken aan de financiële of economische belangen van de gemeente en kan het om die reden onwenselijk zijn wanneer informatie voor een ieder beschikbaar is. Wanneer de redenen die aanleiding gaven tot het opleggen van een verplichting tot geheimhouding niet langer aanwezig zijn, kan de geheimhouding worden opgeheven. Als het gaat om informatie die is gedeeld met de raad, is de raad bevoegd te besluiten tot opheffing van de verplichting tot geheimhouding op grond van artikel 87 in samenhang met artikel 89, vierde lid Gemeentewet. Door het opheffen van de geheimhouding worden de stukken (voor zover niet gelakt) automatisch openbaar.

Beoogd effect De documenten (geheel of gedeeltelijk) openbaar te maken door de geheimhouding op te heffen.

Argumenten Hieronder zal het college per document aangeven of de verplichting tot geheimhouding naar haar mening kan worden opgeheven of in stand dient te blijven. Document A bevat een indicatieve financiële doorrekening van verschillende scenario’s. Op 14 januari 2020 heeft de raad de door het college, in verband met de financiële belangen van de gemeente, opgelegde geheimhouding bekrachtigd tot het moment waarop gunning van een eventuele herontwikkeling heeft plaatsgevonden. Door middel van een selectieprocedure is Promad geselecteerd als partij met wie de gemeente een intentieovereenkomst heeft gesloten. Gedurende de looptijd van de intentieovereenkomst onderzoeken partijen of tot een realisatieovereenkomst kan worden gekomen. Hieronder valt ook het voeren van onderhandelingen. Het opheffen van de geheimhouding en daarmee openbaar worden van de financiële doorrekening van scenario’s kan de gemeente schaden in haar onderhandelingspositie. Zolang geen realisatieovereenkomst voor de herontwikkeling van De Klepper is gesloten, dient de verplichting tot geheimhouding naar de mening van het college in ieder geval te worden gehandhaafd. Document B dient naar de mening van het college in samenhang te worden gelezen met de daarbij gevoegde bijlage (C) - de concept intentieovereenkomst - en het document “Verwerking opmerkingen Gemeenteraad” (D).

Laatstgenoemd document gaat immers over de documenten B en C. Nu er inmiddels een definitieve intentieovereenkomst is en nu de geheimhouding hierop bij raadsbesluit van 10 april 2025 grotendeels is komen te vervallen ziet het college in beginsel geen aanleiding om de geheimhouding op deze drie documenten langer te laten rusten, echter: • Omdat een verplichting tot geheimhouding is blijven rusten op artikel 12, vijfde lid van document B dient deze informatie te worden geredigeerd (lees: gelakt), zowel in document C als in document D, waar het betreft de opmerkingen over artikel 12, vijfde lid; • Daarnaast bevat document B onder het kopje "Kernboodschap" onder punt 2 financiële informatie die kan raken aan de belangen van Promad Ontwikkeling B.V., deze informatie dient te worden geredigeerd. • Zowel Promad Ontwikkeling B.V. als de in document B genoemde bedrijven zijn om een zienswijze gevraagd over een voornemen tot opheffing van de geheimhouding op de documenten. Op dit verzoek is één zienswijze ingediend (door de contractpartij). Dit heeft op twee punten geleid tot een nadere duiding en bewerking van de anonimisering: 1. De contractpartij heeft aangegeven dat in het document abusievelijk de naam van een bedrijf is opgenomen dat geen enkele betrokkenheid heeft bij dit dossier.

Omdat openbaarmaking van deze naam zou kunnen leiden tot onevenredige benadeling van dit niet-betrokken bedrijf, is besloten deze specifieke bedrijfsnaam in de openbare versie onleesbaar te maken (conform artikel 5.1 lid 1, sub c, van de Wet open overheid). 2. Daarnaast verduidelijkt de contractpartij de passage over de samenwerkende bedrijven. De in het stuk genoemde partijen dienden destijds als voorbeeld voor de beoogde projectorganisatie (om aan te geven dat het voornemen is om zoveel als mogelijk met Oudewaterse bedrijven samen te werken). De intentie was om na aankoop een aparte B.V. op te richten waarin naast Promad nog 3 Oudewaterse bedrijven deelnemen. Om zo het draagvlak en comfort van de projectorganisatie te vergroten. Deze nuancering is daarom toegevoegd toe ten behoeve van een juiste interpretatie van de passage.

Document E betreft de concept-intentieovereenkomst die als bijlage 1 is gevoegd bij de openbare raadsinformatiebrief van 17 september 2024. Op 10 april 2025 heeft uw raad besloten de verplichting tot geheimhouding op dit document op te heffen, met uitzondering van het bepaalde in artikel 12, vijfde lid. Document F is een document van de raad en gaat niet enkel over De Klepper. Het college ziet, voor zover het gaat om De Klepper, geen aanleiding om bezwaar te hebben tegen een eventueel voornemen van de raad tot het opheffen van de geheimhouding op dit document. Naar de mening van het college zou de geheimhouding op de overige agendaonderwerpen moeten blijven rusten.

Kanttekeningen Na het opheffen van de geheimhouding zijn de (geredigeerde en geanonimiseerde) documenten voor iedereen openbaar. Deze kunnen worden ingezien via het raadsinformatiesysteem.

Financiën N.v.t.

Uitvoering N.v.t.

Communicatie Na vaststelling van het besluit: • worden de geanonimiseerde versies van de documenten B t/m F openbaar, en zijn zij via het raadsinformatiesysteem van de gemeente in te zien; • worden de betrokken derden geïnformeerd over het raadsbesluit en de datum van openbaarmaking;

Samenhang met eerdere besluitvorming Aangenomen motie M-132 - D/25/197306

Bijlagen 1. Geanonimiseerde versie document B. 150803_1 Raadsinformatiebrief CONCEPT intentieovereenkomst (D/26/212756) 2. Geanonimiseerde versie document C. De Klepper - CONCEPT Intentieovereenkomst (D/26/212757) 3. Geanonimiseerde versie document D. GEHEIM Verwerking opmerkingen Gemeenteraad 11-09-2024 (D/26/212758) 4. Geanonimiseerde versie document E. CONCEPT Intentieovereenkomst Promad (geheimhouding opgeheven m.u.v. artikel 12 lid 5) (D/26/212759) 5. Geanonimiseerde versie document F. GEHEIM Besluitenlijst Besloten raadsvergadering 11 juli 2024 (D/26/212760) 6. Raadsinformatiebrief 30 september 2025 (Z/25/089236 / D/25/197307)