rv Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Goudsestraatweg 61 (076031).pdf

Raadsvoorstel Opsteller Scheppers, Luuk Vergadering van Kenmerk Z/22/052019 / D/22/076031 Portefeuillehouder Marieke Teunissen Portefeuille Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting, inclusief implementatie Omgevingswet Onderwerp Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Goudse straatweg 61

Inleiding De omgevingsvergunningaanvraag betreft een plan voor het transformeren van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk op de Goudse straatweg 61 in Oudewater naar een woning. Het bouwwerk deed voorheen dienst als koetshuis en is als gemeentelijk monument aangemerkt. Voor het behoud van het monumentale karakter van het gebouw zal er alleen een inpandige verbouwing plaatsvinden. Het gebouw zal niet worden uitgebreid. Bij het gebouw zijn al twee parkeerplaatsen gesitueerd welke voor de nieuwe woning beschikbaar komen. De omgevingsvergunningaanvraag is in strijd met het bestemmingsplan. Ter plaatse van het gebouw geldt het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied Oudewater & Willeskop’ met bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Waarde – Archeologische verwachtingswaarde hoog’ en bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – monument’. Het gebruik van een bijgebouw als woning is volgens artikel 21, lid 21.5, onder 21.5.1 en a, van het bestemmingsplan, een gebruik dat in strijd is met het bestemmingsplan. Volgens het bestemmingsplan zijn binnen het totale bestemmingsvlak maximaal 4 woningen toegestaan hetgeen nu al het geval is (artikel 21, lid 21.2, onder 21.2.2 en a, van het bestemmingsplan). Aangezien de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan, moet middels omgevingsvergunning van het bestemmingsplan worden afgeweken.

Van het bestemmingsplan kan worden afgeweken wanneer de ontwikkeling niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening . Het college is van oordeel dat de ontwikkeling niet strijd met een goede ruimtelijke ordening . Zie voor de belangenafweging de paragraaf ‘argumenten’. Aangezien het gaat om het toevoegen van een woning in het buitengebied, is er sprake van een ‘’uitgebreide’’ afwijkingsprocedure. Bij deze procedure kan het college de omgevingsvergunning pas verlenen nadat uw raad besluit tot het afgeven een verklaring van geen bedenkingen. Volgens de procedure dient de raad eerst een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven, waarna de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd en zienswijzen kunnen worden ingediend.

De raad besluit 1. Een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het realiseren van een van een woning in een bijbehorend bouwwerk (koetshuis) op de Goudse straatweg 61 in Oudewater (OLO6626233). 2. Te besluiten dat wanneer er geen zienswijzen tegen ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen kan worden aangemerkt als definitief afgegeven.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 6:5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor)

Beoogd effect Het nemen van een zorgvuldige, gemotiveerde beslissing op de aanvraag om omgevingsvergunning in het belang van een goede ruimtelijke ordening.

Argumenten 1.1 Er is sprake van goede ruimtelijke ordening Aanvrager heeft met de omgevingsvergunningaanvraag een ruimtelijke onderbouwing en omgevingsonderzoeken ingediend. Aan de hand van deze gegevens heeft het college de volgende belangenafweging gemaakt. Waarborging goed woon- en leefklimaat In het betreffende koetshuis komt één woning. Het koetshuis staat op een relatief ruim perceel en op afstand van de woningen in de directe omgeving. Gelet daarop is het niet aannemelijk dat de direct omwonenden onevenredige hinder van de ontwikkeling zullen ondervinden. Het koetshuis biedt daarnaast een goed woonen leefklimaat voor de toekomstige bewoner(s). Parkeren en verkeersafwikkeling Voor de woning zijn twee parkeerplaatsen op eigen terrein beschikbaar. Daarmee wordt aan de parkeernorm voldaan en zal de parkeerdruk niet op de omgeving worden afgewenteld. Verder loopt langs het koetshuis al een ontsluitingspad aangesloten op de Goudse straatweg waarvan gebruik kan worden gemaakt. Milieugevolgen Uit advies van de omgevingsdienst blijkt dat er geen negatieve milieugevolgen zijn te verwachten die een belemmering vormen voor het realiseren van het plan. Wat betreft het aspect geluid zal door wegverkeerlawaai van de Goudse straatweg de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder worden overschreden, maar blijft het geluidsniveau onder de maximaal toelaatbare waarde.

Dat biedt de mogelijkheid om parallel aan de omgevingsvergunning een besluit hogere waarde te verlenen ten einde het hogere geluidsniveau toe te staan. Het besluit kan ook worden genomen omdat met het huidige bouwplan een acceptabel binnenniveau wordt bereikt. Ruimtelijke kwaliteit en monumentenzorg Het koetshuis staat op de verbeelding van het huidige bestemmingsplan als gemeentelijk monument aangeduid. De commissie voor Ruimtelijke kwaliteit ‘’MooiSticht’’ (welstandscommissie) heeft advies over het bouwplan gegeven. Uit het advies volgt dat het belang van monumentenzorg zich niet tegen het betreffende bouwplan verzet. 2.1 Uw raad dient te besluiten tot het afgeven van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (en een (definitieve) verklaring van geen bedenkingen Nu het college van oordeel is dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening, stellen wij de raad voor te besluiten tot het afgeven van een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen. De verklaring van bedenkingen kan als definitief worden beschouwd, als er tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen hiertegen worden ingediend. Als tijdens de ter inzage legging van de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, zienswijzen worden ingediend, kunnen deze zienswijzen redenen zijn om het raadsbesluit te heroverwegen.

Maar als er geen zienswijzen worden ingediend, zal in verband met het beginsel van rechtszekerheid geen ander (gewijzigd) besluit genomen hoeven te worden. Om de procedure niet onnodig te vertragen, mag het college de in concept verklaring van geen bedenkingen als definitief beschouwen, zonder nieuwe besluitvorming van de kant van de gemeenteraad.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën Aan de uitvoering van dit besluit zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Kosten worden bij de aanvrager in rekening gebracht via de leges voor de aanvraag omgevingsvergunning.

Uitvoering De ontwerp-verklaring van geen bedenkingen wordt als onderdeel van het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Zowel tegen de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen als tegen het ontwerpbesluit omgevingsvergunning kan een ieder zienswijzen indienen (artikel 3.10 e.v. Wabo). Voor zover (mede) gericht tegen het ontwerpraadsbesluit, worden de zienswijzen aan de raad toegezonden. De raad besluit vervolgens definitief omtrent het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen, onder afweging van mogelijke zienswijzen die tegen het besluit worden ingediend. Gelijktijdig zal ook het ontwerp-hogere waarden besluit ter inzage worden gelegd (zie onder de paragraaf argumenten de alinea milieugevolgen).

Communicatie Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen wordt aan de aanvrager verzonden. De kennisgeving van de ter inzagelegging van beide ontwerp-besluiten wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in de IJsselbode en op www.ruimtelijkeplannen.nl.

Samenhang met eerdere besluitvorming n.v.t.

Bijlagen 1. D/22/076032 - Ontwerp-raadsbesluit verklaring van geen bedenkingen 2. D/22/076033 - Ruimtelijke onderbouwing omgevingsvergunning 3. D/22/076034 - Ontwerp-omgevingsvergunning