RV Bestmmingsplan wijziging Papekopperstraatweg 18.pdf

Raadsvoorstel Opsteller Mooij, Raimond Vergadering van Kenmerk Z/22/041581 / D/22/054766 Portefeuillehouder Bob Duindam Portefeuille Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting, inclusief implementatie Omgevingswet Onderwerp Papekopperstraatweg 18 - gewijzigd vaststellen bestemmingsplan

Inleiding Het perceel aan de Papekopperstraatweg 18 is een voormalig agrarisch perceel met een bedrijfswoning, een oude schuur en een voormalige varkensstal. Het plangebied heeft in de huidige situatie een bedrijfsbestemming. Initiatiefnemer heeft het voornemen om het perceel aan de Papekopperstraatweg 18 te splitsen in twee aparte percelen. Op het ene perceelsgedeelte, met de bestaande hoofdbebouwing, gaat initiatiefnemer wonen, samen met één van hun kinderen. Deze woning wordt uiterlijk behouden in dezelfde staat, maar gezien de grootte van de woning wordt hierin een mantelzorgsituatie beoogd. Het andere perceelsgedeelte, met de oude schuur, wordt in gebruik genomen door een dochter en schoonzoon van de initiatiefnemer. Zij hebben het voornemen om de schuur om te bouwen naar een volwaardige woning, maar wel met behoud van de uiterlijke staat. Verder willen zij een gezinshuis stichten. In dat kader wordt beoogd om in de voormalige schuur twee ondergeschikte zorgwoningen te creëren voor tijdelijke opvang van personen met een aangepaste, tijdelijke woonbehoefte met enige ondersteuning, om hen voor te bereiden op zelfstandig wonen. Het gaat hierbij om een maatschappelijk doel (bijvoorbeeld verlengde jeugdzorg, moeder-kindhuis, maatschappelijke opvang). Hierbij wordt samen gewerkt wordt met Driestroom en er wordt samenwerking gezocht met een sociaal wijkteam.

De zorgwoningen hebben eigen voorzieningen (zoals keuken en sanitair) en een eigen ingang, maar geen eigen adres. Gebruik van de zorgwoningen zal een tijdelijk karakter hebben, dus niet permanent bewoond door een zelfde gezin/cliënt en het gebruik is ondergeschikt aan de hoofdfunctie.

Afbeelding: situatietekening toekomstige situatie plangebied De beoogde woningen (twee huishoudens in de hoofdbebouwing en één huishouden met twee zorgwoningen in de schuurwoning/zorgwoningen) passen niet binnen de mogelijkheden van het geldende bestemmingsplan ‘Landelijk gebied Hekendorp Papekop, 1e herziening (2019)'. Om het wonen mogelijk te maken is een functiewijziging nodig van een bedrijfsbestemming naar een woonbestemming. De initiatiefnemer heeft op 12 maart 2021 een 'Verzoek wijziging bestemming Papekopperstraatweg 18 te Papekop' ingediend. In reactie hierop heeft het college bij brief van 24 maart 2021 aangegeven in principe in te kunnen stemmen met een bestemmingswijziging. Daarbij is overwogen dat deze locatie niet essentieel is voor de bedrijvigheid binnen de gemeente Oudewater. Aan de ontwikkeling zijn enkele voorwaarden gesteld, zoals het uitvoeren van de benodigde haalbaarheidsonderzoeken en het opstellen van een inrichtingsplan. Tevens zijn enkele aandachtspunten meegegeven, bijvoorbeeld ten aanzien van duurzaamheid en participatie. In het voorliggende bestemmingsplan is hiermee rekening gehouden. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder hebben van 9 februari tot en met 22 maart 2022 ter inzage gelegen. Hiertegen zijn geen zienswijzen ingediend.

De raad besluit 1. de Staat van Wijzigingen bestemmingsplan "Papekopperstraatweg 18" vast te stellen; 2. het bestemmingsplan "Papekopperstraatweg 18" met digitale planidentificatie NL.0589.BPppksrtwg18-ON01 gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening voor het bestemmingsplan

"Papekopperstraatweg 18” vast te stellen, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening

Beoogd effect Dit bestemmingsplan heeft als doel een nieuw en actueel planologisch-juridisch kader te bieden dat de realisatie van onderhavig initiatief mogelijk maakt.

Argumenten 1.1. Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder hebben van 9 februari tot en met 22 maart 2022 ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. 1.2. Het bestemmingsplan legt het planologisch kader vast Het bestemmingsplan bevat het planologisch kader op basis waarvan de omgevingsvergunning verleend kan worden. In het bestemmingsplan zijn alle relevante belangen onderzocht en is vastgelegd wat ruimtelijk mogelijk is. 1.3 De hogere waarde Wet geluidhinder (Wgh) Er is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidsbelasting door het weg- en railverkeer. Het plangebied is gelegen binnen de geluidzones van spoor en weg. Uit onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde in diverse rekenpunten voor zowel wegverkeer als railverkeer worden overschreden. Er zijn voor een nieuwbouwsituatie geluidwerende voorzieningen nodig voor alle gevels met een geluidbelasting van meer dan 53 dB. Zonodig kan de westgevel van de noordelijke woning worden uitgevoerd als 'dove gevel'. De hogere waarde procedure voor weg- en railverkeer loopt gelijktijdig met de planprocedure. OP 22 maart 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders het besluit Hogere waarde Wgh vastgesteld.

Kanttekeningen 1.1 Flora- en faunaonderzoek Voor het flora- en faunuonderzoek is afgesproken dat de beoogde ontwikkeling betreft het splitsen van het perceel, een functiewijziging en het vernieuwen van het dak van de schuur. Deze ontwikkeling is uitvoerbaar zoals bepaald in de Wro (art. 3.1.6 Bro). Ten behoeve van soortenbescherming wordt in het rapport geconcludeerd dat geen aanvullend onderzoek uitgevoerd hoeft te worden. Hierover is nog een discussie gaande met Omgevingsdienst regio Utrecht die in hun 'Advies ecologie Papekopperstraatweg 18 in Papekop' d.d. 20 december 2021 aan hebben gegeven dat de onderbouwing om de aanwezigheid van (vaste rust- en verblijfplaatsen van) vleermuizen in de schuur uit te sluiten onvoldoende is en dat nader onderzoek noodzakelijk wordt geacht. Om die reden is in het voorliggende bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting (artikel 4.4.4) opgenomen om veilig te stellen dat een dergelijk onderzoek wordt uitgevoerd en dat zonodig in voldoende mate zeker is gesteld dat een ontheffing van de wet natuurbescherming kan worden verleend'. 1.2 Koppeling inrichtingsplan aan de planregels Vanuit de provincie Utrecht is de opmerking binnengekomen dat vanuit landschappelijk oogpunt het belangrijk is dat de voormalige agrarische bebouwingsclusters las eenheid herkenbaar blijft.

Het inrichtingsplan is daar wel op gericht, maar voorziet in het bestemmingsplan niet in een juridische regeling die dit ook voor de toekomst waarborgt. Het inrichtingsplan wordt dan ook aan de de bestemmingsplanregels. In artikel 9. wordt een 'Voorwaardelijke verplichting landschappelijke inrichting' opgenomen waarin staat 'Het oprichten van bouwwerken en het gebruik van gronden en bouwwerken overeenkomstig de bestemmingen 'Tuin' en 'Wonen' is uitsluitend toegestaan indien uitvoering wordt gegeven aan de aanleg en instandhouding van het inrichtingsplan dat als bijlage 1 bij de toelichting is gevoegd.'

Financiën In artikel 6.12 Wro is opgenomen dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast stelt voor aangewezen bouwplannen, mits de kosten niet anderszins zijn verzekerd. Volgens artikel 6.2.1 onder a Bro is de bouw van een of meer woningen een aangewezen bouwplan. De kosten zijn anderszins verzekerd. Het kostenverhaal wordt gedekt uit de leges. De te verhalen kosten komen overeen met het bedrag genoemd in de legesverordening. Wanneer het bestemmingsplan wordt vastgesteld door de raad dienen zij ook te besluiten dat er geen exploitatieplan vastgesteld hoeft te worden.

Uitvoering Na de vaststelling wordt het plan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl, het gemeenteblad en in de IJsselbode, waarna het voor 6 weken ter inzage ligt en er beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State.

Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de IJsselbode, op ruimtelijkeplannen.nl en in het gemeenteblad

Samenhang met eerdere besluitvorming - D/21/041198 Papekopperstraatweg 18 - Ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit Hogere waarde Wet geluidhinder

Bijlagen - D/22/057466 - raadsvoorstel - D/22/054920 - raadsbesluit - D/22/055459 - bp Papekopperstraatweg 18 - staat van wijzigingen - D/22/055480 - bp Papekopperstraatweg 18 - plantoelichting - D/22/055479 - bp Papekopperstraatweg 18 - planregels - D/22/055481 - bp Papekopperstraatweg 18 - verbeelding - D/22/055460 - bijlage 1 - inrichtingsplan - D/22/055472 - bijlage 2 - akoestisch Onderzoek weg- en railverkeer - D/22/055473 - bijlage 3 - verkennend bodemonderzoek - D/22/055474 - bijlage 4 - externe veiligheid Quickscan - D/22/055475 - bijlage 5 - externe veiligheid Verantwoording Groepsrisico - D/22/055478 - bijlage 6 - quickscan Wet natuurbescherming (revisie 15-10-2021) - D/22/056226 - Flyer voor de buurt (volledig geanonimiseerd oktober 2021) - D/22/055483 - verslag buurtparticipatie (november 2021) - D/22/055389 - besluit hogere waarde Wet geluidhinder