RV Bestemmingsplan Westkade.pdf

Raadsvoorstel Opsteller Kats, Marcia van Vergadering van 25 januari 2022 Kenmerk Z/22/036962 / D/22/049320 Portefeuillehouder Bob Duindam Portefeuille Ruimtelijke Ordening Onderwerp Vaststelling ontwerpbestemmingsplan Hof van Pruisen, ten noorden van Westkade 2 te Hekendorp

Inleiding In het voorjaar van 2019 is een haalbaarheidsverzoek behandeld, waarbij de eigenaar van het perceel, 20 woningen wilde realiseren op het perceel Westkade 2 en 3 te Hekendorp. Deze ontwikkeling stuitte op veel reacties uit de omgeving en heeft uiteindelijk geresulteerd in een negatieve uitkomst. Naar aanleiding van deze uitkomst is de eigenaar nu voornemens om drie woningen te realiseren ten noorden van zijn woning op een 825 m² groot tuinperceel achter de woningen aan de Prinses Wilhelminastraat te Hekendorp. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan het tekort naar woningen in de dorpskern. Deze herinrichting biedt bijzondere kansen om een binnenterrein te transformeren naar een woonhof in bestaand woongebied. Door het te verankeren in de omgeving met een nieuwe duidelijke entree vanaf de Westkade krijgt het gebied een kwaliteitsimpuls. Het perceel valt binnen het bestemmingsplan “Hekendorp” dat in 2017 is vastgesteld. Hierbinnen heeft het perceel de bestemming ‘wonen’, zonder bouwvlak. Om de beoogde ontwikkeling juridisch planologisch mogelijk te maken, is een nieuw bestemmingsplan nodig. Op 9 februari 2021 heeft het college ingestemd met het voorontwerp bestemmingsplan Hof van Pruisen, Westkade 2 te Hekendorp. Het voorontwerpbestemmingsplan is vervolgens gepubliceerd op 16 februari 2021 en heeft ter inzage gelegen van 17 februari tot en met 30 maart 2021.

Op 1 maart 2021 heeft er digitaal een informatieavond plaatsgevonden. Vervolgens heeft een ieder heeft de gelegenheid gekregen om een inspraakreactie in te dienen. Gedurende deze termijn zijn 7 inspraak/vooroverleg reacties ontvangen. Deze reacties zijn verwerkt in de inspraaknota, welke is bijgevoegd bij het ontwerp bestemmingsplan. Naar aanleiding van deze reacties is het ontwerpbestemmingsplan aangepast. Op 7 september 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van Oudewater vervolgens ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan “Hof van Pruisen, Westkade Hekendorp”. Het ontwerpbestemmingsplan is gepubliceerd op 21 september 2021 en heeft ter inzage gelegen van 22 september 2021 tot en met 2 november 2021. Een ieder heeft de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen. Gedurende deze termijn zijn 5 zienswijzen ontvangen. De zienswijze zijn tijdig ingediend en derhalve ontvankelijk.

De raad besluit 1. De ingekomen zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. In te stemmen met de reactie nota zienswijzen behorend bij het bestemmingsplan “Westkade 2”. 3. Het bestemmingsplan "Westkade 2" met digitale planidentificatie NL.IMRO.0589.BPWestkade2-ON01 gewijzigd vast te stellen door:.

4.

In de regels en op de verbeelding op te nemen dat de maximale bouwhoogte 5 meter bedraagt; In de regels op te nemen dat een plat dak is uitgesloten; Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening

Beoogd effect Het bestemmingsplan heeft tot doel een goede ruimtelijke ordening te waarborgen voor de ontwikkeling en realisatie van 3 woningen.

Argumenten 1.1 Tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn 5 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn binnengekomen binnen de gestelde termijn en zijn daarmee ontvankelijk. 1.2 De zienswijze zijn weerlegd in de reactienota In de bijgaande reactienota zijn de zienswijzen en de beantwoording opgenomen. 2.1 Het bestemmingsplan legt het planologisch kader vast Het bestemmingsplan bevat het planologisch kader op basis waarvan de omgevingsvergunning verleend kan worden. In het bestemmingsplan zijn alle relevante belangen onderzocht en is vastgelegd wat ruimtelijk mogelijk is.

Kanttekeningen 3.1 Verlaging bouwhoogte en uitsluiten platdak In de zienswijzen worden veel argumenten gebruikt die ruimtelijk niet relevant zijn (niet nakomen afspraken, faciliteren vastgoedfraude, onheldere geldstromen, geheimzinnigheid rondom publicatie van de plannen enz). In een bestemmingsplan worden echter de planologische aspecten beschreven en beoordeeld of er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Bij de beoordeling van een plan heeft uw raad echter beleidsvrijheid met betrekking tot een juiste belangenafweging. Met betrekking tot deze belangenafweging wordt het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd voorgelegd aan uw raad. De wijziging behelst de hoogte en vormgeving van het dak, waarbij de maximale hoogte op 5 meter komt (met een 10% binnenplanse afwijking) en een platdak in de regels wordt uitgesloten. Deze wijziging zorgt ervoor dat de bebouwing nog meer ondergeschikt is aan de omliggende bebouwing, waardoor de kleinschaligheid nog meer behouden blijft met een aantrekkelijk en rustig woonmilieu. Om omgevingsvreemde bebouwing uit te sluiten en een stedenbouwkundig onwenselijke situatie te voorkomen wordt een platdak in de regels uitgesloten.

Met deze aanpassing wordt er nog voldaan aan de behoefte van woningbouw en kan de eigenaar zijn plannen nog wel uitvoeren maar zijn de gevolgen voor de omwonenden minder groot.

Financiën In artikel 6.12 Wro is opgenomen dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor aangewezen bouwplannen, mits de kosten niet anderszins zijn verzekerd. Volgens artikel 6.2.1 onder a Bro is de bouw van een of meer woningen een aangewezen bouwplan. Met initiatiefnemer is dan ook een anterieure overeenkomst afgesloten. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd.

Uitvoering Na de vaststelling wordt het plan gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het Gemeenteblad en in de IJsselbode, waarna het voor 6 weken ter inzage ligt en er beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State.

Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan zal worden gepubliceerd in de IJsselbode, op ruimtelijkeplannen.nl en in het Gemeenteblad

Samenhang met eerdere besluitvorming Z/21/025319 - ontwerpbestemmingsplan

Bijlagen - D/22/049389 raadsbesluit - D/22/049388 reactienota zienswijzen - D/21/033624 bestemmingsplan (verbeelding, regels, toelichting)