Raadsvoorstel 'Vaststellen bestemmingsplan Tappersheul III - bedrijventerrein en sportvoorzieningen' - Bijlage 4 (Toelichting - bijlage 14).pdf

Deventer

Den Haag

Eindhoven

Snipperlingsdijk 4

Casuariestraat 9a

Emmasingel 15

7417 BJ Deventer

2511 VB Den Haag

5611 AZ Eindhoven

7400 AD Deventer

Leeuwarden

Amsterdam

T +31 (0)570 666 222

F. HaverSchmidtwei 2

De Ruyterkade 143

goudappel@goudappel.nl

8914 BC Leeuwarden

1011 AC Amsterdam

Postbus 161

Gemeente Oudewater

Verkeersonderzoek Tappersheul

Datum Kenmerk

2 april 2020 004103.20190503.N1.03

Eerste versie

1

Inleiding

In Oudewater is men voornemens het huidige bedrijventerrein Tappersheul uit te breiden (weergegeven in figuur 1.1). De uitbreiding zal netto 3 hectare bedragen. Van de 3 hectare is 18.000 m² bestemd voor de maakindustrie (kleinschalige MKB bedrijven) en 12.000 m² voor logistieke/transport bedrijven. Naast de uitbreiding van de bedrijvigheid is het realiseren van een zwembad en een wielerbaan ook onderdeel van het plan. Deze functies bevinden zich al 500 meter van de huidige locatie, en krijgen dus een nieuwe bestemming. De aantrekkingskracht van deze sportfuncties is gericht op enkel de bewoners van Oudewater en directe omgeving. De sportfuncties kennen dus een lokale aantrekkingskracht.

Figuur 1.1: Uitbreiding bedrijventerrein Tappersheul, bron: Stedenbouwkundig plan Tappersheul concept 28 maart 2019

www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl

De uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein zorgt voor een verandering in de verkeersaantrekkende werking. Het volledige bedrijventerrein wordt ontsloten via het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg. In de huidige situatie wordt beweerd dat dit kruispunt al enigszins belast is, waardoor wordt verwacht dat in de toekomstige situatie met de uitbreiding van het bedrijventerrein het kruispunt de toenemende verkeersintensiteiten niet meer kan afwikkelen. Voor de uitbreiding van het bedrijventerrein is het noodzakelijk een verkeersonderzoek uit te voeren. Zo is op het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg een visuele kruispuntteling uitgevoerd gedurende de ochtendspits (07.30 – 09.00 uur) en avondspits (16.30 – 18.00 uur). Hiermee is inzicht verkregen in de huidige verkeersintensiteiten op het kruispunt. Tevens is een prognose van de verkeersgeneratie opgesteld voor de nieuwbouw van het bedrijventerrein Tappersheul, en is met behulp van het programma OMNI-X kruispuntberekeningen uitgevoerd. Deze kruispuntberekeningen zijn ten eerste uitgevoerd voor de huidige situatie, om te bepalen of er sprake is van restcapaciteit op het kruispunt. Na de berekening voor de huidige situatie zijn twee scenario’s uitgewerkt voor de toekomstige situatie: scenario met enkel de uitbreiding van bedrijvigheid, en een scenario met de uitbreiding van bedrijvigheid + de sportfuncties.

Wanneer blijkt dat het huidige kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg het verkeer niet kan afwikkelen wordt een analyse uitgevoerd naar de meest wenselijke ontsluitingsvorm voor het bedrijventerrein Tappersheul.

2

Kruispunttelling

Om een gevoel te krijgen bij de situatie op het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg is een kruispuntteling uitgevoerd. Tijdens de telling is geobserveerd of er verkeersonveilige situaties voordoen en is per rijrichting het aantal voertuigen geteld. Op een tweetal locaties, weergegeven in figuur 2.1, zijn de tellingen uitgevoerd. De resultaten uit de verkeerstelling van het aantal voertuigen per rijrichting fungeren tevens als input voor de kruispuntberekeningen uitgewerkt in OMNI-X.

Figuur 2.1: Weergave kruispunt Johan J. Vierbergenweg - Wilgenweg en rijrichtingen

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

2

2.1

Resultaten

In tabel 2.1 zijn de resultaten van de visuele kruispunttelling, uitgevoerd op 16 april 2019, weergegeven. Uit de resultaten van de ochtendspits blijkt dat richting 5, het doorgaande verkeer op de Johan J. Vierbergenweg van zuid naar noord, de hoogste verkeersintensiteit telt. De Wilgenweg kent een lagere verkeersintensiteiten dan de Johan J. Vierbergenweg. rijrichting

intensiteiten ochtendspits

intensiteiten avondspits

07.30-08.00 08.00-08.30 08.30-09.00 16.30-17.00 17.00-17.30 1 Wilgenweg (rechtsaf) 2 Wilgenweg (linksaf) 3 J.J.

auto

26

27

28

49

17.30-18.00

61

30

vracht

12

6

6

4

3

4

totaal

38

33

34

53

64

34

auto

13

33

26

92

112

62

vracht

5

4

4

4

1

5

totaal

18

37

30

96

113

67

auto

77

77

88

208

263

216

Vierbergenweg vracht

5

4

7

4

3

7

(rechtdoor)

totaal

82

81

95

212

266

223

4 J.J.

auto

32

33

28

20

31

13

9

3

4

10

9

3

Vierbergenweg vracht (linksaf)

totaal

41

36

32

30

40

16

5 J.J.

auto

236

196

178

101

121

124

Vierbergenweg vracht (rechtdoor)

totaal

6 J.J.

auto

11

19

8

4

4

2

247

215

186

105

125

126 34

57

76

54

43

35

Vierbergenweg vracht

25

13

11

2

4

3

(rechtsaf)

82

89

65

45

39

37

totaal

Tabel 2.1: Resultaten verkeerstelling per rijrichting voor ochtend- en avondspits

Uit de resultaten van de avondspits blijkt dat richting 3, de rechtdoor beweging op de Johan J. Vierbergenweg van noord naar zuid, de hoogste verkeersintensiteiten heeft. De drukste beweging vanaf de Wilgenweg is de linksaf de Johan J. Vierbergenweg op. Tevens valt op dat de intensiteiten gedurende de avondspits hoger liggen in vergelijking met de ochtendspits.

3

Verkeersgeneratie

3.1

Uitgangspunten

3.1.1

Functieprogramma

De uitbreiding van het bedrijventerrein Tappersheul in Oudewater bestaat uit het realiseren van extra ruimte voor MKB-bedrijven, voor logistieke bedrijven en er worden

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

3

sportfuncties gerealiseerd (een indoor- en outdoor zwembad en een 333 meter skeelerbaan). Het functieprogramma voor de ontwikkeling is weergegeven in tabel 3.1. Dit functieprogramma zal als input dienen voor de verkeersgeneratieberekeningen. programma

functie conform CROW

aantal/ kencijfer

eenheid

omvang MKB-bedrijven in maakindustrie

Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersintensief

11.200 m²

Logistieke/Transport bedrijven

10,0

Per 100 m²

Bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief

4.200 m²

4,8

Per 100 m²

Zwembad binnen

Zwembad overdekt

438 m²

31,5

Per 100 m²

Zwembad buiten

Zwembad openlucht

850 m²

14,2

Per 100 m²

Kunstijsbaan (kleiner dan 400 meter)

333 m²*

4,0

Per 100 m²

bassin bassin Skeelerbaan

* De omvang van de 200 meter lange skeelerbaan is bepaald aan de hand van ‘Richtlijnen voor planvorming, ontwikkeling en aanleg van combinatiebanen; natuurijs- en skatebanen’ van het KNSB (juni 2009)

Tabel 3.1: Functieprogramma en bijbehorende gehanteerde verkeersgeneratiecijfers conform CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestending parkeren’ (2018)

Binnen de CROW-kencijfers voor de verkeersgeneratie wordt onderscheid gemaakt naar stedelijkheidsgraad en de ligging van de planontwikkeling ten opzichte van het centrum van een stad/dorp. Voor het bedrijventerrein Tappersheul gelden de volgende gebiedskenmerken: weinig stedelijk & rest bebouwde kom. Op basis van het autobezit per huishouden is de verkeersgeneratie berekend met behulp van de gemiddelde verkeersgeneratie kencijfers (bandbreedte). Er is in de berekening gekozen voor de gemiddelde kencijfers om een algemeen beeld te geven van het verkeer dat gegenereerd wordt. In tabel 3.1 zijn de te hanteren verkeersgeneratiekencijfers gepresenteerd. De gepresenteerde waarden betreffen motorvoertuigen (mvt) per etmaal. Naast verkeersgeneratiekencijfers afkomstig van het CROW (publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’, 1 december 2018) zijn voor de verkeersgeneratieberekening nog een aantal andere uitgangspunten gehanteerd: ■ Omrekenfactor voor weekdag naar werkdagetmaal van 1,33 gehanteerd voor de kantoorfunctie (conform CROW-381). ■ Voor woon- en werkfuncties wordt het meeste verkeer gegenereerd op een werkdagochtend of avondspits. Om de ochtendspits uit te rekenen is uitgegaan van 8% van het werkdagetmaal. Voor avondspits is uitgegaan van 9% van het werkdagetmaal (conform CROW-publicatie 256 ‘Kencijfers Parkeren en Verkeersgeneratie’, 2012).

■ Voor de ochtend- en avondspits zijn ook nog aankomst en vertrek bepaald: - Ochtendspits: 89% aankomst en 11% vertrek (conform CROW-publicatie 256). - Avondspits: 20% aankomst en 80% vertrek (conform CROW-publicatie 256).

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

4

■ Voor de sportfuncties geldt een verdeling van 50% van het verkeer gedurende werkdagen en 50% van het verkeer gedurende weekenddagen (van de verkeersgeneratie per weekdag etmaal). Dit is conform CROW-publicatie 305 ‘Verkeersgeneratie Leisure’ (2011). ■ Om tot de verkeersgeneratie van de sportfuncties gedurende de ochtend- en avondspits te komen zijn ochtendspits, avondspits, aankomst en vertrekpercentages van het ASVV 2012 ‘Kennismodule wegontwerp binnen de bebouwde kom’ gehanteerd. Gedurende de ochtendspits genereren de sportfuncties 8% van het werkdag etmaal en komen en vertrekken 11% van de ochtendspits. Voor de avondspits genereren de sportfuncties 9% van het werkdag etmaal met 80% aankomst en vertrek.

3.2

Resultaat

In tabel 3.2 zijn de resultaten van de verkeersgeneratieberekening weergegeven voor het volledige functieprogramma. Gedurende een werkdag etmaal zal de volledige uitbreiding 1.948 motorvoertuigen extra genereren. Daarvan rijden 1.815 motorvoertuigen via het kruispunt Wilgenweg – Joh. J. Vierbergenweg. Gedurende de avondspits wordt het meeste verkeer gegenereerd door de ontwikkeling. Tijdens de avondspits zijn er 37 aankomende en 131 vertrekkende motorvoertuigbewegingen.

functie

weekdag

werkdag

ochtendspits

etmaal

etmaal

202

268

19

2

Bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief

1.120

1.490

106

13

27

107

Subtotaal bedrijven

1.322

1.758

125

15

32

126

Zwembad overdekt

121

84

1

1

7

7

Zwembad openlucht

138

96

1

1

6

6

Skeelerbaan

13

9

0

0

1

1

Subtotaal sport

272

189

2

2

14

14

30% sport rijdt via kruispunt Wilgenweg

82

57

1

1

5

5

1.404

1.815

126

16

37

131

aankomsten vertrekken Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersintensief

Toename via kruispunt Wilgenweg

avondspits aankomsten

vertrekken

5

19

Tabel 3.2: Uitwerking verkeersgeneratieberekening volledige functieprogramma

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

5

4

Verkeersafwikkeling

De uitbreiding van het bedrijventerrein Tappersheul genereert een bepaalde stroom verkeer. Het extra verkeer dat door de uitbreiding wordt gegenereerd, dient ook afgewikkeld te worden op het omliggende wegennetwerk. In het geval van het bedrijventerrein, wordt het meeste verkeer afgewikkeld op het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg. In de huidige situatie is de verwachting, dat het kruispunt al behoorlijk is belast, waardoor een toename van de verkeersintensiteiten eventueel problematisch kan zijn. Om dit te testen is door middel van OMNI-X een kruispuntberekening uitgevoerd en is getoetst of het kruispunt het extra verkeer wel of niet kan afwikkelen.

4.1

Uitgangspunten

4.1.1

Grenswaarden beoordeling kruispunt

Het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg, in figuur 4.1 weergegeven en OMNIX, is een ongeregeld voorrangskruispunt waarbij het verkeer vanaf rechts (de Wilgenweg) voorrang dient te verlenen aan het kruisende fietsverkeer op het vrijliggende fietspad en aan het verkeer op de Johan J. Vierbergenweg.

Figuur 4.1: Ongeregeld voorrangskruispunt Johan J. Vierbergenweg - Wilgenweg, bron: OMNI-X

Bij het toetsen van de verkeersafwikkeling op het kruispunt worden bepaalde grenswaarden voor gemiddelde wachttijd en reservecapaciteit per wegvak gehanteerd. Wanneer er sprake is van een redelijke gemiddelde wachttijd en reservecapaciteit functioneert het kruispunt afdoende en kan het verkeer worden afgewikkeld. Bij een volbelast kruispunt kan het verkeer nog worden afgewikkeld, maar is er weinig tot geen ruimte meer voor extra verkeer. Bij een overbelasting kent het kruispunt problemen met de verkeersafwikkeling.

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

6

kwalificatie

gemiddelde wachttijd

A

zeer goed

< 10 sec/vtg

reservecapaciteit > 400 vtg/h

B

goed

10-15 sec/vtg

300-400 vtg/h

C

redelijk

15-25 sec/vtg

200-300 vtg/h

D

volbelast

25-45 sec/vtg

100-200 vtg/h

E

overbelast

> 45 sec/vtg

0-100 vtg/h

F

zwaar overbelast

---

< 0 vtg/h

Tabel 4.1: Grenswaarden bij beoordeling kruispunt met behulp van OMNI-X & LARGAS

4.1.2

Huidige situatie

De verkeerstellingen en verkeersgeneratieberekening zijn uitgevoerd om als input voor de kruispuntberekeningen te fungeren. Voor de verkeerstellingen zijn de intensiteiten per halfuur bepaald voor zowel de ochtend- als avondspits. Voor kruispuntberekeningen uitgevoerd met OMNI-X dienen echter intensiteiten van één uur te worden gehanteerd. De cijfers weergegeven in tabel 4.2, afkomstig uit de verkeerstelling, worden gehanteerd voor de kruispuntberekeningen van de huidige situatie. Rijrichting (zie figuur 4.1)

ochtendspits

avondspits

8.00-9.00 uur

16.30-17.30 uur

1 (van 2 naar 1)

67

98

2 (van 2 naar 3)

67

180

3 (van 1 naar 3)

176

489

4 (van 1 naar 2)

68

56

5 (van 3 naar 1)

401

251

6 (van 3 naar 2)

154

76

totaal

933

1.150

Tabel 4.2: Gehanteerde verkeersintensiteiten per motorvoertuig (mvt) gedurende één uur ochtend- en avondspits

4.1.3

Toekomstige situatie

In tabel 4.3 zijn de verkeersintensiteiten weergegeven voor de toekomstige situatie. De verkeersintensiteiten, afkomstig uit de verkeersgeneratieberekening, zijn al uitgerekend voor één uur en worden opgeteld bij de telcijfers, inclusief een autonome groei van 1% op de resultaten uit de verkeerstelling, om de verkeersafwikkeling van de toekomstige situatie op het kruispunt te bepalen.

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

7

Rijrichting (zie figuur 4.1)

ochtendspits

avondspits

8.00-9.00 uur

16.30-17.30 uur

1 (van 2 naar 1)

68 + 8 = 76

99 + 46 = 145

2 (van 2 naar 3)

68 + 8 = 76

182 + 85 = 267

3 (van 1 naar 3)

178

494

4 (van 1 naar 2)

69 + 38 = 107

57 + 16 = 73

5 (van 3 naar 1)

405

254

6 (van 3 naar 2)

156 + 88 = 244

77 + 21 = 98

1.086

1.331

totaal

Tabel 4.3: Gehanteerde verkeersintensiteiten per motorvoertuig (mvt) gedurende één uur ochtend- en avondspits

4.2

Resultaten referentiesituatie

Met behulp van de resultaten uit de verkeerstelling is met behulp van OMNI-X de verkeersafwikkeling van het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg voor zowel de ochtend- als avondspits bepaald (tabel 4.4). Uit de berekening voor de ochtendspits blijkt dat de gemiddelde wachttijden onder de 10 seconden liggen en dus als zeer goed gekwalificeerd worden. Uit de resultaten voor de avondspits blijkt dat er knelpunten ontstaan op het gebied van verkeersafwikkeling. Op tak 2 (Wilgenweg), zowel de linksaf- als de rechtsafbewegingen, is er sprake van een wachttijd van 15 seconden. kruispunttak

ochtendspits

avondspits

gemiddelde

reservecapaciteit

gemiddelde

reservecapaciteit

wachttijd (sec.)

(pae/h)

wachttijd (sec.)

(pae/h)

J.J. Vierbergenweg noord

A

4

985

A

4

901

Wilgenweg

A

7

473

C

15

233

J.J. Vierbergenweg zuid

A

4

928

A

3

1.166

totaal

A

4

878

A

6

815

Tabel 4.4: Resultaten huidige situatie (referentie) kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg (OMNI-X)

4.3

Resultaten plansituatie

De resultaten van de kruispuntberekening voor de plansituatie zijn weergegeven in tabel 4.5. Hieruit blijkt dat op de Wilgenweg een overbelaste situatie ontstaat. Bij het realiseren van een linksaf- en rechtsafstrook op de Wilgenweg ontstaat er een betere doorstroming: redelijk tot volbelast op de linksafstrook. De resultaten zijn weergegeven in tabel 4.6. De gemiddelde wachttijd voor linksafslaand verkeer neemt

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

8

met 15 seconden af tot 24 seconden. Voor een druk moment is dit een acceptabele waarde. Kruispunttak

ochtendspits

avondspits

gemiddelde

reservecapaciteit

gemiddelde

reservecapaciteit

wachttijd (sec.)

(pae/h)

wachttijd (sec.)

(pae/h)

J.J. Vierbergenweg noord

A

5

763

A

4

856

Wilgenweg

A

9

404

D/E

39

76

J.J. Vierbergenweg zuid

A

4

815

A

3

1.137

Totaal

A

5

744

A/B

15

689

Tabel 4.5: Resultaten plansituatie kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg (OMNIX)

Kruispunttak

ochtendspits

avondspits

gemiddelde

reservecapaciteit

gemiddelde

reservecapaciteit

wachttijd (sec.)

(pae/h)

wachttijd (sec.)

(pae/h)

J.J. Vierbergenweg noord

A

5

763

A

4

856

Wilgenweg rechtsaf

A

4

803

A

4

854

Wilgenweg linksaf

A

9

396

C/D

24

139

J.J. Vierbergenweg zuid

A

4

815

A

3

1.137

Totaal

A

5

771

A

8

786

Tabel 4.6: Resultaten plansituatie met apart linksaf-/rechtsafvak Wilgenweg kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg (OMNI-X)

De rijstroken voor linksaf-/rechtsaf op de Wilgenweg kunnen niet binnen de huidige infrastructuur aangelegd worden. De huidige breedte is circa 5,7 meter. Een wenselijke breedte is 6,5 meter voor twee rijstroken naast elkaar. Het is nodig het kruispunt te verbouwen.

5

Conclusie

De gemeente Oudewater is voornemens het huidige bedrijventerrein Tappersheul uit te breiden met extra bedrijvigheid en sportfuncties. De uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein heeft effect op de enige ontsluiting van het gebied: het voorrangskruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg. Om dit effect te bepalen is een verkeersonderzoek uitgevoerd, waarbij een kruispuntteling en een kruispuntberekening zijn uitgevoerd, waarna is ingegaan op eventuele oplossingsrichtingen. Door middel van het verkeersonderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

9

Verkeersafwikkeling huidige situatie Uit de kruispuntberekening voor de huidige (referentie) situatie blijkt het kruispunt Johan J. Vierbergenweg gedurende de avondspits al redelijk belast te zijn. In de huidige situatie is nog wel sprake van een aanvaardbare situatie. Verkeersafwikkeling toekomstige situatie Wanneer het bedrijventerrein Tappersheul wordt uitgebreid kan het kruispunt Johan J. Vierbergenweg – Wilgenweg het verkeer moeilijk afwikkelen in de avondspits,. Voor een verkeerskundig aanvaardbare situatie dient dus gekeken te worden naar eventuele oplossingsrichtingen. Die is gevonden in het splitsen van de gecombineerde links/rechtsafstrook op de Wilgenweg in een rijstrook voor linksaf en een rijstrook voor rechtsaf. Hiermee kan de gemiddelde verblijfstijd worden teruggebracht tot 24 seconden voor de maatgevende linksafstrook. Dit is voor een druk moment nog een acceptabele waarde.

www.goudappel.nl

Verkeersonderzoek Tappersheul

10