Raadsvoorstel 'Vaststellen bestemmingsplan Kerkwetering 13 - 14' - Bijlage 3 (Besluit Hogere waarde).pdf
Tekst van het document
Pagina 1 van 6
Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a
Opsteller Datum Telefoonnr. Onderwerp Procedurekader Periode ter visie Bijlagen
: Omgevingsdienst regio Utrecht Mevrouw B. Jaeqx : 5 oktober 2021 : 088 - 022 50 00 : Hogere waarden procedure ex art 110a Wet geluidhinder; Bestemmingsplan Kerkwetering 13 en 14 te Oudewater : Bestemmingsplan 30 juni 2021 t/m 10 augustus 2021 : 1) “Akoestisch onderzoek wegverkeer, Kerkwetering 13 en 14 in Oudewater”, LBP│Sight, kenmerk R072396ab.209SLCY.fwi, datum 12 augustus 2020. 2)
“Bestemmingsplan Kerkwetering 13 en 14 te Oudewater”, Arco Architecten BNA, projectnummer 19087, datum 20 november 2020.
ONTWERPBESLUIT OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT De huidige bebouwing op het perceel Kerkwetering 13 in Oudewater bestaat uit een woning en een loods/schuur. Het voornemen bestaat om de bestaande bebouwing te slopen en op het perceel twee grondgebonden woningen (twee-onder-één kapwoning) te realiseren. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een nieuw planologisch kader noodzakelijk. Hiertoe is door Arco Architecten BNA een bestemmingsplan opgesteld met titel “Bestemmingsplan Kerkwetering 13 en 14 te Oudewater”, projectnummer 19087 en datum 20 november 2020. Het nieuwe bestemmingsplan moet voldoen aan de Wet geluidhinder. De beoogde woningen zijn gelegen binnen de geluidszone van de Johan J. Vierbergenweg. De overige omliggende wegen zijn akoestisch niet relevant en verder buiten beschouwing gelaten. Vanwege de ligging van het plan binnen een geluidszone van wegen is het noodzakelijk dat, in het kader van de planologische beoordeling, onderzoek wordt uitgevoerd naar de optredende geluidsbelasting op de gevels van de toekomstige woningen. Indien de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de afzonderlijke wegen lager is dan- of gelijk is aan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden, is de ontwikkeling in principe altijd mogelijk.
Bij overschrijding van de voorkeurswaarde kan door het college van burgemeester & wethouders een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. Gezien het feit dat het plan is gelegen binnen de bebouwde kom, is overeenkomstig art. 83 van de Wet geluidhinder, ontheffing tot een waarde van maximaal 63 dB Lden mogelijk. In het verzoek om hogere waarden dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden terug gebracht tot de voorkeurswaarde. Voor de afweging voor het verlenen van hogere waarden is door de gemeente Oudewater de beleidsnotitie “Beleid hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Oudewater (2010)” opgesteld. In de beleidsnotitie worden randvoorwaarden genoemd voor het toestaan van hogere geluidsbelastingen dan de voorkeurswaarde. De belangrijkste aspecten hieruit zijn dat elke woning ten minste één geluidsluwe zijde en geluidsluwe buitenruimte heeft. Minimaal 30% van het vloeroppervlak van alle verblijfsgebieden tezamen, waaronder ten minste één verblijfsruimte, dient aan de geluidsluwe zijde gesitueerd te worden.
Pagina 2 van 6
Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a
TOETSING Voor de realisatie van de woningen is een akoestisch onderzoek vereist. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door LBP│Sight een rapportage opgesteld met titel “Akoestisch onderzoek wegverkeer, Kerkwetering 13 en 14 in Oudewater”, kenmerk R072396ab.209SLCY.fwi en datum 12 augustus 2020. Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek blijkt dat bij de beoogde woningen de geluidsbelasting vanwege de Johan J. Vierbergenweg hoger is dan de voorkeurswaarde van 48 dB Lden. De hoogste geluidsbelasting op de gevels bedraagt 54 dB Lden. Deze geluidsbelasting is lager dan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB Lden. Op de westgevel van de woningen wordt op alle bouwlagen voldaan aan de voorkeurswaarde.
MOTIVATIE VAN HET VERZOEK Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing: 1. Bronmaatregelen Aanbrengen stiller wegdektype: Het toepassen van een stiller wegdektype, bijvoorbeeld dunne deklagen B, kan een extra geluidsreductie opleveren van circa 3 dB. Na het treffen van deze bronmaatregel op de Johan J. Vierbergenweg wordt de voorkeurswaarde echter nog steeds overschreden. Daarnaast is deze maatregel, gezien de beperkte omvang van het plan, niet kosteneffectief. Om deze redenen wordt geen stiller wegdek op de Johan J. Vierbergenweg toegepast. Verlagen maximumsnelheid en/of verkeersintensiteit: Door het verlagen van de maximumsnelheid van 50 naar 30 km/uur is de Johan J. Vierbergenweg geen gezoneerde weg meer en behoeft dus niet meer getoetst te worden aan de Wet geluidhinder. De Johan J. Vierbergenweg betreft echter een (doorgaande) ontsluitingsweg waar een goede doorstroming van het verkeer gewenst is. Om deze in te richten als een 30 km/uur weg, zouden snelheidsbeperkende voorzieningen gerealiseerd moeten worden die de doorstroming van het verkeer juist zouden belemmeren. Het verlagen van de verkeersintensiteit is niet mogelijk vanwege praktische bezwaren. 2.
Overdrachtsmaatregelen Plaatsen geluidsscherm: Om op alle verdiepingen aan de voorkeurswaarde te kunnen voldoen, moet een hoog geluidsscherm langs de Johan J. Vierbergenweg worden geplaatst. Het plaatsen van een (hoog) geluidsscherm langs de weg is in deze situatie stedenbouwkundig niet wenselijk. Deze maatregel wordt niet toegepast. 3. Ontvangermaatregelen Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige en financiële aard, dienen bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger getroffen te worden ter voldoening aan het gestelde in het Bouwbesluit. In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan de geluidswering van de gevel. De karakteristieke geluidswering GA;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning moet ten minste gelijk zijn aan het invallende geluidsniveau verminderd met 33 dB. Bij het bepalen van de geluidswering van de gevels moet uitgegaan worden van de gecumuleerde geluidsbelasting (wegverkeer inclusief 30 km/uur-wegen en exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder).
Pagina 3 van 6
Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a
Een berekening van de geluidswering van de gevels is noodzakelijk en wordt als voorwaarde voor de omgevingsvergunning bouwen gesteld bij dit besluit hogere waarden.
BELANGENAFWEGING Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere waarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de bewoners van geluidsgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidshinder. Bij de beoogde woningen wordt de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai overschreden. De afweging voor het verlenen van hogere waarden voor het bestemmingsplan is in overeenstemming met de beleidsnotitie “Beleid hogere waarden Wet geluidhinder, gemeente Oudewater (2010)” en diens rechtsopvolger. Bij de uitwerking van het plangebied dient rekening gehouden te worden met de gemeentelijke voorwaarden ‘geluidsluwe zijde’, ‘geluidsluwe buitenruimte’ en ‘woningindeling en gebruik van de woningen’. De toetsing aan de gemeentelijke voorwaarden dient bij de aanvraag om omgevingsvergunning bouwen uitgevoerd te worden. Uit het akoestisch onderzoek van LBP│Sight blijkt dat het plan bij een goede invulling kan voldoen aan de voorwaarden die gesteld worden in de gemeentelijke beleidsnotitie. Omdat de achtertuin van de woningen aan de geluidsbelaste zijde ligt, is in het akoestisch onderzoek geadviseerd om op de oostelijke perceelgrens een akoestisch gesloten (tuin)scherm met een hoogte van 2,3 meter te plaatsen (zie figuur 2 in de bijlage van dit besluit).
Dit geluidsscherm zorgt ervoor dat de toekomstige bewoners op de begane grond en in hun tuin beter beschermd worden tegen het wegverkeerslawaai afkomstig van de Johan J. Vierbergenweg. Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige en financiële aard, is het reëel en verdedigbaar om voor de onderhavige ontwikkeling een hogere waarde Wet geluidhinder vast te stellen met het in acht nemen van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels en de voorwaarden die gesteld worden in de gemeentelijke beleidsnotitie.
PROCEDURE Het ontwerpbesluit hogere waarden heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Gedurende 30 juni tot en met 10 augustus 2021 zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze tegen het ontwerpbesluit kenbaar te maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend.
Pagina 4 van 6
Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a
BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om de volgende hogere waarden vanwege de Johan J. Vierbergenweg vast te stellen:
Woning Kerkwetering 13 Kerkwetering 14
Gevel
Hoogte (m)
Hogere waarde *
Geluids-
(dB Lden)
soort
Bron
O
1,5 / 4,5 / 7,5
53 / 54 / 54
VL
J. J. Vierbergenweg
Z
1,5 / 4,5 / 7,5
-- / -- / 49
VL
J. J. Vierbergenweg
N
1,5 / 4,5 / 7,5
-- / -- / 49
VL
J. J. Vierbergenweg
O
1,5 / 4,5 / 7,5
53 / 54 / 54
VL
J. J. Vierbergenweg
* Voor de geluidssoort wegverkeer (VL) zijn bovengenoemde waarden in de tabel inclusief aftrek van 5 dB ex art. 110g Wgh. Voor de ligging van de woningen zie figuur 1 in de bijlage van dit besluit. De waarneemhoogten 1,5 meter, 4,5 meter en 7,5 meter representeren respectievelijk de begane grond, eerste verdieping en tweede verdieping van de woningen.
Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd: - akoestisch onderzoek - (ontwerp)bestemmingsplan - publicatie ontwerpbeschikking
Oudewater, 5 oktober 2021
Burgemeester en wethouders van Oudewater, De secretaris,
De burgemeester,
dhr. J. Michel
drs. D. de Vries
Pagina 5 van 6
Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a
VERKLARING VAN EENSLUIDENDHEID Ondergetekenden, drs. D. de Vries, burgemeester van de gemeente Oudewater, Waardsedijk 219, 3421 NE te Oudewater en dhr. J. Michel, secretaris van de gemeente Oudewater, Waardsedijk 219, 3421 NE te Oudewater, verklaren dat het afschrift Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.
Burgemeester en wethouders van Oudewater, De secretaris,
De burgemeester,
dhr. J. Michel
drs. D. de Vries
Pagina 6 van 6
Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder, artikel 110a
FIGUREN
Kerkwetering 14
Kerkwetering 13
Figuur 1: Uitsnede plankaart inclusief naamgeving woningen
Figuur 2: Positie geadviseerde (tuin)scherm (afmetingen lange deel: 25mx2,3m, afmetingen korte deel: 2,5mx2,3m)