Raadsvoorstel 'Vaststellen bestemmingsplan IJsselvere 17-19' - Bijlage 3 (Bestemmingsplan).pdf

Cumulatie Hogere waarden worden alleen toegekend indien de gecumuleerde geluidbelasting niet leidt tot een onaanvaardbare geluidbelasting (overschrijding van de maximale hogere waarde).

Op basis van jurisprudentie dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening de aanvaardbaarheid van het akoestisch klimaat ook te worden onderbouwd voor 30 km/uur wegen. In de pijlers wordt een onderscheid gemaakt naar de mate van overschrijding van de ten hoogst toelaatbare waarde. Het spreekt voor zich dat het beleid mede wordt afgestemd op de hoogte van de optredende geluidbelasting. Voor het hogere waardenbeleid is gekozen voor een indeling in drie geluidklassen (zie onderstaande tabel): ‐ een Onrustig geluidklimaat: beperkte overschrijding ten hoogst toelaatbare waarde (< 5 dB door weg‐ en spoorweglawaai, < 2 dB(A) door industrielawaai); ‐ een Zeer Onrustig geluidklimaat: gemiddelde overschrijding ten hoogst toelaatbare waarde; tot maximaal 10 dB voor wegverkeer, 3‐ 8 dB voor spoorweglawaai en 5‐ 10 dB(A) voor industrielawaai; ‐ een Lawaaiig geluidklimaat: grote overschrijding ten hoogst toelaatbare waarde, tot maximaal 15 dB voor wegverkeers‐ en 13 dB voor railverkeerslawaai. Het hanteren van geluidklassen maakt het mogelijk de hinder van de drie verschillende bronsoorten weg, spoorweg en industrie onder een vergelijkbare noemer te brengen. In onderstaande tabel zijn de geluidklassen en hun grenzen weergegeven. Tabel Geluidklassen o.b.v. geluidbelasting

440021.201909.86

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

9

3. Berekeningsuitgangspunten

3.1. Rekenmethodiek en invoergegevens Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd conform de Standaard Rekenmethode II uit het Reken‐ en Meet‐ voorschrift Geluid 2012 (RMG 2012). Het overdrachtsmodel is opgesteld in het programma Geomilieu versie 5.10 van DGMR. De geluidbelasting als gevolg van wegverkeer hangt af van verschillende factoren. Voor een deel hebben deze factoren betrekking op verkeer en weg (geluidafstraling); voor een ander deel op de omgeving van de weg (geluidoverdracht). Hieronder volgt een korte omschrijving van de belangrijkste factoren.

3.2. Verkeersgegevens Verkeersintensiteiten De verkeersintensiteit is het aantal motorvoertuigen dat per uur (mvt/uur) passeert. Bij de bepaling van het aantal motorvoertuigen per uur is uitgegaan van de gemiddelde weekdagintensiteiten in motorvoertuigen per etmaal (mvt/etmaal) op de wegen. Voertuigcategorieën De motorvoertuigen worden verdeeld in drie categorieën: 1. lichte voertuigen (voornamelijk personenauto's); 2. middelzware voertuigen (middelzware vrachtauto's en bussen); 3. zware voertuigen (zware vrachtauto's). De verkeersintensiteiten voor de IJsselvere zijn aangeleverd door de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en afgestemd met de gemeente (bijlage 5). Deze verkeersgegevens (2030) zijn afkomstig uit het VRU 3.4 model. Voor de N228 is de website van de provincie Utrecht geraadpleegd. De intensiteiten zijn met een autonoom groeipercentage van het verkeer van 1% per jaar opgehoogd naar het jaar 2030. Tabel 3.1 verkeersintensiteiten gemiddelde weekdag (mvt/etmaal) Weg(vak) Gemiddelde weekdag intensiteit (mvt/etm) 2019 2030 N228 ‐Zwier Regelinkstraat‐IJsselvere 8.712 9.720 ‐IJsselvere‐Meent 7.344 8.194 IJsselvere 3.050 De verkeerssamenstelling van de N228 is afkomstig van de website van de provincie Utrecht en voor de IJsselvere is in overleg met de gemeente Oudewater uitgegaan van een standaardverdeling op wijkverzamelwegen.

Verkeerssnelheid De verkeerssnelheid is de representatief te achten gemiddelde snelheid van een categorie voertuigen. Dit is in het algemeen de wettelijke toegestane rijsnelheid:

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

440021.201909.86

10

Berekeningsuitgangspunten

Op de N228 geldt een wettelijke snelheid van 50 km/uur en op de IJsselvere van 30 km/uur. Type wegdek Geluid ten gevolge van wegverkeer kan men onderscheiden in motorgeluid en rolgeluid. Het rolgeluid is een gevolg van de wisselwerking tussen banden en wegdek. De aard van het wegdek is hierbij van invloed. In verband hiermee worden in het rekenmodel verschillende typen wegdek onderscheiden. Bij lichte motorvoertuigen is de bijdrage van het rolgeluid aan het totale geluid groter dan bij de zware en middelzware motorvoertuigen. Als gevolg hiervan heeft het wegdek een grotere invloed op de geluidbelasting naarmate het percentage vrachtverkeer kleiner is. De N228 is volgens opgave van de provincie voorzien van het geluidreducerende asfalt SMA 0/5 (in het rekenmodel opgenomen als W4a). Tussen de IJsselvere en de Zwier Regelinkstraat ligt het meer geluidreducerende asfalt SMA NL 8G+. Hier is niet mee gerekend, maar dit zal een gunstig effect hebben op de berekende geluidbelasting. Op de IJsselvere liggen klinkers (in het rekenmodel opgenomen als W9a: elementenverharding in keperverband). In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de ingevoerde verkeersgegevens en het rekenmodel.

3.3.

Ruimtelijke gegevens

In de geluidberekeningen is rekening gehouden met alle relevante gebouwde ruimtelijke objecten in de omgeving en de aanwezigheid van reflecterend (bijvoorbeeld verhard oppervlak of water) of absorberend (bijvoorbeeld zandgrond of grasland) bodemgebied. Deze gegevens, samen met de rijlijnen, zijn ingeladen uit het overdrachtsmodel. Op basis van een dwg‐ondergrond is vervolgens de nieuwe ontwikkeling ingevoerd. Er zijn ook hoogteverschillen in het model opgenomen. Bodemgebieden Standaard is er gerekend met een bodemfactor van 1 voor een zachte, absorberende bodem. Daarnaast zijn specifieke reflecterende, harde bodemgebieden ingevoerd. Deze hebben een bodemfactor van 0 in het rekenmodel. Toetspunten Het appartementencomplex zal bestaan uit vier appartementen per bouwlaag. Elke appartement is voorzien van twee toetspunten. De toetshoogten zijn steeds 1,5 meter boven de (verdiepings)vloer per bouwlaag, dus op +1,5meter, +4,5 meter en +7,5 meter hoog. In onderstaande figuur is de appartementen indeling per bouwlaag weergegeven. Op figuur 3.2 is de ligging en nummering van de toetspunten opgenomen.

440021.201909.86

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Berekeningsuitgangspunten

11

Figuur 3.1. Appartementenindeling per bouwlaag

Figuur 3.2 Ligging en nummering toetspunten Sectorhoek en reflecties Het maximum aantal reflecties waarmee de berekeningen zijn uitgevoerd bedraagt 1 reflectie en een sectorhoek van 2°, conform de aanbeveling van de projectgroep Vergelijkend Onderzoek Akoestische Bureaus (VOAB). In deze projectgroep VOAB zijn afspraken gemaakt om de onderlinge verschillen in rekenprogrammatuur te minimaliseren. In het volgende hoofdstuk wordt de geluidbelasting op basis van bovenstaande uitgangspunten berekend.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

440021.201909.86

12

Berekeningsuitgangspunten

440021.201909.86

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

133

4. Resultaten

De geluidbelasting is berekend ten gevolge van het wegverkeer op de N228 en de IJsselvere. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de geluidbelasting per weg (geluidbron).

4.1.

Resultaten gezoneerde N228

De geluidbelasting op de gevels van alle nieuwe appartementen is lager dan 48 dB inclusief aftrek artikel 110g Wgh. Er wordt derhalve voor alle appartementen voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder. De hoogst berekende geluidbelasting is 46 dB. Het laten vaststellen van een hogere grenswaarde is niet nodig. In figuur 4.1 en bijlage 2 zijn de resultaten opgenomen.

Figuur 4.1 Resultaat N228

4.2.

Resultaten niet gezoneerde IJsselvere

De geluidbelasting op de gevels van de zes appartementen, die verdeel zijn over drie bouwlagen, aan de achterzijde van het complex is lager dan 48 dB inclusief aftrek artikel 110g Wgh. Voor deze woningen wordt voldaan aan de richtwaarde van 48 dB. Op de zes appartementen die direct grenzen aan de IJsselvere is de geluidbelasting hoger dan de richtwaarde van 48 dB, namelijk 56 dB. Hiervan wordt ook op de zijgevels van drie appartementen de richtwaarde overschreden. De maximale waarde van 63 dB wordt niet overschreden. Het laten vaststellen van hogere grenswaarden is voor een niet gezoneerde weg niet aan de orde. De

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

440021.201909.86

14

Resultaten

geluidbelasting ten gevolge van deze weg wordt in het kader van een goede ruimtelijke ordening onderzocht. In figuur 4.2 en bijlage 3 zijn de resultaten opgenomen.

Figuur 4.2 Resultaat IJsselvere

4.3.

Maatregelenonderzoek

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is onderzocht of er maatregelen voorhanden zijn om de geluidbelasting ten gevolge van de IJsselvere te reduceren. Het verlagen van de wettelijke snelheid en de omvang van het verkeer is op grond van het programma Duurzaam Veilig niet mogelijk. De IJsselvere is een erftoegangsweg met een verzamelfunctie en behoort daarmee reeds tot de laagste wegcategorie met een maximumsnelheid van 30 km/h. Afwaardering en de routering van het verkeer wijzigen is daardoor niet mogelijk. Wel is de gemeente Oudewater voornemens om de bevoorrading door vrachtverkeer verder terug te dringen in de binnenstad. De historische binnenstad is namelijk niet berekend om groot verkeer en dit leidt regelmatig tot schade. Het college heeft deze uitspraak gedaan, maar er is nog geen oplossingsrichting benoemd. Verwacht wordt dat deze maatregel in 2030 al wel geeffectueerd is en daarmee het aandeel vrachtverkeer door de IJsselvere is verminderd. Deze maatregel komt ten gunste van de hoogte van de berekende geluidbelasting ten gevolge van de IJsselvere, maar de geluidbelasting zal niet lager worden dan 48 dB. Verder past de gemeente op grond van het geluidbeleid geen asfaltverharding toe op 30 km/uur wegen. Deze maatregel is dan ook niet mogelijk. Het plaatsen van afschermende voorzieningen (schermen) is stedenbouwkundig niet gewenst en bovendien niet inpasbaar.

Verder is om stedenbouwkundige redenen gekozen om het appartementencomplex te plaatsen in de rooilijn van de bestaande aangrenzende woonbebouwing. Het vergroten van de afstand tussen de wegas en de woningen is wel mogelijk maar derhalve niet gewenst. Beoordeling Maatregelen om de geluidbelasting ten gevolge van de IJsselvere te reduceren zijn in het kader van een goede ruimtelijke ordening onderzocht. Het toepassen van bron‐ of overdrachtsmaatregelen om de

440021.201909.86

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Resultaten

15

geluidbelasting te reduceren zijn niet doeltreffend of redelijkerwijs niet mogelijk geacht vanwege overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige en vervoerskundige en aard.

4.4.

Cumulatie

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is in dit onderzoek de gecumuleerde geluidbelasting bepaald waarbij alle geluidbronnen meetellen, dus ook de bronnen die geen geluidzone (IJsselvere) kennen en de bronnen (N228) die niet zorgen voor een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. De Wet geluidhinder kent geen toetsingskader voor de beoordeling van de gecumuleerde geluidbelasting. In tabel 4.1 is een algemeen geaccepteerde kwaliteitsindicatie van een bepaalde geluidbelasting opgenomen. Tabel 4.1 Kwaliteitsindicatie geluidbelasting (bron: RIVM) Lden [dB] Geluidkwaliteit <45 zeer goed 46‐50 goed 51‐55 redelijk 56‐60 matig 61‐65 slecht >65 zeer slecht De gecumuleerde geluidbelasting wordt berekend exclusief 5 dB aftrek artikel 110g Wgh. Dit is de werkelijke geluidbelasting die aan de buitengevel heerst.

Figuur 4.3 Gecumuleerde geluidbelasting Op basis van de gecumuleerde geluidbelasting wordt de geluidkwaliteit op de zes appartementen grenzend aan de IJsselvere beoordeeld als slecht. Voor de zes appartementen aan de achterzijde van het complex wordt de geluidkwaliteit als goed beoordeeld. Dit geldt ook voor de buitenruimten behorende bij deze woningen.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

440021.201909.86

16

Resultaten

Volgens het Bouwbesluit moet het binnenniveau in een woning maximaal 33 dB zijn. De maximale geluidbelasting (gecumuleerd, zonder aftrek) op de woningen kan dan 53 dB zijn, want een standaard gevel heeft een geluidwering van 20 dB. In het onderhavige plan is de gecumuleerde geluidbelasting hoger dan 53 dB op de zes appartementen direct langs de IJsselvere, namelijk maximaal 61 dB. Hier zijn extra geluidwerende maatregelen nodig. Dit is mogelijk. Met de huidige eisen aan de energieprestatie van nieuwe woningen wordt doorgaans al een geluidwering van 25 tot 30 dB bereikt. Hiermee kan een aanvaardbaar geluidniveau in de woning worden bereikt.

4.5.

Gemeentelijk beleid

De gemeente heeft beleid voor het vaststellen van hogere waarden geformuleerd, zie hoofdstuk 2. Uit dit onderzoek blijkt dat het laten vaststellen van hogere waarden niet aan de orde is. Toch is de aanvaardbaarheid van het akoestisch klimaat onderbouwd in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Op de IJsselvere wordt de richtwaarde van 48 dB overschreden. Daarom is deze weg getoetst aan het gemeentelijk geluidbeleid. Toets geluidluwe zijde Er is sprake van een geluidluwe zijde als de geluidbelasting 48 dB of lager is. Op de 6 appartementen die grenzen aan de IJsselvere is de geluidbelasting 56 dB op de voorgevel. Op de zijgevels van de drie oostelijke appartementen bedraagt de geluidbelasting 46 dB. Deze zijgevel is de geluidluwe gevel. Op de zijgevels van de westelijke drie appartementen varieert de geluidbelasting van 49 dB tot 50 dB. Deze drie appartementen beschikken niet over een geluidluwe gevel. In het bouwplan zijn echter afsluitbare loggia’s voorzien voor deze appartementen. Met deze gebouwgebonden maatregel wordt tevens in een geluidluwe zijde voorzien. De zes appartementen aan de achterzijde beschikken allen over een geluidluwe gevel. Geluidluwe buitenruimte Alle appartementen beschikken over een geluidluwe buitenruimte. Woningindeling Alle appartementen hebben tenminste één verblijfruimte aan de geluidluwe zijde.

Afschermende werking De eerstelijnsbebouwing wordt aangeduid met de geluidklasse ‘Zeer onrustig’, namelijk 56 dB. Het geluidbeleid vereist dat de geluidbelasting op de achterliggende appartementen 48 dB of lager is. Uit de berekeningen blijkt dat hieraan wordt voldaan, namelijk maximaal 43 dB. Er wordt op alle aspecten voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid.

440021.201909.86

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

177

5. Conclusie

Nieuwe ontwikkeling Op het perceel IJsselvere 17‐19 is een appartementencomplex met 12 appartementen verdeeld over drie bouwlagen voorzien. Wet geluidhinder Woningen zijn geluidgevoelige functies waarvoor op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden, indien deze gelegen zijn binnen de geluidzone van een weg, een spoorweg of een industrieterrein. Het plangebied ligt binnen de geluidzone van de N228. Ook is het onderzoek uitgevoerd in het kader van een goede ruimtelijke ordening voor de niet gezoneerde IJsselvere (30 km/uur). Resultaten De resultaten zijn:  ten gevolge van het verkeer op de gezoneerde N228 wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.  ten gevolge van het verkeer op de niet gezoneerde IJsselvere wordt de richtwaarde van 48 dB overschreden op zes appartementen direct grenzend aan de IJsselvere. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 56 dB, na aftrek art. 110g Wgh.  Maatregelen om de geluidbelasting ten gevolge van de IJsselvere te reduceren zijn in het kader van een goede ruimtelijke ordening onderzocht en niet mogelijk geacht. Wel zal naar verwachting de geluidbelasting afnemen als de gemeente het vrachtverkeer in de binnenstad terugdringt. De IJsselvere is voor dit verkeer een aanrijroute. Het college staat positief tegenover deze maatregel.

Er wordt op alle aspecten voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid. De gecumuleerde geluidbelasting (voor aftrek art. 110g Wgh) wordt als goed beoordeeld voor de zes appartementen aan de achterzijde van het complex. Op de zes appartementen grenzend aan de IJsselvere is de geluidkwaliteit als slecht beoordeeld. Er dient voldaan te worden aan de norm voor de binnenwaarde van maximaal 33 dB conform het Bouwbesluit. Met de huidige eisen aan de energieprestatie van nieuwe woningen wordt doorgaans al een geluidwering van 25 tot 30 dB bereikt. Hiermee kan een aanvaardbaar geluidniveau in de woningen worden bereikt.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Rotterdam

440021.201909.86

Bijlagen

Bijlage

440021.201909.86

1

Invoergegevens

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Invoergegevens Model: Groep:

Naam 12220 145713 318147 318148 318149

IJsselvere 17-19

wegverkeerslawaai versie van IJsselvere 17-19 - IJsselvere 17-19 (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Omschr. N228Goudse straatweg N228Utrechtse straatweg N228Utrechtse straatweg IJsselvere IJsselvere

Geomilieu V5.10

ISO_H 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

ISO M. ------

Hdef. Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

Type Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling

Cpl False False False False False

Cpl_W 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

Helling 0 0 0 0 0

Wegdek W4a W4a W4a W9a W9a

V(MR(D)) 50 50 50 30 30

V(MR(A)) 50 50 50 30 30

V(MR(N)) 50 50 50 30 30

V(MR(P4)) ------

V(LV(D)) 50 50 50 30 30

V(LV(A)) 50 50 50 30 30

V(LV(N)) 50 50 50 30 30

04/10/2019 10:22:00

Invoergegevens Model: Groep:

Naam 12220 145713 318147 318148 318149

IJsselvere 17-19

wegverkeerslawaai versie van IJsselvere 17-19 - IJsselvere 17-19 (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 V(LV(P4)) ------

Geomilieu V5.10

V(MV(D)) 50 50 50 30 30

V(MV(A)) 50 50 50 30 30

V(MV(N)) 50 50 50 30 30

V(MV(P4)) ------

V(ZV(D)) 50 50 50 30 30

V(ZV(A)) 50 50 50 30 30

V(ZV(N)) 50 50 50 30 30

V(ZV(P4)) ------

Totaal aantal 9720.00 8194.00 8194.00 3053.94 3013.94

%Int(D) 6.77 6.79 6.79 6.54 6.54

%Int(A) 2.71 2.59 2.59 3.76 3.76

%Int(N) 0.99 1.02 1.02 0.81 0.81

%Int(P4) ------

%MR(D) ------

%MR(A) ------

%MR(N) ------

04/10/2019 10:22:00