Raadsvoorstel 'Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025'.pdf

Raadsvoorstel Opsteller Hartsink, Senta Vergadering van 9 november 2021 Kenmerk Z/21/030249 / D/21/040105 Portefeuillehouder Bob Duindam Portefeuille Jeugdzaken en jeugdzorg Onderwerp Raadsvoorstel Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025

Inleiding De raad wordt voorgesteld om de Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025 vast te stellen. De Regionale Agenda Jeugd is opgesteld in bestuurlijke opdracht van en door de gemeenten in Utrecht West (Woerden, Oudewater, Stichtse Vecht, De Ronde Venen en Montfoort). De Regionale Agenda Jeugd geeft duidelijkheid over hoe wij in regioverband samenwerken om de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdhulp te borgen en de hulp aan jeugdigen te transformeren. Dit sluit aan bij de afspraak die de Nederlandse gemeenten met elkaar gemaakt hebben in het kader van de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). De ministerraad heeft in maart 2021 op voorstel van staatssecretaris Blokhuis van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ingestemd met het wetsvoorstel ‘Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’. Dit wetsvoorstel beoogt de samenwerking tussen gemeenten op regionaal niveau te verplichten. In dit voorstel staat ook dat gemeenten die dat nog niet hebben een publiekrechtelijke vorm van samenwerking moeten inrichten die verantwoordelijk wordt voor de inkoop van specialistische zorg op regionaal niveau. Het is nog niet duidelijk of en wanneer over het wetsvoorstel besloten wordt door de Tweede Kamer. De VNG heeft in een bestuurlijke brief als reactie op het wetsvoorstel laten weten dat de taak die gemeenten hebben zo contextrijk is, dat die niet landelijk in wetgeving te vangen is.

Regionale verplichtingen laten onvoldoende ruimte voor het lokaal organiseren van integrale hulp, passende verbinding met de algemene voorzieningen en het inzetten van eigen mogelijkheden van ouders en jongeren. Als alternatief is in een ledenraadpleging van de VNG in juni 2020 de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) aangenomen. Met deze NvO hebben de gemeenten uitgesproken dat ze zelf vastleggen dat en hoe ze willen samenwerken in een regiovisie Jeugdhulp. De regiogemeenten van Utrecht West hebben hiervoor een Regionale Agenda Jeugd Utrecht West voor 2022-2025 opgesteld. Regionale agenda Jeugd legt visie vast op regionale samenwerking in Utrecht West. Met de Regionale Agenda Jeugd 2022-2025 zetten gemeenten in op de borging van de regionale samenwerking en formuleren zij een aantal nieuwe ambities die bijdragen aan dezelfde visie. Deze visie is erop gericht zoveel mogelijk oplossingen in eigen omgeving te realiseren, samen met gezinsleden en netwerk door: Tijdige hulp voor jeugdigen bij (dreigende) uithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen. Meer samenwerken met informele steun voor jeugdigen en gezinnen. Nog beter aansluiten van hulp bij leefsituatie van jeugdigen en gezin. Versterken aanpak en samenwerking bij huiselijk geweld en kindermishandeling.

Dit is al langer een lokaal speerpunt bij de afzonderlijke gemeenten in Utrecht West en wordt door het versterken van de regionale samenwerking met gemeente overstijgende partners beter gefaciliteerd. Door het (nog beter) samenwerken van lokale teams, gespecialiseerde hulp en onderwijs wordt het ook voor kinderen met complexe problematiek vaker mogelijk om zo thuis mogelijk op te groeien.

De Regionale Agenda Jeugd geeft duidelijkheid over hoe de gemeenten in Utrecht West samenwerken om de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdhulp te borgen en de hulp aan jongeren verder te transformeren. De nu voorgelegde regionaal geharmoniseerde agenda is uitgewerkt door de regionale werkgroep Jeugd en opgeleverd aan de portefeuillehouders Sociaal Domein Utrecht West na een zorgvuldig proces. Hierbij is input opgehaald bij jeugdhulpaanbieders, adviesraden en ouders en jongeren. In iedere afzonderlijke gemeente wordt het bestuurlijk in routing gebracht. Wij bieden u de Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025 hierbij aan.

De raad besluit De Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025 vast te stellen.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving De bevoegdheid van de raad komt voort uit artikel 108 jo. 147 Gemeentewet

Beoogd effect De Regionale Agenda Jeugd geeft duidelijkheid over hoe de gemeenten in Utrecht West in regioverband samenwerken om de beschikbaarheid en continuïteit van jeugdhulp te borgen en de hulp aan jeugdigen verder te transformeren.

Argumenten 1.1 Door vaststelling van de Regionale Agenda voor de Jeugd voldoen we als gemeente aan de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Door het vaststellen van de Regionale Agenda Jeugd in 2021 voldoen we als regio Utrecht West aan de NvO. Met de NvO is de beschikbaarheid van de benodigde zorgfuncties, een zorgvuldige transformatie van het zorglandschap en verminderde bureaucratie geregeld. Ook zijn de afspraken in de regio over de samenwerking vastgelegd. De NvO geeft richting op langere termijn wat we als jeugdhulpregio samen doen en hoe dit lokaal en bovenregionaal is verbonden. 1.2. Met het vaststellen van deze agenda behouden gemeenten zelf regie op de regionale samenwerking en wordt wettelijk opgelegde samenwerking voorkomen Het Rijk beoogt een verplichte samenwerking aan gemeenten op te leggen in de vorm van een gemeenschappelijke regeling. Gemeenten zien dit niet als de gepaste oplossing voor de problemen die zij in de huidige samenwerking tegenkomen. Als alternatief hebben zij de NvO aangenomen waarmee zij zichzelf verplichten om regionale afspraken te maken over de samenwerking. Met het vaststellen van deze Regionale Agenda laat de regio Utrecht West zien dat zij gezamenlijke ambities en afspraken vastleggen voor de benodigde samenwerking. 1.3.

De ambities die zijn opgenomen in de Regionale Agenda Jeugd komen overeen met de ambities die de gemeente Oudewater zich lokaal heeft gesteld De in de Regionale Agenda Jeugd geformuleerde ambities passen in de door de gemeente Oudewater lokaal gestelde ambities in de Maatschappelijke Agenda en sluiten aan bij de reeds gemaakte bovenregionale afspraken. Door de ambities ook vast te leggen in de Regionale Agenda Jeugd wordt uitvoering van de ambities ook regionaal geborgd. Gemeenten in de regio trekken hierdoor nog meer gezamenlijk op en kunnen daarnaast leren van elkaar. Door in de Regionale Agenda Jeugd expliciet aandacht te hebben voor het gewenste schaalniveau, lokaal / regionaal, worden bewuste keuzes gemaakt over het best passende uitvoeringsniveau.

Kanttekeningen 1.1. Er zijn verschillen in de lokale uitvoering van jeugdhulp bij de gemeenten De Regionale Agenda is opgesteld door gemeenten in de regio, die naast overeenkomsten, ook verschillen in hoe zij ervoor staan en wat ze willen bereiken. In de regio zijn er verschillende visies op de passende inkoop van zorg voor het bereiken van de lokale transformatie van het zorglandschap. In de Regionale Agenda is vastgelegd hoe we met gezamenlijke monitoring de doelen en ambities volgen vanuit beide inkoopvisies. 1.2. De intenties van het Rijk gaan verder dan de verplichtingen van de NvO In het wetsvoorstel ‘Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ staat dat gemeenten die dat nog niet hebben een

regionale entiteit moeten oprichten die verantwoordelijk wordt voor de inkoop van specialistische zorg op regionaal niveau. Dat wetsvoorstel is nog niet behandeld in de Tweede Kamer. De NvO beoogt vergaande wettelijk opgelegde samenwerking te voorkomen. Daarom is het van belang dat gemeenten aantoonbaar maken dat zij gezamenlijk inzetten op het versterken van het jeugdzorglandschap.

Financiën Uitvoering van de regionale agenda wordt in 2022 gedekt uit incidentele middelen Transformatie Jeugd Utrecht West. De vanaf 2023 noodzakelijke middelen worden opgenomen in de Kadernota 2023.

Uitvoering Na vaststelling van de Regionale Agenda door de gemeenteraden in de gemeenten van Utrecht West worden werkafspraken gemaakt op regionaal niveau. Vervolgens vindt de uitvoering hiervan plaats.

Communicatie In het proces om te komen tot een regionale agenda hebben opvoeders en zorgaanbieders input geleverd voor de Regionale Agenda Jeugd. De gemeenteraden in Utrecht West zijn op 15 september 2021 geïnformeerd over achtergrond en ambities van de Regionale Agenda Jeugd. De regionale adviesraden sociaal domein in Utrecht West, waaronder onze participatieraad, zijn op 4 oktober 2021 geïnformeerd over achtergrond en ambities van de Regionale Agenda Jeugd. Op 9 november 2021 is per brief aan de regionale adviesraden aangegeven op welke wijze hun adviezen zijn meegenomen in de opstelling van de regionale agenda.

Samenhang met eerdere besluitvorming N.v.t.

Bijlagen - Regionale Agenda voor de Jeugd Utrecht West 2022-2025 met nummer D/21/040282 - Brief aan de adviesraden d.d. 9.11.21 met nummer D/21/041357 - Raadsbesluit met nummer D/21/040125