Document · PDF

Raadsvoorstel 'Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-2025' - Bijlage 2 (Regionale Agenda Jeugd).pdf

Gemeenteraad 16 december 2021, gemeente OudewaterBij agendapunt: 11: Regionale Agenda Jeugd Utrecht West 2022-202510.056 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Regionale agenda Jeugd 2022-2025 REGIO UTRECHT WEST

Zo t

m huis

sa elijk

rke e w n

Inhoud Inleiding

Waarom een Regionale agenda Jeugd?

Kenmerken regio Utrecht West

Relevante samenwerkingsagenda’s in Utrecht West

De ambities van de Regionale agenda Jeugd

Behoeften aan regionale data

Organisatie van de regionale samenwerking

Financiële paragraaf

Regionale agenda Jeugd

Bijlagen

Inleiding Voor u ligt de Regionale agenda Jeugd 2022-2025 van de regio Utrecht West, het resultaat van een bestuurlijke opdracht van het regionaal portefeuillehoudersoverleg Utrecht West. Een agenda die bijdraagt aan het versterken van de regionale samenwerking zoals ook door de Norm voor opdrachtgeverschap wordt beoogd. Door de regionale samenwerking houden we benodigde zorgfuncties in de regio in stand en realiseren we verdere transformatie van zorg voor jeugdigen in Utrecht West.

Bestuurlijke mandaten

3 De lessen vanuit beleid en inkoop

Sinds 2020 is door de bovenregionale

Met de voorliggende Regionale agenda

Als lokale teams, gespecialiseerde hulp en

samenwerking op provinciaal niveau de

Jeugd 2022-2025 zetten wij daarom in op

onderwijs beter samenwerken wordt het

beschikbaarheid van de bovenregionale

borging van deze regionale samenwer-

ook voor kinderen met complexe proble-

functies zoals de jeugdbescherming, veilig

king en formuleren wij een aantal nieuwe

matiek vaker mogelijk om zo thuis mogelijk

thuis en essentiële functies gewaarborgd.

ambities die bijdragen aan dezelfde visie:

op te groeien.

Door koppeling van de bovenregionale

zoveel mogelijk oplossingen bij hulpvragen

ambities met de regionale samenwerking

in eigen omgeving realiseren, samen met

Bescherming in Beweging is tijdens het

gezinsleden en netwerk. Kort gezegd: zo

transformatieprogramma jeugd in Utrecht

thuis mogelijk opvoeden en opgroeien.

West op succesvolle wijze de verbinding

Dit is al langer een lokaal speerpunt bij

gemaakt tussen het bovenregionale beleid

gemeenten in Utrecht West en wordt door

en de uitvoering in Utrecht West.

het versterken van de regionale samenwer-

1 Praktijklessen vanuit de uitvoering

king met gemeente overstijgende partners beter gefaciliteerd.

Regionale agenda Jeugd Inleiding

ZOM AAR EEN HULPVRAAG UIT UTRECHT WEST… HOE KUNNEN WE ZO THUIS MOGELIJK SA MENWERKEN?

Zo thuis mogelijk samenwerken in Utrecht West betekent:

Ambitie 1

Ambitie 2

Tijdige hulp voor jeugdigen bij (dreigende) uithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen

Meer samenwerken met informele steun voor jeugdigen en gezinnen

Ambitie 3

Ambitie 4

Nog beter aansluiten van hulp bij leefsituatie van jeugdigen en gezin

Versterken aanpak en samen werking bij huiselijk geweld en kindermishandeling

In de Regionale agenda Jeugd maken wij de samenhang tussen lokale en regionale ambities op deze thema’s zichtbaar en wordt duidelijk welke accenten de regio Utrecht West bij de borging en doortonwikkeling van de hulp voor jeugdigen de komende jaren legt. Door de Regionale agenda Jeugd intensiveren we ook de bestuurlijke samenwerking Jeugd in Utrecht West. Na

Moeder is een alleenstaande moeder en heeft een dochter van 11 jaar. Moeder heeft te maken met verschillende vormen van problematiek (postnatale depressie, chronisch kankerpatiënt en borderline persoonlijkheidsstoornis). Moeder en dochter hebben beide last van angstproblemen (waaronder verlatingsangst) en slaapproblemen. Moeder is op zoek naar een moment van ontspanning voor haarzelf en haar dochter en het creëren van ruimte. Een plek waar dochter één keer per week naartoe kan gaan om leuke activiteiten te ondernemen, sociale contacten te hebben en om te leren om minder gefocust te zijn op moeder en hoe het met moeder gaat.

vaststelling door de Colleges en gemeenteraden in Utrecht West, wordt de agenda vanuit het portefeuillehouders overleg aangestuurd en gemonitord. Het regionaal ambtelijk regionaal overleg Jeugd neemt de agenda in uitvoering.

Regionale agenda Jeugd Inleiding

Waarom een Regionale agenda Jeugd?

2 Waarom een Regionale agenda Jeugd ? In januari en februari jl. hebben verkennende interviews plaats gevonden met portefeuillehouders Jeugd/WMO en ambtenaren Jeugd over de meerwaarde en inhoud van de Regionale agenda Jeugd . Deze interviews zijn gestart met de vraag: waarom een regionale agenda? Een bestuurlijke vervolgbijeenkomst heeft geleid tot de formulering van de meerwaarde, waarbij oog is voor het willen en moeten samenwerken.

We willen Sturen en transformeren in samenwerking met gemeente-overstijgende partners.

Sturen en transformeren naar minder zware zorg voor jeugdigen i.s.m. de boven regionale (veiligheid) partners.

Zoals gecontracteerde jeugdhulp,

Leren en inspireren van elkaar door delen van lokale ervaringen en i nitiatieven. Er is veel inhoudelijke ontwikkelkracht bij de gemeenten in Utrecht

zorgverzekeraars en zorgkantoren.

De jeugdzorgregio Utrecht West

West. Tijdens het transformatie

Door onze expertise en krachten

bouwt, samen met de andere

programma zijn succesvolle erva-

als gemeenten en gemeente over-

regio’s in Utrecht, zware jeugdhulp

ringen opgedaan met het ontwik-

stijgende partners te bundelen,

met verblijf en maatregelen af. Dit

kelen en uitrollen van werkzame

ontstaat meer inzicht in regionale

vanuit de visie en het streven dat

praktijken tussen gemeenten.

behoeften en de kansen die er

jeugdigen zo thuis en nabij moge-

zijn om de aansluiting van de hulp

lijk opgroeien.

bij onze gezinnen en jeugdigen te versterken.

We moeten 1 de Jonge, H, minister van VWS, Kamerbrief Perspectief voor de jeugd, 20 mei 2020; VNG, Resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap 29 juni 2020

- Voldoen aan de norm van opdrachtgeverschap (NvO). Bijdragen aan de kaderbrief van de minister en de reactie van de VNG1.

- Duidelijkheid creëren over de regionale samenwerking, wie doet wat en met welke mandaten. Regionale aanspreekpunten en rollen beschrijven. De governance uitwerken.

Waarom een Regionale agenda Jeugd?

Inspirerende voorbeelden van transformatie in Utrecht West

De NvO omvat 8 afspraken 1 Regiovisie door gemeenteraden vastgesteld en i.s.m. aanbieders en ouders en jongeren opgesteld.

Maatwerk bendes (in SV en WO) Intensivering van samenwerking tussen formele en informele zorg (SV)

Werken vanuit de omgekeerde toets, een domein overstijgende aanpak voor integraal werken in gemeenten in sociaal domein (M)

Versterkte samenwerking van team toegang met Jeugdhulp aanbieders (SV)

2 Inhoudelijke agenda: jeugdfuncties borgen en ontwikkelen. 3 Aansluiting toegang en gecontracteerde hulp. 4 Niet vrijblijvende governance met formeel aanspreekpunt. 5 Afstemming rondom bovenregionale jeugdfuncties.

Gemeentelijke samenwerking met jeugdartsen GGD (OW)

6 Beperking van administratieve lasten. 7 Zorgvuldigheidseisen inkoop (tijdig starten

Combineren van casusgericht werken en datasturing (DRV)

en afronden, meerjaren contracten).

Eenduidige lokale visie van bestuur, beleid en uitvoerings organisatie (OW/M)

8 Reële tarieven (transparante opbouw). De punten 1 t/m 5 zijn belegd in de regionale agenda. De punten 6 t/m 8 zijn gerealiseerd en op regionaal niveau afgestemd met Inkoop en monitoring.

Gemeentelijke samenwerking met alle huisartsen (SV, WO en OW*) onder andere via Praktijkondersteuners Jeugd (SV en WO)

Pilot vereenvoudiging jeugdbescherming (operationeel in OW, M, WO, SV en DRV)

* SV= Stichtse Vecht; WO= Woerden; DRV= De Ronde; Venen; M= Montfoort, OW= Oudewater

Regionale agenda Jeugd Waarom een Regionale agenda Jeugd?

Kenmerken regio Utrecht West

Regionale agenda Jeugd

3 Kenmerken regio Utrecht West Jeugdigen en ouders leven lokaal en hebben geen regionale beleving bij de regio Utrecht West. Wat is het verhaal van Utrecht West, hoe leven we en hoe zorgen we in Utrecht West? Met behulp van het uitwisselen van praktijkverhalen ondersteund door data & duiding zijn de volgende inzichten ontstaan.

In Utrecht West leven minder jeugdigen in risicovolle omstandigheden

minder 1 oudergezinnen

minder kinderen die leven in bijstandsgezinnen

minder tienermoeders

minder werkeloze jongeren

minder schoolverzuim

In vergelijking met het landelijke gemiddelde zijn er

Hoe is het jeugdhulp gebruik in Utrecht West?

minder jeugdigen en gezinnen die leven onder risicovolle

In de gemeentelijke monitor sociaal domein van de VNG

omstandigheden in Utrecht West (zie bijlage).*

zijn ook gegevens terug te vinden over het jeugdhulp

Verwijzing opnemen naar bron (Dashboard VNG gemeen-

gebruik in Utrecht. (zie bijlage I)

telijke monitor sociaal domein) Jeugdhulp gebruik ligt laag in Utrecht West, aantal Opvallend is dat, ondanks de minder risicovolle leefom-

trajecten vraagt aandacht.

standigheden, het aantal meldingen huiselijk geweld en

In vergelijking met het landelijk gemiddelde zijn er minder

kindermishandeling per 1000 inwoners hoger is dan het

jeugdigen in Utrecht West met Jeugdhulp. Zowel het aan-

landelijk gemiddelde.

tal jeugdigen met als zonder verblijf lag in juli 2020 in de meeste gemeenten in Utrecht West lager dan het landelijk

*Bron: Dashboard VNG gemeentelijke monitor sociaal domein

In de praktijk van de lokale teams in Utrecht West worden

gemiddelde. Echter, het aantal trajecten met verblijf ligt in

éénoudergezinnen, meldingen kindermishandeling en

3 gemeenten boven het landelijke gemiddelde en het aan-

complexe echtscheidingen genoemd als problemen die

tal trajecten jeugdbescherming ligt in alle 5 de gemeenten

frequent voorkomen, veel tijd vragen en door hun com-

boven het landelijk gemiddelde. Ook waren er signalen

plexiteit vaak moeilijk zijn op te lossen.

van onze samenwerkingspartners GI (SAVE) en Verblijf

Regionale agenda Jeugd Kenmerken regio Utrecht West

(YEPH) dat het aantal spoedmaatregelen in Utrecht West

Spoedmaatregelen nemen af maar het kan nog beter

spoedgevallen het gezin in beeld was van het lokale team

hoger lag dan in de andere Utrechtse regio’s.

In de onderstaande tabellen worden de spoedinterventies

en de spoedmaatregel voortkwam uit acute verslechtering

weergegeven die zijn ingezet in Utrecht West. We zien een

van de situatie. Echter, er waren ook situaties waarin,

N.a.v. deze signalen heeft analyse plaatsgevonden

stevige dalende trend van deze interventies in 2020 en

achteraf bezien, een maatregel voorkomen had kunnen

van de casuïstiek waar sprake was van maatregelen

2021. Opgemerkt moet worden dat de coronamaatregelen

worden door eerder samen te werken met de juiste

jeugdbescherming en kinderen in verblijf met gesloten

in 2020 en 2021 geleid hebben tot periodes van stilvallen

expertise. Dit geeft het belang aan van laagdrempelige

machtiging in de periode van mei 2020 t/m juni 2021.

van en pieken in de hulp. Door het inzoomen op casus

verbinding en tijdige consulatie tussen lokale teams en

De volgende bevindingen zijn gedaan:

niveau werd duidelijk dat bij het merendeel van de

gespecialiseerde hulp.

2020

2021

Tabel 1. Spoedinterventies

2019

Crisis

VOTS*

interventies

Plaatsing gesloten

Crisis

VOTS*

interventies

Plaatsing gesloten

Jeugdzorg

t/m juni

Crisis

VOTS

interventies

Plaatsing gesloten Jeugdzorg

De Ronde Venen

Montfoort

Oudewater

Stichtse Vecht

Woerden

Totaal

271

Totaal

184

Totaal

*Voorlopige ondertoezichtstelling (jeugdbeschermingsmaatregel)

Regionale agenda Jeugd Kenmerken regio Utrecht West

OTS eerste jaar -en OTS verlengingen nemen niet af

Tabel 2. Uitgesproken OTS per kalender jaar (unieke

De niet spoedmaatregelen zoals de ondertoezichtstellin-

cliënten)

Tabel 3. Lopende OTS > dan 1 jaar (unieke cliënten)

gen (OTS) en de verlengingen van het aantal OTS- nemen nog niet af de laatste jaren (zie tabellen 2 en 3). Ook hier

2019

is een voorbehoud op zijn plaats vanwege het door

2020

corona- afwijkend verloop in de tijd van de uitvoering van de maatregelen. Opvallend is het aantal OTS -en in de regio Utrecht West die voortkomen uit een conflictscheiding. (50%) Dit is een landelijk verschijnsel van de afgelopen jaren waar nog geen grip op is. Hoe kunnen we als lokale teams zo samenwerken met ouders en samenwerkingspartners dat echtscheidingsconflicten niet automatisch leiden tot een maatregel maar tot het stabiliseren en versterken van de opvoedsituatie van de jeugdige?

2021

2019

2020

2021

1e half

jaar

De Ronde Venen

Montfoort

Oudewater

Stichtse vecht

Woerden

Totaal

150

178

165

En als sprake is van een maatregel, hoe zorgen we dan dat deze zo tijdig mogelijk wordt afgebouwd zodat ouders en kinderen met elkaar nieuwe kansen krijgen? Deze vraagstukken worden komend jaar verder verkend binnen de regionale samenwerking Bescherming in Beweging in Utrecht West.

Regionale agenda Jeugd Kenmerken regio Utrecht West

Verblijf in 3 milieus voorziening neemt af in

Conclusies gebruik jeugdhulp in Utrecht West

Utrecht West In de regio Utrecht West is in tegenstelling tot de andere regio’s in Utrecht geen toename van de verblijfsdagen in drie milieus voorzieningen geconstateerd. 2

In de regio Utrecht West verbleven in 2020 bij Yeph gemiddeld 15-19 kinderen in een 3 milieus voorziening. Medio september 2021 verblijven gemiddeld 10 kinde-

Het aantal jongeren dat gebruik maakt van Jeugdhulp in Utrecht West ligt laag en het aantal trajecten is aan de hoge kant.

Spoedmaatregelen nemen af en gezinnen in complexe situaties zijn steeds beter in beeld van lokale teams.

Onder toezichtstellingen (OTS) nemen nog niet af. Vooral de lopende OTS-en vragen aandacht.

ren bij YEPH in een 3 milieus voorziening. De afname is mogelijk gerealiseerd door intensieve samenwerking en regie van lokale teams met SAVE naar meer intensieve ambulante zorg of meer gezinsgerichte vormen van zorg.

Voorwaarden om te kunnen komen tot voorkomen of

Deze samenwerking wordt uitgevoerd vanuit de regionale

verkorten van maatregelen en verblijf zijn:

samenwerking Bescherming in Beweging.

- dat kinderen met (dreigende) maatregelen en in een verblijfsvoorziening continu “in beeld” zijn en blijven bij

Gemiddeld 30% van de jongeren in een 3 milieus voorzie-

gemeenten (ook als ze weer thuis zijn).

ning is verwezen door lokale teams. De resterende 70%

- dat bij forse problematiek tijdig samengewerkt wordt

wordt verwezen door SAVE (Jeugdbescherming).

op casusniveau door het lokale team, YEPH (voorziening voor essentiële functies in Utrecht West), SAVE (gecertificeerde instelling en Veilig Thuis) en regionale zorgaanbieders.

2 24 uurs verblijfssetting

Regionale agenda Jeugd Kenmerken regio Utrecht West

Relevante samenwerkings agenda’s in Utrecht West

Regionale agenda Jeugd

4 Relevante samenwerkingsagenda’s in Utrecht West Samenwerken aan “zo thuis nabij mogelijk” gaat verder dan samen werking binnen het jeugddomein in Utrecht West. Om dit te kunnen realiseren is afstemming nodig met andere initiatieven in de regio die werken aan dezelfde of aanpalende doelen. In dit hoofdstuk zijn de belangrijke samenwerkingsthema’s en opgaven opgenomen.

Relevante samenwerkingsagenda’s in Utrecht West

De insteek van de bovenregionale samenwerking is:

Naast lokale en regionale samenwerking rondom jeugd is

meerwaarde heeft. De agenda bevat de volgende punten:

Lokaal/regionaal wat kan en (boven) regionaal waar dat

ook sprake van bovenregionale samenwerking Jeugd. De wens om als 26 gemeenten in de provincie bovenregionaal samen te werken is vastgelegd in de Bovenregionale samenwerkingsagenda 2022-2025.

Bovenregionale ambitie Het vinden van passende en duurzame oplossingen die maximaal bijdragen aan de veiligheid, eigen regie, het welzijn en het toekomstperspectief voor kinderen en gezinnen met complexe (gedrags) uitdagingen.

A Gezamenlijke inzet op transformatie - Versterken verbinding lokaalbovenregionaal (Yeph & SVMN) - Doorontwikkeling/ verkorten jeugdbeschermingsketen - Versterking focus op gezin en kind (ruimte voor maatwerk)

B Kennisdeling opleiding en onderwijs - Realisatie van doorgaand leer- en ontwikkelproces - Gestructureerde bovenregionale kennisen informatiedeling op basis van input uit bestaande programma’s

Regionale agenda Jeugd Relevante samenwerkingsagenda’s

Om deze bovenregionale ambitie waar te maken is goede

Bescherming in Beweging in Utrecht West

afstemming en samenwerking binnen en met elke jeugd-

In 2020 is tijdens het transformatie programma in de regio

hulpregio noodzakelijk. De bovenregionale samenwerking

Utrecht West in het kader van het vinden van passende

draagt bij aan de ambities van de regio’s in Utrecht door

Gemeente Montfoort

Voor 1 april 2020

Gemeente Oudewater

April 2020

alternatieven voor vormen van jeugdbescherming en

Gemeente Woerden

Juli 2020

te faciliteren, stimuleren en de voortgang van de doelen

hulp gestart met de pilot “Vereenvoudiging Jeugdbescher-

bespreekbaar te maken.

ming”. Deze pilot in Utrecht West heeft landelijke belang-

Gemeente Stichtse Vecht

November 2020

Gemeente De Ronde Venen

In ontwikkeling

stelling en draagt bij aan het landelijk toekomstscenario

Bovenregionale inkoop essentiële functies

jeugdbescherming3.

De Utrechtse Jeugdregio’s zien het als gezamenlijke ver-

Daarnaast draagt de regio Utrecht West met deze pilot

De pilot is vanaf 2021 omgevormd tot de regionale samen-

antwoordelijkheid om voor een kwetsbare groep kinderen

actief bij aan de bovenregionale afspraken zoals beschre-

werking “Bescherming in Beweging”

jeugdzorg met verblijf verantwoord af en om te bouwen

ven in paragraaf 4.1.

We zien de effecten van de pilot terug in een forse afname van de preventieve begeleiding van SAVE in de regio

en daarbij de benodigde expertise te behouden. In de pilot werken lokale teams en SAVE samen aan het

Utrecht West bij gemeenten die al langer deelnemen aan

De samenwerking aan de bovenregionale ambitie heeft

versterken van de opvoedsituatie en het beschermen van

de pilot.

o.a. geleid tot het besluit van 4 (Eemland uitgezonderd)

kinderen.

Op langere termijn verwachten we ook dat de duur van

van de 5 jeugdregio’s om met ingang van 2020 opnieuw

Secundaire doelen zijn:

maatregelen afneemt doordat dankzij de pilot meer

de essentiële functies gezamenlijk in te kopen. Er vindt

- Vereenvoudigen jeugdbeschermingsketen, realiseren

afstemming gerealiseerd wordt op de beslismomenten

een doorlopend bovenregionaal contractmanagement/

van kortere doorlooptijd.

rondom verlenging van maatregelen

accounthouderschap plaats met:

- Meer oplossingen in eigen omgeving realiseren, samen

- SAVE voor de uitvoering van jeugdbescherming en

met gezinsleden en netwerk.

Door de samenwerking tussen gemeenten in de samen-

Veilig Thuis.

- Minder inzet Veilig Thuis.

werking Bescherming in Beweging hebben we steeds

- Essentiele functies bij jeugdhulpaanbieders YEPH

- Minder inzet van SAVE- begeleiding in een vrijwillig kader.

meer inzicht in welke knelpunten er zijn in complexe casu-

(Youké, Pluryn en ‘s Heerenloo).

- Minder en korter durende maatregelen van kinder

ïstiek in de regio Utrecht West. Na een eerste verkenning

bescherming.

in de regionale pilot is bijvoorbeeld duidelijk geworden

- Minder/korter zware zorg bij maatregel van kinder

dat ongeveer de helft van de OTS-en uitgesproken wordt

bescherming.

in situaties waar sprake is van een echtscheidingsconflict. De aanpak bij echtscheidingsconflicten heeft in 2022 e.v.

3 Dekker, S, minister voor Rechtsbescherming, toekomst scenario kind-en gezinsbescherming, 30 maart 2021

In de regio Utrecht West zijn de gemeenten gefaseerd

blijvend aandacht in de samenwerking tussen gemeenten

gestart met hun lokale team in de pilot:

en lokale teams in Bescherming in Beweging.

Regionale agenda Jeugd Relevante samenwerkingsagenda’s

Verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp In de samenwerkingsagenda Passend onderwijs Utrecht West en de voortzetting thuiszitters aanpak Utrecht 4

West5 wordt expliciet aandacht besteed aan de verbinding

Het leerlingen vervoer is een uitdagende opgave in de

A Het borgen en herkenbaar maken van de verbinding tussen onderwijs en lokale toegang tot zorg

onderwijs en jeugdhulp. Met behulp van deze samenwerkingsagenda werken de samenwerkingsverbanden PO en VO (Passenderwijs, Berseba, RUW en Sterk VO) met de vijf gemeenten (Woerden, Oudewater, Montfoort, Stichtse Vecht en De Ronde Venen) regionaal samen aan het terugdringen van verzuim, uitval en thuiszitten van jeugdigen. De gezamenlijke aanpak is erop gericht om middels een dekkende kernpartneraanpak (Regionaal Bureau

regio Utrecht West. Leerlingen die buiten de regio/ eigen gemeente vormen van passend onderwijs volgen hebben recht op leerlingen vervoer. Ook leerlingen die buiten de regio verblijven in een 24-uurs setting bij Yeph en in

Van gemeenten wordt verwacht dat zij een transparante opschaling naar specialistische voorzieningen vanuit de lokale toegang realiseren. Tevens dat zij het onderwijsveld informeren over beschikbaarheid en de wijze van toekenning van deze voorzieningen.

eigen regio/gemeente naar school gaan hebben recht op vervoer naar de school van herkomst voor onderwijs. In de praktijk blijken dergelijke grote ritten op piektijden moeilijk te realiseren door een tekort aan vervoersmogelijkheden.

Leerplicht, Jeugdgezondheidszorg, Jeugdhulp, Samenwerkingsverband) geen enkel kind of jongere langer dan drie maanden thuis te laten zitten zonder een passend aanbod van onderwijs en/of jeugdhulp. Het streven is dat in het bijzonder kinderen en jongeren voor wie door een combinatie van (onderwijs overstijgende) factoren schoolgang geen vanzelfsprekendheid meer

B Beschikbaarheid van jeugdhulp en extra ondersteuning binnen het onderwijs.

is en thuiszitten, samenwerking tussen onderwijs- en zorgpartners op elkaar afgestemd en mogelijk geïntegreerd wordt. Om dit te realiseren wordt door de kernpartners gewerkt aan:

4 Tussenrapportage samenwerkingsagenda passend onderwijs Utrecht West 2019-2022, 18 maart 2021 5 Voortzetting thuiszitters aanpak Utrecht West, maart 2021

Het aangaan van onderwijszorgarrangementen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van samenwerkingsverbanden en gemeenten. Komende jaren zal in het kader van de samenwerkingsagenda Passend Onderwijs binnen de regio Utrecht West doorontwikkeling plaats vinden op het beschikbaar maken van onderwijszorgarrangementen, zowel op individueel als op systeemniveau.

Regionale agenda Jeugd Relevante samenwerkingsagenda’s

Bovenregionale samenwerking Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (HGKM)

Tabel 4. Organisatie van aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling

In de provincie Utrecht werken 26 gemeenten, samen met maatschappelijke partners aan zorg en veiligheid vanuit één gedeelde visie aan een aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De manier waarop gemeenten dit doen is vastgelegd in de vernieuwde Regiovisie “Voor een

Schaalniveau

Taak

Lokaal

- Preventieve taken zoals bijvoorbeeld preventief verslavingsbeleid, schuldhulp en opvoed- ondersteuning en welzijnswerk. - Signaleren van problemen: inzet op het bespreekbaar maken van geweld, werken met de meldcode. - Toegang tot Jeugdhulp/Wmo (lokale teams).

Regionaal

- Maatwerkvoorzieningen Wmo en Jeugdhulp worden per regio ingekocht, waarbij de toeleiding grotendeels loopt via de lokale sociale teams.

Centrumgemeenten

- De bekostiging van vrouwenopvang is georganiseerd op het niveau van de c entrum- gemeentegebieden. - De gemeente Utrecht biedt daarnaast mannenopvang; hierover zijn op landelijk niveau afspraken gemaakt.

Bovenregionaal

- Bekostiging regionaal Centrum voor Seksueel Geweld (CSG). - Bekostiging Veilig Thuis. - Afspraken met de veiligheidpartners. - Vaststellen gezamenlijke visie in de Regiovisie, waarbinnen de gehele doorlopende lijnvan preventie naar signaleren, melden, interventie en nazorg en samenwerking met deveiligheidsketen is ingericht. - Over de bekostiging van de taken de gecertificeerde instelling(en) (GI) worden bovenregionaal afspraken gemaakt, op grond waarvan regionale subsidies worden verstrekt.

Landelijk

- Gezamenlijke financiering van landelijke voorzieningen Jeugdhulp en Wmo (volgens landelijke afspraken) en landelijke opvangvoorzieningen.

veilig thuis, Regiovisie Geweld hoort nergens thuis- regio Utrecht 2020”. Het doel van een provinciale visie is de samenwerking verhelderen en gezamenlijk de doorlopende lijn van preventie tot nazorg organiseren. In tabel 4 is te zien op welk schaalniveau de samenwerking in de aanpak HG en KM is georganiseerd6. De bovenregionale visie huiselijk geweld en kinder mishandeling is per jeugdhulpregio vertaald naar eigen regio en geconcretiseerd in een regionaal uitvoerings document. (Veilig Samen Leven) Er is een ambtelijke werkgroep Huiselijk geweld, Kindermishandeling en Ouderenmishandeling in de regio Utrecht West die het b eleid monitort en evalueert. De speerpunten voor Jeugd 2022-2025 zijn door evaluatie opgehaald en worden in deze regionale agenda beschreven.

6 Voor een Veilig Thuis, regiovisie Geweld hoort nergens thuis, regio Utrecht, 2020

Regionale agenda Jeugd Relevante samenwerkingsagenda’s

De ambities van de Regionale agenda Jeugd

Regionale agenda Jeugd

5 De ambities van de Regionale agenda Jeugd In dit hoofdstuk beschrijven we de ambities van de Regionale agenda Jeugd en de eerste stappen per ambitie. Door te werken met tussenevaluaties en een jaarcyclus kunnen we in de regionale agenda voortschrijdende regionale inzichten en landelijke ontwikkelingen7 verwerken in vervolgstappen en blijven anticiperen op benodigde randvoorwaarden.

Ambitie 1 Tijdige hulp voor jeugdigen bij (dreigende) uithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen

Door als 5 gemeenten op uitvoeringsniveau (lokale teams)

Om tijdig hulp te kunnen bieden bij (dreigende) uithuis-

de Raad voor de kinderbescherming en VT ontstaat er:

algemeen uitgangspunt dat het belangrijk is om de meest kwetsbare kinderen in meervoudige complexe situaties goed in beeld te houden bij de lokale teams in Utrecht West. Het gaat om kinderen waarbij sprake is van escalerende problematiek, (dreigende) uithuisplaatsing, beschermingsmaatregelen en (terugkeer na) verblijf. Vanwege het traumatiserende karakter voor ouders en kinderen beperken gemeenten in Utrecht West uithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen tot die situaties waarbij het echt niet

Als ieder lokaal team zijn kwetsbare kinderen in beeld houdt, zeker als sprake is van (dreigende) beschermingsmaatregelen of verblijf, dan leidt dit tot tijdige hulp en het voorkomen of herhalen van escalatie van de pro blematiek. Uitgangspunt is dat de wijze van regie door het lokale team maatwerk is en wordt afgestemd op de

rijk heeft gemaakt over de jeugdzorg.

ken in het netwerk Bescherming in Beweging met Save,

plaatsing en beschermingsmaatregelen stellen we als

anders kan.

7 Samen met het ministerie van VWS, zorgaanbieders, cliënten (vertegenwoordigers) en professionals stelt de VNG op dit moment de Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 op. De agenda is onder deel van de financiële afspraken die de VNG op 2 juni 2021 met het

en beleidsniveau (management en beleid) samen te wer-

situatie en behoefte van het gezin. Ook besteden we nadrukkelijk aandacht aan kinderen die al lange tijd in

Tijdiger gebruik van en- uitwisseling van expertise rondom meest kwetsbare kinderen en gezinnen (reeds gestart in 2020). Eenduidige rolopvatting en sturing in de samen werking tussen lokale teams en jeugdbescherming/ Veilig Thuis: naast en met ouders zoveel mogelijk hulp in het vrijwillig kader en professionals in de lokale teams hiervoor optimaal toerusten. Dit heeft geleid tot minimaal gebruik van preventieve hulp door SAVE en afname hiervan in eigen regio. Inzicht in wat in de praktijk van Utrecht West nodig is om deze kinderen zo thuis en nabij mogelijk en met minder (spoed) maatregelen te kunnen laten opgroeien (2022 en verder). Mogelijkheid om vanuit deze samenwerking ook te sturen op afname van verblijf i.s.m. Yeph. aangezien 70% van de verwijzingen naar Yeph afkomstig zijn van SAVE (2022 e.v.).

verblijf geplaatst zijn en tijdig zoeken naar ‘zo thuis en nabij’ mogelijke alternatieven.

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Figuur 1. Preventieve ontwikkeling 2020- 2021

Utrecht West Ontwikkeling unieke clienten preventief per maand 2020-2021 150 130

Preventief

110 90 70 50

Verloop Preventief 2020-2021

30 jan feb 2020

mrt

apr

mei

juni

jul

aug

sep

okt

nov

dec

jan feb 2021

mrt

apr

mei

juni

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Resultaten van ambitie 1: tijdige hulp voor jeugdigen bij (dreigende) u ithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen

Er is lokaal overzicht van alle kinderen met maatregelen, en tijdens en na verblijf en de hiervoor nodige ketensamenwerking.

Er vindt monitoring en analyse plaats op toe/afname van verblijf en maatregelen.

Er is inzicht in wat er extra nodig is in de regio Utrecht West om zo thuis mogelijk op te groeien.

Activiteiten

a. Cliëntdata van Save en YEPH en regionale verblijfsdata over verblijf (herleidbaar op cliënt niveau) elke maand terugkoppelen aan lokale teams. b. Periodiek regie bespreken met ouders en afspraken over (tussen) evaluaties afstemmen met SAVE, Yeph of regionale aanbieders. c. Bij onvoldoende perspectief voor jongeren met maatregelen of tijdens of na verblijf, casuïstiek agenderen bij: - Bescherming in Beweging; - Expertisetafel YEPH.

a. Data van SAVE, YEPH en regionale aanbieders analyseren. b. Bij structurele toename van aantal kinderen in verblijf of met maatregelen agenderen van trend in eigen gemeente en bij Bescherming in Beweging.

a. Jaarlijkse evaluatie met regionale partners, jaarverslag en aanbevelingen van Bescherming in Beweging aan gemeenten in Utrecht West.

Nader te bepalen kritieke prestatie i ndicatoren 1 Afname aantal kinderen in verblijf (%) 2 A fname aantal gemiddelde verblijfsdagen per kind (%) 3 Afname aantal OTS-en in de regio (%) 4 Afname gemiddelde duur OTS per kind (%)

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Ambitie 2 Meer informele steun voor jeugdigen en gezinnen

Ouders geven tijdens de dialoog gesprekken ook aan dat

Om te voorkomen dat (zwaardere) vormen van jeugdhulp

zonder inzet van hulp via het lokale team informele steun

nodig zijn, zetten gemeenten in Utrecht West lokaal

kunnen overwegen. Aangegeven wordt dat het belangrijk

preventieve activiteiten in.

is dat gezinnen zelf kunnen aangeven:

het fijn is als er duidelijk overzicht is van de mogelijkheden die er zijn om informele steun te krijgen zodat ze ook

- of het netwerk betrokken kan worden; Zowel ouders in complexe als minder complexe situaties

- wie belangrijke naasten zijn;

geven aan dat het belangrijk is om bij problemen steun te

- welke informele hulp passend is.9

ervaren van belangrijke naasten of derden. Dit draagt bij aan herstel naar het normale leven en kan voorkomen dat de gezinsleden overvraagd worden. In de regio Utrecht West is afgelopen jaren veel positieve ervaring opgedaan met het benutten van belangrijke naasten en samenwerking met organisaties voor informele steun. Voorbeelden hiervan zijn het werken met sociale netwerkstrategie door lokale teams (Montfoort en Oudewater), samen werken met buurtgezinnen (Woerden), onder steuning door informele zorg bij wachtlijsten (SV) en waakvlamzorg bij afbouw van specialistische hulp (SV). De positieve ervaringen van ouders8 geven aan dat het

“Begeleiding bij vrije tijd/activiteiten van jongeren kan sociaal isolement voorkomen. Ondersteuning door een vrijwilliger helpt hierbij!" OUDER

belangrijk is om informele steun vaker en meer te benutten naast jeugdhulp. De 5 gemeenten in Utrecht West willen leren van de initiatieven die er zijn en met elkaar inzichtelijk maken wat er in de regio beschikbaar is zodat voldoende beschikbaarheid en diversiteit is aan informele steun in de regio en gezamenlijke sturing plaats vindt op samenwerking tussen formele en informele hulp.

8 interviews gehouden in kader van Regionale agenda Jeugd aug-sept 2021 9 N.van Veluw, gesprek met 3 ervaren opvoeders met jeugdhulp in Utrecht West, november 2020

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Resultaten van ambitie 2: meet informele steun voor jeugdigen en gezinnen

Er is lokaal inzicht in welke mogelijkheden er zijn informele hulp te benutten.

Er is regionaal overzicht in welke mogelijkheden er zijn om informele hulp te benutten.

Activiteiten

a. Ambtenaren jeugd inventariseren met het lokale team initiatieven voor informele steun die mogelijk zijn in hun gemeenten. b. Aanpassen websites gemeenten met informatie over informele steun voor burgers.

a. Gezamenlijke partners informele steun in kaart brengen en afspraken afstemmen tussen gemeenten UW. b. Bundelen van alle initiatieven in de regio Utrecht West tot een regionaal overzicht voor lokale teams en zorgaanbieders.

Nader te bepalen kritieke prestatie i ndicatoren 1 T oename verwijzingen naar informele steun door lokale team, vanaf juli 2023 2 Informatie over vergoeding informele steun is expliciet opgenomen in inkoopdocumenten, maart 2023

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Vervolg resultaten van ambitie 2: meer informele steun voor jeugdigen en gezinnen

3 Er is lokaal inzicht in welke mogelijkheden er zijn informele hulp te benutten.

Uitvoeren vervolgstappen.

Activiteiten

a. Analyse van regionaal overzicht, formuleren inhoudelijke en financiële knelpunten en kansen die er zijn om inzet van informele steun te versterken. b. Schrijven van aanbevelingen voor vervolg aan het PHO Utrecht West.

a. Afhankelijk van aanbevelingen en vervolgbesluit PHO Utrecht West.

Nader te bepalen kritieke prestatie i ndicatoren

“Een jongen uit de regio Utrecht West kwam zijn huis nauwelijks uit en stond op een wachtlijst voor opname. Laagdrempelige hulp in de vorm van een koppeling aan een maatje heeft deze jongen geholpen. De jongen en zijn maatje deelden bepaalde interesses. Door out of the box denken en een oproep op Facebook rondom zijn interesses rond klokken kreeg de jongen meer aansluiting en repareert hij nu klokken. Hierdoor is uiteindelijk een crisisopname voorkomen en heeft deze jongen zich verder ontwikkeld."

1 T oename verwijzingen naar informele steun door lokale team, vanaf juli 2023 2 Informatie over vergoeding informele steun is

EEN ZORGAANBIEDER

expliciet opgenomen in inkoopdocumenten, maart 2023

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Ambitie 3 Beter aansluiten van hulp bij leefsituatie van jeugdigen en gezin

samenwerken na een medische verwijzing. Hierin is

In meerdere interviews met ouders in Utrecht West geven

of er alternatieven zijn voor een mogelijk zorgaanbod dat

ouders aan dat de hulp die zij krijgen voor hun kind niet

voorgaat op een mogelijke inzet van hulp door de Jeugd-

altijd gericht is op de leefwereld waar het kind zich in be-

hulpaanbieder. Daarbij is ook oog voor mogelijkheden

vindt. De hulp is vooral gericht op de thuissituatie. Maar er

vanuit passend onderwijs.

afgesproken dat als de Jeugdhulpaanbieder heeft bepaald welke hulp nodig is, de jeugdhulp aanbieder onderzoekt

zijn soms geen, of andere, problemen thuis dan op school en in de vrije tijd/ buiten op straat.

Resultaten en planning Het kind wordt zoveel mogelijk in zijn eigen omgeving ver-

In het dialooggesprek met 10 zorgaanbieders in Utrecht

sterkt en de hulp leidt tot herstel van het normale leven.

West werd dit probleem en het belang van breed kijken

Zorgaanbieders, lokale teams, Jeugdgezondheidszorg en

naar thuissituatie, school en vrije tijd onderkend. Door

onderwijs vinden elkaar makkelijk op uitvoeringsniveau en

kortere lijnen tussen specialistische hulp, lokale teams en

werken samen rondom het gezin.

onderwijs kunnen lokale voorzieningen en informele steun beter benut worden. Door het versterken van deze sa-

In de uitvoeringspraktijk van zorg en onderwijs betekent

menwerking kan de hulp voor het kind op school en thuis

dit dat:

beter op elkaar afgestemd worden en in samenhang met

- er via contactpersonen afstemming moet plaatsvinden

eventuele andere problemen in het gezin bezien worden.

van onderwijs ondersteuningsplannen en hulpver

Dit kan bijvoorbeeld door als lokaal team contactperso-

leningsplannen om te zorgen dat de ingezette hulp

nen voor onderwijs en vrije tijd in beeld te hebben en

effectief is en dreigend schoolverzuim/uitval wordt

door specialistische jeugdhulp meer te verbinden met

voorkomen.

de lokale teams en het voorveld. Het verstevigen van de

- daar waar het niet lukt om een sluitende aanpak te

verbinding tussen lokaal team en jeugdgezondheidszorg/

organiseren op scholen, gebruik te maken van de

jeugdarts biedt de mogelijkheid om beter aan te sluiten

overeengekomen opschalingsafspraken uit de regionale

bij de gezondheid en de ontwikkeling van het kind in zijn

samenwerkingsagenda om alsnog tot afspraken

leefomgeving.

te komen.

“Soms loopt het even anders, bijvoorbeeld op school. Maar dan moet je meedoen en als je het niet doet dan moet je weg. Het onderwijs is heel strak georganiseerd" OUDER

“Ga veel in gesprek met ouders en andere betrokken zoals scholen."

In het medisch verwijsprotocol10 in Utrecht West is vast gelegd hoe lokaal team en specialistische jeugdhulp

10 Medisch verwijsprotocol Utrecht West, Inkoop en Monitoring

BIJEENKOMST GEMEENTERADEN

De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Resultaten van ambitie 3: beter aansluiten van hulp bij leefsituatie van jeugdigen en gezin

Lokale teams zijn vindbaar en rechtstreeks bereikbaar voor voorzieningen, Jeugdgezondheidszorg aanbieders en onderwijs.

Lokale teams en zorgaanbieders vormen een compleet beeld van de leefsituatie van kinderen en gezinnen met een hulpvraag in Utrecht West.

Activiteiten

Hulpverleningsplannen worden afgestemd met school en onderwijsondersteuning wordt benut.

a. Realiseren van contactpersonen en contactmomenten voor onderwijs, Jeugdgezondheidszorg, zorgaanbieders en verenigingen. b. Opnemen van informatie op de site over bereikbaarheid. c. Opnemen van mogelijkheden die er zijn om via het lokale team in te spelen op signalen op school of in vrije tijd.

Activiteiten a. Visie op complete beeld van leefsituatie kind en gezin wordt uitgewerkt en expliciet opgenomen in werkwijze lokale teams.

Nader te bepalen kritieke prestatie i ndicatoren 1 A antal outreachende consulten door specialistische hulp in omgeving van het kind neemt toe (aparte code?) 2 A fname van aantal jeugdigen dat s pecialistische jeugdhulp ontvangt zonder contact met lokale team (315 meldingen)

3 M onitoren van opgeschaalde casuïstiek conform regionale afspraken Passend Onderwijs Utrecht West 4 A fname schoolverzuim en uitval 5 A antal afgestemde hulpverleningsplannen met het onderwijsondersteuningsplan (OPP) van school neemt toe

“Zorg er met elkaar voor (lokale teams en gespecialiseerde hulp) dat kinderen stevig in hun omgeving staan. Kijk naar thuis, school en vrije tijd. Werk met elkaar aan een integrale benadering. We moeten elkaar kennen en kunnen vinden. Er is behoefte aan een overzicht van partners met hun aanbod en lokale teams met contactgegevens. " AANBIEDERS GESPECIALISEERDE HULP

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Vervolg resultaten van ambitie 3: beter aansluiten van hulp bij leefsituatie van jeugdigen en gezin

Consultatiemogelijkheden en outreachende hulp tussen lokaal team, Jeugdgezondheidszorg en specialistische hulp zijn geregeld.

Verbindingen met onderwijs zijn gelegd en opschaal afspraken zijn bekend en worden benut.

Activiteiten

a. Onder de aandacht brengen van opschaalafspraken bij lokale teams.

3 M onitoren van opgeschaalde casuïstiek conform regionale afspraken Passend Onderwijs Utrecht West 4 A fname schoolverzuim en uitval 5 A antal afgestemde hulpverleningsplannen met het on-

“Aansluiten bij de leefwereld van kind en gezin en directe omgeving zodat de hulp maximaal effectief is en het kind en gezin in zijn leefwereld versterkt wordt. De hulp outreachend organiseren waar dat nodig is om beter aan te kunnen sluiten. De Jeugdgezondheidszorg en het onderwijs zijn belangrijke partners." PORTEFEUILLEHOUDERS

derwijsondersteuningsplan (OPP) van school neemt toe

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Ambitie 4 Versterken aanpak en samenwerking bij huiselijk geweld en kindermishandeling

Resultaten van ambitie 4: versterken aanpak en samenwerking bij h uiselijk geweld en kindermishandeling

In samenwerking met bovenregionale partners in de hulp, veiligheid en beschermingsketen stuurt Utrecht West op een eenduidige en gedragen aanpak kindermishandeling en huiselijk geweld waarbij een helder onderscheid is tus-

Bewustwording en preventie HG/KM

Kennis en vaardigheden HG/KM

Regionale resultaten

(Uitvoering door werkgroep HG en KM)

a. Regionaal afstemmen over preventief aanbod gericht op het voorkomen of doorbreken van HG en Kindermishandeling b. HG/KM is structureel onderwerp van het kwartaalgesprek tussen accounthouders gemeente en maatschappelijke partners

a. Er vindt periodieke uitvragen van scholingsbehoefte van lokale teams plaats: Wat hebben lokale teams nodig om goed samen te kunnen werken met VT, beschermingsketen (inclusief VO) en YEPH. b. Er wordt aangehaakt bij bovenregionale scholingsprogramma’s voor samenwerkingspartners in Utrecht. c. Voorstel scholingsthema 2022 is ingebracht: voorkomen escalatie bij echtscheiding d. De landelijke ontwikkelingen meldcode worden gevolgd en gecommuniceerd met gemeenten. e. De landelijke ontwikkelingen HG en KM worden gevolgd en gecommuniceerd met gemeenten.

sen wat lokaal en regionaal opgepakt wordt. Resultaten en planning De ambtelijke regionale werkgroep Huiselijk geweld, Kindermishandeling en Ouderenmishandeling heeft het uitvoeringsdocument Utrecht West geëvalueerd en komt tot de volgende lokale en regionale speerpunten voor 2022-2025.

Nader te bepalen kritieke prestatie i ndicatoren 1 A antal vluchtelingen gezinnen per gemeente en regionaal in beeld 2 A antal vrouwen in opvang vanwege HG/KM per gemeenten en regionaal in beeld 3 A antal kinderen in opvang vanwege HG/KM per gemeente en regionaal in beeld 4 A antal meldingen HG/KM uit regio Utrecht West Veilig Thuis neemt af

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Resultaten van ambitie 4: versterken aanpak en samenwerking bij h uiselijk geweld en kindermishandeling

3 Samenwerking en integraliteit bij HG en KM

Regionale resultaten (Uitvoering door werkgroep HG en KM) a. Signalen over het ontbreken van intensieve ambulante hulp en lichtere vormen van verblijf in de regio bij onveiligheid voor vrouwen/ jongeren worden opgepakt en besproken in het regionaal bestuurlijk overleg. b. Er is i.s.m. vluchtelingenwerk passende hulp voor vluchtelingen gezinnen met oorlogstrauma beschreven en beschikbaar in Utrecht West. Cultuursensitief werken is een belangrijk aandachtpunt in de regio Utrecht West. c. Tijdens de dialoog met 10 zorgaanbieders in Utrecht West is aangegeven dat er onvoldoende diversiteit in het personeelsbestand is om goed te kunnen aansluiten bij de verschillende culturen. Als kans is genoemd om door uitwisselen van expertise met elkaar en het samenwerken met informele hulp/ belangrijke naasten uit andere culturen betere hulp te kunnen verlenen.

d. Landelijk beleid ontwikkelingen wet inburgering wordt gevolgd. e. De landelijke ontwikkelingen en onderzoek van verwijsindex wordt gevolgd en gecommuniceerd met gemeenten. f. Alle gemeenten participeren in de samenwerking Bescherming in Beweging in Utrecht West. g. Er is afstemming en regionale samenwerking over het beleid HG en KM tussen de werkgroep HG/KM/OM, het regionaal beleidsoverleg h. De regionale en landelijke ontwikkelingen op het gebied van inzet van ervaringsdeskundigen worden gevolgd en gecommuniceerd met gemeenten. i. Er heeft oriëntatie en besluitvorming plaatsgevonden op project Handle with Care (samenwerking tussen politie, leerplicht en school t.b.v. steun in de klas na incidenten van HG/KM) (2022).

Regionale agenda Jeugd De ambitie van de Regionale agenda Jeugd

Behoeften aan regionale data

Regionale agenda Jeugd

6 Behoeften aan regionale data Er is draagvlak in de regio voor het genereren van een regionale dataset om de regionale doelen te monitoren.

Behoefte aan regionaal dashboard

die lokaal, regionaal en landelijk beschikbaar zijn. Door

Aandachtspunt is om op hoofdlijnen een beperkt aantal

met gemeenten een proces van duiding en checks in de

KPi’s af te spreken, die daadwerkelijk gebruikt worden en

uitvoering op gang te brengen kan de datakwaliteit geopti-

geen administratieve ballast veroorzaken. Een ander aan-

maliseerd worden.

dachtspunt is dat de data voor de regionale doelen goed

De wens voor inzicht in zorgkosten gaat verder dan de

aansluiten bij de landelijke data en ontwikkelingen. In deze

inhoudelijke agenda Jeugd en wordt de komende jaren op-

regionale agenda is per ambitie een voorstel opgenomen

gepakt in de reguliere samenwerking tussen de inkopers

voor de minimale data/ KPI’s die verkend kunnen worden.

van gecontracteerde hulp en de 5 gemeenten. Er is vanuit

Voorstel is om m.b.v. een werkgroep vanuit I&M, beleid en

Inkoop en monitoring gestart met een verkenning van de

de backoffices van gemeenten onder begeleiding van een

lokale initiatieven, de behoeften en wijze van datagebruik

externe projectleider (met data expertise) tot een gewo-

als basis voor verdere stappen.

gen advies voor de KPI’s te komen en de vervolgstappen te bepalen in het PHO Utrecht West. Na besluitvorming van

Door het werken met 2 businessmodellen voor inkoop

het PHO kan het dashboard ontworpen en geïmplemen-

en monitoring zal de vergelijkbaarheid van data tussen

teerd worden.

5 gemeenten in 2023 niet vanzelfsprekend zijn tenzij van

Leren over zorginzet en zorgkosten

tevoren duidelijke keuzes gemaakt worden over hoe dit te doen.

Ook is de wens om met behulp van data regionaal te leren

Het voorstel is daarom om regionaal (met 5 gemeenten)

over de relatie tussen zorginzet en zorgkosten en de effec-

op hoger abstractieniveau te leren met elkaar vanuit de in-

ten van de verschillende inkoopmodellen die er zijn in de

valshoek van risicomanagement. Alle 5 gemeenten z ullen

regio Utrecht West.

sturen op kosten en kwaliteit en op kansen en risico’s. Hier

Er is tot nu toe weinig gebruik gemaakt van de regionale

ligt het aanknopingspunt om met elkaar het komende jaar

data die zijn verzameld. De data zijn vooral intern door

kansen en risico’s van beide businessmodellen te detecte-

contractmanagement en lokaal gebruikt en het regionale

ren, te vergelijken en te blijven volgen de komende jaren.

beeld is nog weinig teruggekoppeld of geduid.

Voorstel is om een businessconsultant te betrekken met

I&M kan vanuit de rol van inkoop- en contractmanage-

passende expertise die het management en bestuur hierin

ment een rol spelen in het ordenen en duiden van de data

begeleidt het komende jaar.

Regionale agenda Jeugd Behoefte aan regionale data

Organisatie van de regionale samenwerking

Regionale agenda Jeugd

7 Organisatie van de regionale samenwerking De regio Utrecht West heeft met behulp van de onderstaande structuur de regionale samenwerking en besluitvorming georganiseerd.

Huidige structuur regionale samenwerking Binnen deze structuur wordt ook de samenwerking in het kader van de Regionale agenda Jeugd opgepakt.

Regionale structuur en samenwerking

Bestuurlijk overleg sociaal domein Utrecht West (PHO UW)

Programma team Utrecht West (PT)

Beleids overleggen Jeugd WMO etc

FAC Financieel Admi. Controllers overleg

Regionale agenda Jeugd Organisatie van de regionale samenwerking

I&M Inkoop & Monitoring

De besluitvorming jeugd is als volgt geregeld:

Het beleidsoverleg jeugd is inhoudelijk deskundig,

Het programma team Utrecht West heeft een

Het bestuurlijk overleg Utrecht West geeft sturing

brengt beleid tot stand en heeft een adviserende

besluit voorbereidende rol op de regionale besluiten

en richting aan de regionale en bovenregionale

en signalerende rol naar het Programma team.

van het bestuurlijk overleg. Het programma team

samenwerking en neemt de regionale besluiten die

Het beleidsoverleg organiseert ook de uitvoering

organiseert afstemming over de randvoorwaarden

betrekking hebben op de onderlinge afstemming. In

van het regionale beleid. In het overleg zijn

voor het beleid en het regionaal bestuurlijk commit-

het bestuurlijk overleg zijn de portefeuillehouders

de beleidsambtenaren Jeugd uit 5 gemeenten

ment. In het programma team zijn strategisch mana-

jeugd en WMO vertegenwoordigd.

en een afvaardiging van Inkoop & Monitoring

gers/ beleid vertegenwoordigd uit de 5 gemeenten.

vertegenwoordigd zodat het inhoudelijk en financieel beleid goed worden afgestemd. Er wordt zo nodig afstemming gezocht met beleidsambtenaren WMO en andere relevante beleidsterreinen en het FAC.

De uitvoering van de agenda in 2022-2025

De verbinding tussen beleid en uitvoering

Het beleidsoverleg Jeugd voert de Regionale agenda Jeugd

Elke ambtenaar Jeugd agendeert de regionale ambities

uit en rapporteert een keer per half jaar over de voortgang

in hun periodiek werkoverleg met de lokale teams ten

aan het PHO-Utrecht West.

behoeve van feedback uit de praktijk en implementatie van nieuwe afspraken.

De samenwerking met de gecontracteerde zorgaanbieders over de ambities in de regionale agenda wordt opgepakt

Verbinding tussen beleid en cliënt perspectief

tijdens de accountgesprekken die inkoop en beleid

Nieuwe planvorming of uitwerking wordt getoetst bij

periodiek voert met de grote aanbieders in de regio.

cliënten uit cliëntenraden in de regio Utrecht West.

Daarnaast worden de thema’s van de Regionale agenda Jeugd onderwerp van gesprek tijdens de dialoog tafels die 3-4 keer per jaar worden georganiseerd tussen gemeenten en gecontracteerde zorgaanbieders.

Regionale agenda Jeugd Organisatie van de regionale samenwerking

Benodigde ambtelijke samenwerking

Tabel 5. Ambtelijke samenwerking

De ambtenaren Jeugd werken samen in het beleidsoverleg Jeugd en komen maandelijks bij elkaar. De voorliggende

Ambitie

Ambtelijke trekkers (Ambtenaren jeugd)

Relevante Accounthouders

Regionale Werkgroep Utrecht West

Tijdige hulp bij (dreigende) UHP en beschermingsmaatregelen

- Accounthouder Save Stichtse Vecht - Accounthouder Yeph WO/OW

- Bovenregionaal accounthouder jeugd. (wethouder OW) - ASG lid Utrecht West (gemeente?)

- Samenwerking Bescherming in Beweging

Meer informele steun Ambtenaar WO/OW

- Ambtenaar Montfoort

- n.o.t.k.

- Nog in te richten werkgroep informele steun met lokale teams, ZA en informele steun

Beter aansluiten bij leefwereld jeugdigen en gezin

- Bovenregionale accounthouder Passend onderwijs (ambtenaar Jeugd) Woerden/OW) - Ambtenaar Montfoort

- n.o.t.k.

- Nog in te richten werkgroep Beter aansluiten met zorg en onderwijspartners en lokale teams

Versterken aanpak HG/KM

- Ambtenaar Jeugd Stichtse Vecht

- Bovenregionaal accounthouder Jeugd (wethouder OW)

- Regionale werkgroep HG en KM

- Manager I&M - Teammanager - Bedrijfsvoering SV

- Regionale werkgroep met beleid, I&M en backoffices

Regionale agenda Jeugd is leidraad voor de regionale activiteiten in de samenwerking de komende jaren. (2022-2025) Per ambitie uit de agenda jeugd is er een duo van ambtelijke trekkers dat: a Zorg draagt voor afvaardiging vanuit Utrecht West in de relevante overleggen in de bovenregionale samenwerking b Met een regionale werkgroep de ontwikkeling en uitvoering van de regionale activiteiten organiseert van de Regionale agenda Jeugd Utrecht West. c In afstemming met het regionaal beleidsoverleg jeugd de lokale activiteiten van de ambitie monitort en knelpunten signaleert en bespreekbaar maakt. d Periodiek afstemt met regionale en bovenregionale bestuurlijke accounthouders over relevante regionale, bovenregionale en landelijke ontwikkelingen.

- Ambtenaar De Ronde Venen

Om dit kunnen realiseren zal er ambtelijke capaciteit vrijgemaakt moeten worden voor de regionale samenwerking. Een deel van de capaciteit wordt al

Randvoorwaardelijk: Data ontwikkeling regionaal dashboard

besteed aan (boven)regionale samenwerking en kan gecontinueerd worden. Echter, het samenwerken en ontwikkelen met regionale werkgroepen en periodiek

- Ambtenaar De Ronde Venen - Ambtenaar Stichtse Vecht

afstemmen met bestuurders/ accounthouders over de ontwikkelingen (taken b en d) zijn nog niet structureel belegd en vragen om uitbreiding van de ambtelijke

Regionale agenda Jeugd Organisatie van de regionale samenwerking

capaciteit t.b.v. de regionale samenwerking met 4 uur

Benodigde bestuurlijke samenwerking

Eisen die de NvO aan de samenwerking stelt

per week per ambitie voor de ambities 2, 3, en 4 en

In het bestuurlijk overleg werken de wethouders met be-

De Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) spreekt over

randvoorwaarde 5. (totaal 16 uur)

stuurlijke accounts op thema’s waar een bovenregionale

de noodzaak van een niet-vrijblijvende governance voor

bestuurlijke vertegenwoordiger nodig is.

de regionale samenwerking Jeugd en MOBW. Vanuit de

Deze uitbreiding wordt toegevoegd aan de bestaande

Norm voor Opdrachtgeverschap worden de volgende

ambtelijke investering die gedaan wordt in het kader van

Per bestuurlijk account is een accounthouder en een

de bovenregionale samenwerking Jeugd en Huiselijke

waarnemend accounthouder belegd.

geweld en Kindermishandeling. De accounthouder vormt/toetst zijn regionale standpunt Tabel 6. Ambtelijke investering

door ruggenspraak met de overige bestuurders en afstemming met de kennis dragende ambtenaren op het thema.

Account

Regionale ambtelijke investering*

In de regio Utrecht West zijn op dit moment de accounts

SAVE

8 uur per week

samenwerking zorgverzekeraar en Regionale agenda

YEPH

4 uur per week

HG/KM

1 uur per week

Onderwijs

3 uur per week

Regionale agenda Jeugd

16 uur per week

Totaal

32 uur per week

Bovenregionale samenwerking Jeugd, MOBW, GGD, Jeugd belegd.

eisen gesteld:

1 De samenwerking is meerjarig (gemeentelijke samenwerking voor een bepaalde tijd of onbepaalde tijd) 2 De samenwerking is geformaliseerd 3 Helderheid over taakverdeling binnen samenwerking 4 Eén bestuurlijk aanspreekpunt in de samenwerking die intern en extern kan optreden namens de regio Om dit te realiseren worden, nadat de inhoudelijke ambities in de Regionale agenda Jeugd voor de komende jaren zijn vastgesteld, de bestuurlijke afspraken, werkwijze en taakverdeling geactualiseerd en vastgelegd in een pamflet

*exclusief uren zorg en veiligheidshuis

met werkafspraken die aansluiten bij de Regionale agenda Jeugd 2022-2025 en door de portefeuillehouders Jeugd ondertekend wordt.

Regionale agenda Jeugd Organisatie van de regionale samenwerking

Financiële paragraaf

Regionale agenda Jeugd

8 Financiële paragraaf De financiering van activiteiten die voortkomen uit de Regionale agenda Jeugd wordt jaarlijks begroot en gedekt vanuit de reguliere gemeentelijke begrotingen.

In het jaar 2022 kunnen de resterende middelen uit het

Jeugd in 2022 kan er een flinke impuls aan de ontwikkel

transformatiefonds benut worden voor de Regionale

opgaven gegeven worden. De middelen kunnen niet meer

agenda Jeugd indien er een duidelijk bestedingsvoorstel

doorgeschoven worden naar 2023 e.v. Dit vraagt om tijdig

aan ten grondslag ligt. Door het benutten van de middelen

anticiperen op de kosten voor 2023.

uit het transformatiefonds voor de Regionale agenda

Tabel 7. Bestedingsvoorstel 2022 Ambitie

Kostenpost

Bedrag in euro

Minder verblijf en maatregelen

- In stand houden infrastructuur Bescherming in Beweging en verbreden met verblijf/YEPH - Eenmalige ontwikkelkosten voor format en presentatie van data in jaarverslag Bescherming in Beweging.

60.000

Informele steun

- Budgetneutraal/ ambtelijke investering

Beter aansluiten leefwereld

- Budgetneutraal/ ambtelijke investering

Versterken aanpak HG en KM

- Budgetneutraal/ ambtelijke investering

Regionaal Dashboard

- Projectleider t.b.v. haalbaarheidsonderzoek, ontwerp en Implementatiekosten dashboard - Business consultant t.b.v. gezamenlijk leren van businessmodellen.

40.000

10.000

110.000 (totaal)

Regionale agenda Jeugd Financiële paragraaf

Bijlagen

Regionale agenda Jeugd

Bijlage 1 Tabel 8. Gezin- en Leefomstandigheden inwoners Utrecht -West ((bron: Dashboard VNG gemeentelijke monitor sociaal domein) 1 ouder Gezinnen (2021)

Kinderen in uitkeringsgezin (2019)

Kinderen met handicap (2015)

Tiener Moeders (2018)

Werkenloze Jongeren (2016)

Absoluut school verzuim* p 1000 LL (2019)

Meldingen KM per 1000 inw. (juli 2020)

7,4 %

2,72%

0,39%

2,4

173

Montfoort

6,6

2,21

0,21

144

Stichtse Vecht

7,2

2,12

0,22

1,5

216

Woerden

6,9

2,35

0,22

1,3

124

De Ronde Venen

7,5

1,73

0,14

2,3

202

Oudewater

6,4

2,02

0,29

Landelijk Gem.

Tabel 9. Jeugdhulp gebruik (bron: Dashboard VNG gemeentelijke monitor sociaal domein)

Jeugdigen met JH

Jeugdigen zonder verblijf

Jeugdigen met verblijf

Jeugdigen met jeugd bescherming

Trajecten JH zonder verblijf

10.3 %

10,1

1,1 %

81,7%

8,6%

8,3%

Montfoort

5,6

5,4

0,7

0,5

78,8

9,1

Stichtse Vecht

7,7

7,5

0,7

0,8

80,8

7,4

9,9

Woerden

7,3

7,1

0,7

0,9

80,7

7,2

10,8

De Ronde Venen

6,1

5,9

0,6

0,8

78,5

8,4

12,1

Oudewater

7,3

6,8

0,9

1,4

74,2

9,7

19,4

Landelijk Gem.

Regionale agenda Jeugd Financiële paragraaf

Trajecten JH met verblijf

Trajecten Jeugd bescherming

Bijlage 2 Ambitie 1 Tijdige hulp voor jeugdigen bij (dreigende) uithuisplaatsing en beschermingsmaatregelen

Resultaten

Activiteiten

Betrokkenen

Schaal niveau

Planning

1. Er is lokaal overzicht van alle kinderen met maatregelen, en tijdens en na verblijf en de hiervoor nodige ketensamenwerking.

a. Cliëntdata van Save en YEPH en regionale verblijfsdata over verblijf (herleidbaar op cliënt niveau) elke maand terugkoppelen aan lokale teams.

- Ambtelijk accounthouders - SAVE en YEPH in Utrecht West

- Regionaal en Lokaal

- 2022 e.v.

b. Periodiek regie bespreken met ouders en afspraken over (tussen) evaluaties afstemmen met SAVE, Yeph of regionale aanbieders.

- Lokale teams - SAVE - YEPH

- Lokaal

- 2022 e.v.

c. Bij onvoldoende perspectief voor jongeren met maatregelen of verblijf, casuïstiek agenderen bij: - Bescherming in Beweging. - Expertisetafel YEPH.

- Lokaal team/ Gedragswetenschapper - Bescherming in Beweging en/of - Expertise team YEPH

- Lokaal i.s.m. regionaal (BiB) en - boven regionaal (YEPH)

- Op indicatie

4. Er vindt monitoring en analyse plaats op toe/ afname van verblijf en maatregelen.

- Beleidsambtenaar Jeugd i.s.m. lokaal team - Beleidsambtenaar Jeugd i.s.m. financiële afdelingen (tijdens financiële kwartaalgesprekken) - Trend van toename inbrengen bij Bescherming in Beweging

- Lokaal i.s.m. regionaal

- Periodiek 4x per jaar - Op indicatie

3. Er is inzicht in wat er extra nodig is in de regio Utrecht West om zo thuis mogelijk op te groeien.

a. Jaarlijkse evaluatie met regionale partners, jaarverslag en aanbevelingen van Bescherming in Beweging aan gemeenten in Utrecht West.

- Bescherming in Beweging (managers) - Ambtelijk en bestuurlijk accounthouders SAVE - En Yeph - Bespreken in: - Ambtelijk regionaaloverleg Jeugd Utrecht West en - Bestuurlijk regionaal overleg Utrecht West (PHO Utrecht West)

- Regionaal

- Jaarlijks

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.oudewater.nl/api/v1/meetings/429/documents/13373