Raadsvoorstel Carbid verbod.pdf

Raadsvoorstel Opsteller Wignand, Leendert Vergadering van 7 december 2021 Kenmerk Z/21/032080 / D/21/042560 Portefeuillehouder Danny de Vries Portefeuille Openbare Orde en Veiligheid Onderwerp Verbod op carbidschieten jaarwisseling 2021-2022

Inleiding Het kabinet verbiedt de verkoop- en het afsteken van vuurwerk tijdens de komende jaarwisseling. Carbidschieten is geen vuurwerk als bedoeld in het Vuurwerkbesluit en valt ook niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. Gemeenten kunnen via hun plaatselijke verordening regels stellen voor de wijze waarop met carbid omgegaan wordt in de gemeente. Wij stellen uw raad voor de Algemene plaatselijke verordening gemeente Oudewater 2017 te wijzigen om carbidschieten binnen de bebouwde kom te verbieden.

De raad besluit De raad besluit de Algemene plaatselijke verordening gemeente Oudewater 2017 (APV) te wijzigen conform bijgaand raadsbesluit.

De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving Artikel 147 van de Gemeentewet.

Beoogd effect Het beoogd effect van het verbod binnen de bebouwde kom is om te voorkomen dat: - tijdens de jaarwisseling door carbidschieten gevaarlijke situaties ontstaan voor personen, omgeving en dieren; - tijdens de jaarwisseling door carbidschieten groepsvorming ontstaat waardoor er een toename is van Covid-19 besmettingen; - om de druk op de medische zorg niet op te laten lopen door een toename van carbidschieten en het onjuist gebruik hiervan. Daarnaast een duidelijk verbod zodat inwoners weten waar ze aan toe zijn en zodat de geldende regels voor operationele partners toepasbaar en handhaafbaar zijn.

Argumenten Aantrekkingskracht vanuit de omgeving In de Veiligheidsregio Utrecht is geen uniform beleid geformuleerd over het carbidschieten. In de omgeving van

Oudewater zijn een aantal gemeenten die een verbod aan het voorbereiden zijn of reeds afgekondigd hebben. Ervan uitgaande dat er personen zijn die vanwege het verbod op vuurwerk overstappen op carbidschieten, is het aannemelijk dat wanneer verboden in omliggende gemeenten worden afgekondigd dat er mogelijk een waterbed-effect optreedt en dat dat personen vanuit omliggende verboden gebieden naar Oudewater komen om carbid te schieten. Voorkomen dat door onjuist gebruik van carbid de druk op de medische zorg toeneemt Carbidschieten brengt veiligheidsrisico's met zich mee. Bij carbidschieten wordt acetyleengas afkomstig van een reactie tussen calciumacetylide (carbid) en water of gasmengsel met vergelijkbare eigenschappen op explosieve wijze ontbrand. Doorgaans worden voor carbidschieten melkbussen gebruikt. Door de ontbranding vliegt het deksel met een harde knal van de melkbus. Het deksel of de bal kan te hard worden vastgeslagen in de opening van de bus, waardoor hij ontploft. Ook kan schade of letsel ontstaan door deksels of ballen die van de bus worden geschoten. Voor de omgeving en de personen zelf kan dit tot leiden tot gevaarlijke situaties. Invoegen artikel 2:73a in de Algemene plaatselijke verordening gemeente Oudewater 2017 Het voorgestelde aanvullende artikel is bedoeld om carbidschieten te verbieden. Carbidschieten is geen grootschalige traditie in Oudewater.

In de afgelopen jaren heeft het carbidschieten dan ook niet tot overlast of excessen geleid. Tot op heden is de noodzaak van een verbod op carbidschieten niet aanwezig geacht omdat het carbidschieten slechts op beperkte schaal in de gemeente plaatsvond. De belangrijkste reden om een bepaling inzake carbidschieten in de APV op te nemen is gelegen in het vuurwerkverbod dat de komende jaarwisseling van kracht is. Het vuurwerkverbod is ingesteld om de druk op de zorg niet verder te vergroten als gevolg van mogelijke vuurwerkslachtoffers. Het carbidschieten kan als alternatief worden aangegrepen om tijdens de komende jaarwisseling te kunnen knallen. Daarmee neemt ook het risico op letsel toe, waardoor de druk op de zorg alsnog wordt vergroot. Dit is een ongewenst neveneffect van het vuurwerkverbod en reden om de raad voor te stellen een verbod inzake carbidschieten ervan tijdelijk in de APV op te nemen, zodat bij overtreding handhavend kan worden opgetreden. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op modelbepalingen van de VNG. Afbakening van gebied Bij het verbod dat vorig jaar van toepassing was, was er sprake van een verbod in de gehele gemeente. Dit jaar wordt voorgesteld om het verbod alleen te laten gelden binnen de bebouwde kom van de gemeente.

Op plaatsen buiten de bebouwde kom waar jaarlijks met carbid geschoten wordt, bestaat er minder kans op gevaarlijke situaties door onjuist gebruik. Er worden met name problemen verwacht bij groepen die op plaatsen binnen de bebouwde kom carbid willen gebruiken als vervanging van vuurwerk.

Kanttekeningen De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders hebben op grond van de huidige APV en de Gemeentewet bevoegdheden om op te treden bij noodsituaties, onveilige situaties en bij overlast. Deze handhaving bij overlast kan alleen nadat er hinder (carbidschieten) is geconstateerd en daarnaast kan er ook discussie ontstaan over de vraag of er wel sprake is van geluidhinder. Een verbod op carbidschieten biedt duidelijkheid en maakt handhaving gemakkelijker.

Financiën Niet van toepassing

Uitvoering De APV-wijziging wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt in het Gemeenteblad.

Communicatie Naast bekendmaking zal via diverse communicatie kanalen onder de aandacht worden gebracht dat het tijdens de jaarwisseling verboden is om in de gemeente Oudewater carbid te schieten.

Samenhang met eerdere besluitvorming Besluit gemeenteraad d.d. 17 december 2020 20R.01203: toevoegen artikel 2:73a (carbidschieten) aan de APV

Bijlagen Raadsbesluit D/21/042454