Raadsvoorstel 'Afwegingskader grootschalige duurzame energie' - Bijlage 5 (Nota van Antwoord).pdf
Tekst van het document
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
1
Indiener geeft aan dat op het Cultuurhuis voldoende ruimte is voor zonnepanelen voor de school en bibliotheek en omgeving.
Het college is de indiener erkentelijk voor deze suggestie. Dit is een van de vele mogelijke locaties in gemeente Oudewater waar zon op dak te realiseren valt.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
2
Indiener is benieuwd welk aandeel (percentage) de geplande windmolens hebben t.o.v. de zonne-energie.
Kleine windmolens (ashoogte maximaal 20 meter) zullen in 2030 naar verwachting van het college ongeveer 5% bijdragen. De overige 95% zal opgewekt worden met zonne-energie. Grootschalige windturbines maken geen deel uit van de plannen tot 2030.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
3
Indiener geeft aan dat niet alle woningen eigendom zijn van de bewoners. Indiener zou de gemeente willen uitdagen na te denken over initiatieven om de eigenaren van deze woningen deel te laten nemen aan het initiatief indien het gaat om zonnepanelen op daken. En dat dan graag ook nog kostenneutraal voor de bewoner van het betreffende pand.
Er bestaan reeds verschillende manieren waarop inwoners die geen eigenaar zijn van een pand toch van zonne- Deze reactie geeft geen energie kunnen profiteren. Bijvoorbeeld door een zogenaamd postcoderoosproject te starten. Door deelname aanleiding tot aanpassing van aan een dergelijk project hebben inwoners zonder eigen dak de kans om te profiteren van zon op dak. Er bestaan het Afwegingskader ook verschillende vormen, zoals het 'Op Rozenmodel' om dit bereikbaar te maken voor inwoners met een smalle beurs. Kennis hierover is beschikbaar bij de lokale energiecoöperaties.
4.1
Indiener hoopt dat we met zijn allen in het Groene Hart een constructieve oplossing kunnen bedenken voor de duurzame energie. Het college heeft het afwegingskader ambtelijk en bestuurlijk afgestemd met alle buurgemeenten. Het college Deze reactie geeft geen Indiener hoopt dat betrokkenen ook breed willen kijken hoe we hier met elkaar uit kunnen komen en dat betrokkenen zich hopelijk maakt in het afwegingskader geen verschil tussen inwoners van Oudewater en inwoners van buurgemeenten als aanleiding tot aanpassing van ook verantwoordelijk voelen voor de buurgemeente. het gaat om de voorwaarden voor duurzame energie. het Afwegingskader
4.2
Volgens de indiener heeft Oudewater geen enkele mogelijkheid om natuur te beleven. Het ontbreekt er aan een leuk park of bos. Er De Klimaatwet schrijft 95% CO2-reductie in 2050 voor. Het realiseren van de bijbehorende hoeveelheid Deze reactie geeft geen is een prachtig natuurgebied bij Willeskop, waar als het aan de betrokkenen ligt de mega turbines mogen komen. Erg kortzichtige hernieuwbare elektriciteit vergt een continu zoekproces. In dat kader stelt het college voor om zone langs Lopik aanleiding tot aanpassing van gedachte. Hoop op jullie bundelende krachten en verantwoordelijkheid voor samenwerking hierin. als mogelijk zoekgebied voor na 2030 aan te wijzen, waarvoor aanvullend onderzoek benodigd is. Bijvoorbeeld het Afwegingskader naar de mogelijkheid van windenergie, gelet op de aanwezige landschappelijke en natuurwaarden. Het college stelt daarbij ook de voorwaarde dat deze ontwikkeling samen met gemeente Lopik plaatsvindt en dat plaatsing in Oudewater enkel in beeld komt als gemeente Lopik de noordelijke lijn uit het rapport 'Energielandschappen RESU16' kiest. De aanleg van bos of parken in de Lopikerwaard biedt volgens de Proviciale Commissie Leefomgeving Utrecht kansen voor windturbines, maar valt buiten de reikwijdte van het Afwegingskader.
5
De indiener meldt middels deze mail dat de indiener bezwaar wil maken tegen de plannen om mega windturbines te willen plaatsen Om te kijken of een uiteindelijk initiatief voldoet aan de wettelijke normen omtrent soorten- en Deze reactie geeft geen langs de grens met Lopik. Als bewoner van de Hoenkoopse Buurtweg wil de indiener deze dingen absoluut niet in de achtertuin. Nog gebiedsbescherming zal in een later stadium een ecologisch onderzoek worden uitgevoerd waaruit moet blijken aanleiding tot aanpassing van afgezien van het feit dat dit gebied onderdeel is van het vogelweidegebied en natuurgebied Willeskop én een stiltegebied is, zullen dat er wordt voldaan aan de wetteljke normen. Zie verder reactie 4.2, reactie 11.9 en reactie 11.10. het Afwegingskader de gevolgen voor ons persoonlijk welbevinden absoluut negatief zijn; de schaduw en het geluid van de wieken zal ons woongenot De gemeente heeft advies gevraagd van de GGDrU en de ODRU met betrekking tot geluidshinder. Zij adviseren zeer zeker verstoren. De indiener verzoekt u met klem ook dít gebied G uit te sluiten van plaatsing van mega windturbines. ten minste de WHO-richtlijnen te volgen (45 decibel) in plaats van het Activiteitenbesluit (47 decibel).
Aan de hand van dit advies heeft het college de afweging gemaakt om hieraan de afstand van 500 meter tot vrijstaande woningen en 500-800 meter voor geclusterde woningen te koppelen. Het advies van de GGD en ODRU is strenger dan de huidige wet- en regelgeving ten aanzien van windturbines voorschrijft (Lden 47 dB en Lnight 41 dB), maar vormt een betere bescherming tegen mogelijke gezondheidseffecten van windturbinegeluid. Uit onderzoeken blijkt volgens de GGDrU dat geluid van windturbines als hinderlijker wordt ervaren dan weg- of railgeluid (Janssen et al, 2011, Klaeboe 2016). Hoewel er volgens de GGDrU voor geluid van weg- en railverkeer ook een verband met andere gezondheidspunten (slaapverstoring, effecten op het cardiovasculaire en metabole systeem, leerprestaties, mentale gezondheid etc.) is gevonden, kwamen deze verbanden niet duidelijk uit de RIVM-review naar windturbines. Ook de resultaten van studies naar de relatie tussen Lnight en ernstige slaapverstoring waren niet eenduidig en voor Lnight heeft de WHO geen advieswaarde kunnen afleiden. Het RIVM concludeerde in een recente review (RIVM 2020-0214) dat laagfrequent geluid niet tot extra hinder leidt ten opzichte van het nietlaagfrequente geluid. Voor andere gezondheidseffecten bleek volgens het advies van GGDrU geen eenduidig wetenschappelijke bewijs.
6
De indiener is het niet eens met het voornemen om deze plaats te onderzoeken als mogelijke plek voor grote windturbines. Zo'n mooi natuurgebied is er gemaakt bij Blokland, echt mooi in alle seizoenen en het wandelpad langs de Kaai, moeten daar dan windmolens komen? Op een van de weinige plekken waar de horizon nog niet vervuild is?
Zie reactie 4.2, reactie 11.9 en reactie 11.10.
7
De indiener stelt geen mega windturbines te willen en doet de suggestie om desnoods wat kleinere turbines te plaatsen.
Het is de gemeente onduidelijk wat indiener bedoelt met kleinere turbines. Indien indiener doelt op middelgrote Deze reactie geeft geen windturbines van 150 meter hoog (3 MW) dan zijn er twee keer zoveel nodig als bij plaatsing van een 5,6 MW aanleiding tot aanpassing van turbine van 240 meter hoog. Indien indiener doelt op kleine windmolens van 20 meter hoog dan zijn er 540 het Afwegingskader nodig.
1 van 40
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
8.1
De indiener stelt voor de oppervlakte voor zonnevelden niet vast te stellen op 15 maar op 24 ha. Enkele sloten te overbruggen, er zijn er nu 5 in het areaal. Door er 2 te overbruggen met zonnepanelen komt er een optimale aanwending voor zonne-energie.
De raad heeft in maart de bijdrage van gemeente Oudewater aan het bod van de Regionale Energie Strategie Deze reactie geeft geen (RES-U16) vastgesteld op 19 GWh met een bandbreedt tot maximaal 28,5 GWh. Het college ziet op dit moment aanleiding tot aanpassing van geen redenen om de raad een ander voorstel te doen. Het toestaan van het overbruggen van sloten voor het Afwegingskader optimale aanwending voor zonne-energie is niet in lijn met het advies van de commissie voor ruimtelijke kwaliteit en erfgoed MooiSticht m.b.t. het afwegingskader om de oorspronkelijke kavelstructuur beleefbaar te houden (zie reactie 40.5). Het college volgt het advies van MooiSticht.
8.2
Zoals in uw afwegingskader ook is opgenomen, lopen er hoogspanningsleidingen over dit areaal, wellicht is daar een mooie combinatie te maken voor de stroomafvoer. Het dichtstbijzijnde serieuze elektriciteitsstation staat op 6 kilometer. De eigenaar van de grond te Hekendorp, heeft de bereidheid zijn medewerking te verlenen aan het realiseren van zonneparken op het gemelde areaal. Het een en ander voor zolang hij geen andere keuzes heeft gemaakt. De indiener verzoekt u dit in uw afwegingskader als prioriteitslocatie op te nemen.
Het college spreekt in deze fase geen voorkeur uit ten aanzien van individuele initiatieven. In het afwegingskader staat beschreven welke zoekgebieden direct open gaan voor initiatieven en in welke zoekgebieden eerst een gebiedsproces dient plaats te vinden. Na afloop van dit gebiedsproces beoogt het college de initiatieven te selecteren die het best voldoen aan de in het Afwegingskader en gebiedsproces vastgestelde voorwaarden. Dit zal gebeuren volgens een tendersystematiek, zoals beschreven in het Stappenplan.
Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader. Zone F10 wordt toegevoegd aan de te onderzoeken zoekgebieden ten behoeve van de opgave tot 2030.
8b.
In navolging van onze brief dd. 10 mei 2021, willen we graag ter verduidelijking aangeven dat het concept beleid wat ons betreft aangepast dient te worden mbt. tot de openstellingsvolgorde van de aangewezen gebieden.
Het college begrijpt de uitdaging die de prioritering in het concept-afwegingskader oproept voor initiatiefnemers met posities die gedeeltelijk in zone F10 (hoogspanningsleidingen) en zone A liggen. In combinatie met het voorstel om zone B3 toe te voegen aan de zoekgebieden tot 2030 leidt dit tot aanpassing van het Zoals u kunt zien in onderstaande schets waarbij we de kansenkaart van de verschillende gebieden over het perceel van onze client Afwegingskader. hebben gelegd, valt een deel van zijn perceel in het gearceerde gebied A en een ander deel in het gebied aangeduid als F. In uw concept beleid stelt u dat dat het gebied wat u voornemens bent open te stellen vanaf nu tot 2026 gebied A betreft. Over de openstelling van gebied F geeft u aan dat dit mogelijk pas na 2026 zou worden opengesteld. Aangezien perceel van onze client in beide gebieden valt; deel in A en deel in F (onder de hoogspanningsleiding en langs het spoor, verzoeken wij het college om hierop het concept beleid aan te passen om een initiatief (uiteraard met goede ruimtelijke onderbouwing) toe te staan in de eerste openingsronde. Het toestaan van een initiatief van grondeigenaar die 24 ha bereid is in te dienen zou door de opsplitsing van gebied A en F in verschillende fases in de weg staan en daarmee ook de mogelijkheid om deze plek te benutten voor duurzame opwerk.
Wij zijn van mening dat een zonnepark in gebied A en F een logisch en landschappelijk goed inpasbaar initiatief zou zijn. Aan de ene kant zou het zonnepark grenzen aan spoor infrastructuur, onder de energieinfrastructuur van de hoogspanning een energielandschap vormen en als overgang vanuit gebied A een overbrugging creëren van een energielandschap naar vrij zone voor/tussen de lintbebouwing. In onze optie dus een logisch plek met zeer goede mogelijkheden voor een passende landschappelijke inpassing voor dat gebied. Derhalve vragen we het college om het concept beleid mbt. de aangewezen gebieden en hun openstelling hierop aan te passen. Uiteraard zijn wij bereid dit nader verder toe te lichten en landschappelijke inpassingschets/voorstel aan te leveren om dit voor u te visualiseren.
Deze reactie geeft aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader. Zone F10 wordt toegevoegd aan de te onderzoeken zoekgebieden ten behoeve van de opgave tot 2030.
9.1
De indiener wil reageren op het concept afwegingskader van de RES Oudewater. De indiener heeft een melkveehouderij op de Hekendorpsebuurt. Op Te onderzoeken ten behoeve van aanbod 2030 staat ons land ingetekend als mogelijke locatie voor een zonneveld. Wij staan hier niet negatief tegen over. Ons land loopt tot aan de Ruige Weide. Daar staan geen huizen of andere gebouwen die zich zouden kunnen storen aan een zonneweide. Op dit moment hebben wij geen opvolgers voor ons bedrijf. Wanneer er gezocht wordt naar een geschikte locatie voor een zonneweide zouden wij daar graag over mee praten.
10.1
De indiener stelt dat er in bijlage 4.6 van het afwegingskader een kaart weergegeven van de bodemdaling en droogte in de Het college bedankt indiener voor deze aanvullende informatie. Het college neemt de inbreng van indiener en de Deze reactie geeft aanleiding gemeente Oudewater (Bijlage 1). Deze kaart komt niet geheel overeen met andere kaarten van bodemdaling. De kaart die de provinciale kaarten voor bodemdaling als uitgangspunt. tot aanpassing van het gemeente Oudewater gebruikt lijkt het meeste op de kaart die de provincie Utrecht in haar visie op bodemdaling (2018) heeft Afwegingskader. In het gebruikt (bijlage 2). Dit is echter een kaart die minder duidelijk de verschillen naar boven brengt. De legenda van deze kaart Stappenplan wordt de specifieert minder dan op de nieuwe beschikbare kaarten van de provincie Utrecht. Daarnaast is de kaart in sommige gebieden gevoeligheid van een perceel verklaarbaar en aantoonbaar onjuist. Zo is bijvoorbeeld links naast de Dubbele Wiericke een donkerblauw vak. Dat zou betekenen voor bodemdaling als dat daar veel bodemdaling zou zijn. Dit komt niet overeen met de andere beschikbare kaarten. En vooral komt dit niet overeen met wegingsfactor opgenomen. de werkelijkheid. Omdat daar de Dubbele Wiericke loopt, die door slibfunctie in vroeger eeuwen een zwaardere bodem heeft gecreëerd, is daar juist sprake van heel weinig bodemdaling.
In het NNN-gebied dat aansluit op de Dubbele Wiericke, is zelfs vrijwel geen bodemdaling omdat in dat gebied een hoger waterpeil is gecreëerd.
Het college spreekt in deze fase geen voorkeur uit ten aanzien van individuele initiatieven. In het Afwegingskader Deze reactie geeft geen staat beschreven welke zoekgebieden direct open gaan voor initiatieven en in welke zoekgebieden eerst een aanleiding tot aanpassing van gebiedsproces dient plaats te vinden. Na afloop van dit gebiedsproces beoogt het college de initiatieven te het Afwegingskader selecteren die het best voldoen aan de in het afwegingskader en gebiedsproces vastgestelde voorwaarden. Dit zal gebeuren volgens een tendersystematiek, zoals beschreven in het Stappenplan.
2 van 40
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
10.2
In bijlage 3 en 4 zijn de kaarten weergegeven die de provincie Utrecht anno 2021 in het bodemdalingsbeleid gebruikt. De kaart van bijlage 4 in het meest gespecificeerd. Deze kaart is goed te verklaren. Gebieden langs de: Hollandse IJssel, Lange Linschoten, Enkele Wiericke, Dubbele Wiericke en in kleine mate langs de vroegere wetering van de Ruigeweide hebben door de slibfunctie uit het verleden een zwaardere grond. Hierdoor hebben deze gebieden aanzienlijk minder te maken met bodemdaling. In gebied J blijkt dit ook uit de praktijk. De grond aan de westzijde (polder Ruige weide) is zwaardere grond dan die in de polder (Papekop) aan de oostzijde. Aangezien zowel theoretisch als praktisch de kaart uit bijlage 4 een beter beeld lijkt te geven van de bodemdaling, adviseer ik de gemeente Oudewater om deze kaart te gebruiken. De kaart uit bijlage 4 is de kaart die de provincie Utrecht gebruikt voor het huidige uitvoeringsprogramma bodemdaling. Door het gebruik van een verkeerde kaart komt in het afwegingskader niet naar boven dat in de gebieden A en J aan de westzijde juist sprake is van de minste bodemdaling. Deze specificatie is zeer van belang aangezien grondgeboden zon een unieke kans biedt om het probleem bodemdaling tegen te gaan. Daarom denk ik dat de gebieden A en J moeten worden opgesplitst in Oost en West.
De grote verschillen in bodemdaling kunnen namelijk niet worden opgemaakt uit het concept-afwegingskader terwijl dit wel een belangrijk punt is.
Er zijn inderdaad meerdere kaarten omtrent bodemdaling; de kaart zoals beschreven in de vraag gaat over de Deze reactie geeft aanleiding historische bodemdaling (dus daling in afgelopen tijd); daarnaast is er ook zettingsgevoeligheid, of verwachte tot aanpassing van het bodemdaling (https://webkaart.provincieAfwegingskader. Zone B3 wordt utrecht.nl/viewer/app/Webkaart?bookmark=14d5c01962474073ad24c6bb858a3d82). De legenda en titel van de toegevoegd aan de zones waar kaart in de bijlage is misleidend; we passen dat aan naar 'gebieden meer gevoelig voor toekomstige bodemdaling' verdiepend onderzoek nodig is en 'gebieden minder gevoelig van toekomstige bodemdaling. ten behoeve van realisatie in 2030.
11.1
De indiener stelt dat de inwoners van de gemeente Lopik tot heden mondjesmaat zijn betrokken bij het opstellen van het afwegingskader. Er is een enquête gehouden waarin slechts gekozen kon worden voor waar windturbines zouden kunnen worden geplaatst, niet of men wel of niet een windturbine wilde faciliteren. Op 8 april 2021 is een afsluitende inloopavond gehouden. Wederom konden de inwoners geen discussie voeren en geen stukken inbrengen, maar er werden vragen via chat voorgelegd aan de wethouder. Uit de vele chatreacties bleek dat er geen enkel draagvlak bestond voor windturbines.
De gemeente Oudewater erkent dat inwoners van gemeente Lopik mondjesmaat betrokken zijn. Wel heeft de gemeente Lopik een seperaat proces gevoerd, waarin gesproken is met inwoners over een afwegingskader. Het afwegingskader is ambtelijk en bestuurlijk afgestemd met de gemeente Lopik en tot 2030 zijn er geen zoekgebieden in de buurt
11.2
De indiener stelt dat het eeuwenoud cultuurlandschap teloor zal gaan en wordt omgevormd naar een soort industrielandschap.
Het afwegingskader houdt rekening met de cultuurhistorische waarde door de meest waardevolle gebieden niet Deze reactie geeft geen in te zetten voor energieproductie. Door de toepassing van zonneparken en windturbines te concentreren op de aanleiding tot aanpassing van minst kwetsbare locaties wordt voorkomen dat het gehele cultuurlandschap wordt belast met de gevolgen van het Afwegingskader energieproductie. Aanvullend stelt het college voor om gebieden voor na 2030 niet in te brengen in RES 1.0. Dit is aan het college en de gemeenteraad in die periode.
11.3
De indiener stelt dat het plan een aantasting is van een deel van het Groene Hart en daarmee een verstoring van vrije ruimte in de Randstad met haar open landschap en weidse uitzichten.
Ook het Groene Hart zal een deel van de energieproductie voor zijn rekening moeten nemen. Door dit af te stemmen met buurgemeenten in het Groene Hart wordt de impact op het Groene Hart als geheel beperkt door te concentreren op minder kwetsbare locaties. Dit is in lijn met het advies van de Provinciale Adviseurs Ruimtelijke Kwaliteit van Utrecht, Zuid-Holland en Noord-Holland.
11.4
De indiener stelt dat het plan een vernietiging van miljoenen insecten en honderden vogels betreft die in botsing komen met rotorbladen.
Gemeente wijst de indiener erop dat de gemeente de opgave tot 2030 invult met zon op dak, kleine windmolens Deze reactie geeft geen (max. 20 meter ashoogte) en zonnevelden.. Indien er na 2030 initiatieven voor windturbines zijn die in aanleiding tot aanpassing van aanmerking willen komen voor een vergunning, moet het maximum aantal vogelslachtoffers per turbine per jaar het Afwegingskader worden berekend. Voor slachtoffers onder vogels moet een ontheffing worden aangevraagd vanwege overtreding van de Wet natuurbescherming. Het aantal berekende slachtoffers zal in alle gevallen lager moeten liggen dan de 1%-mortaliteitsnorm. Zodoende zijn er, naar verwachting, geen effecten op de gunstige staat van instandhouding. Naast aanvaringen van vleermuizen en vogels bij windturbines, zullen er jaarlijks ook vele insecten een dodelijke ‘aanvaring’ met windturbines hebben. Verschillende onderzoeken, zowel in binnen- als buitenland, wijzen uit dat de insectenpopulaties in veel gebieden achteruitgaan. Er is echter geen enkel onderzoek dat windturbines als de hoofdoorzaak van het probleem aanmerkt. De achteruitgang van insectenpopulaties was al gaande voordat de eerste moderne windturbines geplaatst werden. Daarnaast wijst onderzoek uit dat (moderne) windturbines geen invloed hebben op de lokale insectenpopulaties, deze bevinden zich namelijk onder de wieken (tussen 0 en 30 meter hoogte).
Windturbines zouden daarom alleen een effect hebben voor migrerende insecten. De afname van insectenpopulaties is echter vastgesteld over de hele breedte, zowel migrerende als niet-migrerende insecten. Het is daarom onwaarschijnlijk dat aanvaringen met windturbines de oorzaak zijn voor de afname van het aantal insecten.
11.5
De indiener stelt dat het plan een ernstige aantasting is van het bewonersgeluk.
Nieuwe (innovatieve) toepassingen die vaak voortkomen uit de behoeftes van onze maatschappij vragen om Deze reactie geeft geen ruimte en inpassing binnen het landschap en de leefomgeving. Grootschalige opwek van hernieuwbare aanleiding tot aanpassing van elektriciteit is nodig om invulling te geven aan de duurzame energieopgave die de gemeente heeft vanuit de RES het Afwegingskader en het Klimaatakkoord. Wanneer dergelijke toepassingen worden ervaren als een verslechtering van de kwaliteit van de leefomgeving, kan dit negatieve gevolgen hebben voor het bewonersgeluk. Of dit zo ervaren wordt is persoonsgebonden en verschilt per persoon.
3 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
11.6
De indiener stelt dat er inmiddels wetenschappelijk aangetoonde grote negatieve effecten op de menselijke gezondheid die m.n. megawindturbines teweeg brengen. Bij dit punt wordt inmiddels het zeer schadelijke laagfrequente geluid van megawindturbines onderkend, dat met de wind mee kilometers ver te horen is. Reden waarom o.a. Denemarken inmiddels de afstand tot bewoning van minimaal 10 maal de tiphoogte van de rotorbladen aanhoudt. Ervaringen met reeds geplaatste windturbines laten grote problemen zien met geluid; reden waarom de raadsleden van de gemeente Midden-Groningen het college in een unanieme motie opgedragen hebben de recent geplaatste turbines ’s nachts stil te zetten.
De gemeente heeft naar aanleiding van de door inwoners geuite zorgen over het mogelijke gezondheidseffect Deze reactie geeft samen met van windturbines een voorlopig advies gevraagd van de GGDrU en de ODRU om ten minste de WHO-richtlijnen te het advies van GGD en ODRU volgen. GGDrU en ODRU adviseren in hun voorlopig advies ten minste de WHO-richtlijnen te volgen (45 decibel) aanleiding tot aanpassing van in plaats van het Activiteitenbesluit (47 decibel). Aan de hand van dit advies heeft het college de afweging het Afwegingskader. De gemaakt om hieraan de afstand van 500 meter tot woningen te koppelen. Dit is geen norm maar een indicatieve afstandsnorm voor geclusterde afstand om een maximale geluidsbelasting te bewerkstelligen. Het concept afwegingskader, inclusief de afstand woningen wordt aangepast. van 500 meter, is voorgelegd aan de GGD en ODRU voor verder advies. In het advies over het conceptAfweginsgskader voor schriftelijke reacties adviseert de GGDrU om in relatie tot windturbines de geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk beperken door de WHO richtlijn (Lden 45 dB) na te streven en voornamelijk voor woonkernen een nog lager geluidsniveau te ambiëren.
Dit advies is strenger dan de huidige wet- en regelgeving ten aanzien van windturbines voorschrijft (Lden 47 dB en Lnight 41 dB), maar vormt een betere bescherming tegen mogelijke gezondheidseffecten van windturbinegeluid. Uit onderzoeken blijkt volgens de GGDrU dat geluid van windturbines als hinderlijker wordt ervaren dan weg-of rail geluid (Janssen et al, 2011, Klaeboe 2016). Hoewel er volgens de GGDrU voor geluid van weg- en railverkeer ook een verband met andere gezondheidseindpunten (slaapverstoring, effecten op het cardiovasculaire en metabole systeem, leerprestaties, mentale gezondheid etc.) is gevonden kwamen deze verbanden niet duidelijk uit de RIVM review naar windturbines. Ook de resultaten van studies naar de relatie tussen Lnight en ernstige slaapverstoring waren niet eenduidig en voor Lnight heeft de WHO geen advieswaarde kunnen afleiden. Het RIVM concludeerde in een recente review (RIVM 2020-0214) dat laagfrequent geluid niet tot extra hinder leidt ten opzichte van het niet laag frequente geluid. Voor andere gezondheidseffecten bleek volgens het advies van GGDrU geen eenduidige wetenschappelijke bewijs.
11.7
De indiener stelt via berichten in de krant de mogelijkheid tot inzien te hebben vernomen van het Toets en afwegingskader Zie reactie 4.2, reactie 11.9 en reactie 11.10. De gemeente Oudewater neemt in het Afwegingskader op dat een Deze reactie geeft geen Energietransitie Oudewater. Tot ontsteltenis bleek hierin te staan dat op de grens met Lopik vanaf 2030 windturbines toegestaan dubbele rijopstelling ten opzichte van woningen ongewenst is, ook als het inwoners van een naburige gemeente aanleiding tot aanpassing van kunnen worden. Het betreft het zogenaamde open landschap zone G bij de Hoenkoopse Buurtweg en het natuurgebied Willeskop. betreft. De gemeente Oudewater neemt daarom ook op dat ontwikkeling van windturbines in zone G in het Afwegingskader Hierover is geen enkel overleg gevoerd met de bewoners aan de Lopikse kant van dit gebied en ook voor de direct-betrokkenen bij samenspraak en samenhang met ontwikkelingen in Lopik dient te gebeuren. de energietransitie van Oudewater was dit een volledige verrassing. Wederom worden met de energietransitie inwoners van dit land en nu specifiek de inwoners van Oudewater en Lopik door de politiek gepasseerd. Door de lokale invulling van de RES ontstaat nu voor de inwoners van Polsbroek en Benschop het risico dat zij ingeklemd komen te zitten tussen windturbines op de Copen en de Hoenkoopse Buurtweg/ achter Willeskop.
De indiener begrijpt de redenen niet voor deze in het afwegingskader geboden opening voor windturbines. Naast de al voor het afwegingskader van Lopik ingebrachte argumenten gelden hierbij naar onze mening nog de onderstaande overwegingen.
11.8
De indiener stelt dat er inmiddels 7 CDA fractieleiders uit Lopik en omliggende gemeenten zich tegen windturbines in het Groene De gemeente neemt deze opmerking ter kennisname aan, maar wijst erop dat de gemeente Oudewater vanuit de Deze reactie geeft geen Hart hebben uitgesproken. De Krimpenerwaard gemeenten hebben besloten windturbines categorisch uit te sluiten, het in de RES de opgave heeft meegekregen om meer hernieuwbare energie op te wekken. De gemeente wil hierover aanleiding tot aanpassing van Randstad nog zeldzame open landschap te behouden en vol voor zonnepanelen te gaan. De insteek daar is zelfs dat de volledige graag zelf de regie houden en stelt daarom het afwegingskader op. De gemeenteraad heeft om diezelfde reden het Afwegingskader energiebehoefte uit zonnepanelen op daken behaald kan worden en dat pas daarna wordt gekeken naar zonnepanelen op land (o.a. vastgelegd hoe groot de bijdrage aan de RES is tot 2030. De raad van Oudewater heeft daarbij vastgelegd dat de langs de N210). Ook dat de waarschijnlijke regeringspartijen op kernenergie gaan insteken, waarmee energiezekerheid wordt opgave tot 2030 wordt ingevuld met zon op dak, kleine windmolens (maximaal 20 meter ashoogte) en geborgd met nul CO2-emissie. En daarnaast dat vele, ook groene, partijen willen stoppen met het door blijven duwen van zonnevelden.
Kernenergie is een landelijke keuze en valt buiten het kader van dit afwegingskader. megalomane windturbines zonder te luisteren naar de kiezers. Dat dit leidt tot escalaties is inmiddels al zichtbaar in de NoordHolland, Noordoostpolder, Drenthe, IJburg, Hoeksche Waard, enz. enz.
11.9
De indiener stelt dat in het afwegingskader van de gemeente Oudewater voor het plaatsen van de windturbines na 2030 iedere De keuze voor gebied G als zoekgebied voor wind na 2030 komt overeen met de denkrichtingen uit het rapport onderbouwing ontbreekt. Op de kaart van het Afwegingskader wordt het ingetekende gebied D gedefinieerd als open landschap dat "Energielandschappen RESU16". Wind in deze zone is mogelijk in samenspraak met gemeente Lopik en enkel als waardevol is en dus niet geschikt voor windturbines. Vervolgens wordt het gebied G open gesteld voor windturbines. Het enige de noordelijke lijn uit het rapport "Energielandschappen RESU16" gekozen wordt. Een dubbele rijopstelling, argument hiervoor is dat dit het grensgebied met de gemeente Lopik vormt. Terwijl gebied G deel uitmaakt van hetzelfde open waarbij het lint in buurgemeente Lopik aan beide zijde een rij windturbines krijgt is naar mening van het college landschap als D. van Oudewater ongewenst. Zie ook reactie 4.2, reactie 11.0 en reactie 11.10.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
11.10
De indiener stelt dat gebied G een stiltegebied en rustgebied voor vele soorten watervogels, holenbroeders en weidevogels is. De keuze voor gebied G als zoekgebied voor wind na 2030 komt overeen met de denkrichtingen uit het rapport Daarnaast is deze zone parallel aan de houtkade een belangrijke migratieroute én foerageergebied voor diverse soorten "Energielandschappen RESU16". Wind in deze zone is mogelijk in samenspraak met gemeente Lopik en enkel als vleermuizen. Beide soortgroepen zullen ernstig worden bedreigd door de rotorbladen. Ook geluid en knipperlicht werken de noordelijke lijn uit het rapport "Energielandschappen RESU16" gekozen wordt. Een dubbele rijopstelling, verstorend. De windturbines zijn geprojecteerd dicht langs de eeuwenoude houtkade. Een gebied met veel bomen, een ecologische waarbij het lint in buurgemeente Lopik aan beide zijde een rij windturbines krijgt is naar mening van het college verbindingszone voor veel dieren en juist daarom door de gemeente Lopik uitgesloten van het plaatsen van windturbines. van Oudewater ongewenst.
De door indiener genoemde zaken zoals vogels, vleermuizen en stiltegebieden Daarnaast omvat de strook G ook het natuurgebied Willeskop, waar met veel geld een groot rust- en foerageer gebied voor met leveren volgens de provinciale omgevingsverordening geen harde restricties op, maar zorgen voor aanvullende name watervogels is ingericht. Dat laat eens te meer zien met welke willekeur gebied G is gekozen om open te stellen voor eisen aan windturbines. In de provinciale omgevingsverordening zijn enkel Natura2000 gebieden, windturbines, weliswaar na 2030. ganzenrustgebieden en stadsrandzones uitgesloten voor windturbines.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
4 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
11.11
De indiener stelt dat er geen enkele berekening ten grondslag ligt aan het feit waarom windturbines na 2030 nodig zouden zijn. Indicaties voor de energiebehoefte van Oudewater leren eerder dat met zonnepanelen op daken van huizen en industriële gebouwen en goed inpasbare zonnevelden langs bestaande infrastructuur ook na 2030 nog groeimogelijkheid geeft. Oudewater heeft voor alle andere gebieden ingezet op de zonneladder.
De verwachting van het Planbureau voor de Leefomgeving is dat de vraag naar elektriciteit tussen 2030 en 2050 een factor 2 tot 3 hoger zal worden. Ook de Regionale Energie Analyse uit 2018 laat zien dat de regionale vraag naar elektriciteit na 2030 groeit. Of dat na 2030 reden geeft tot extra wind op land is van vele factoren afhankelijk, waaronder landelijke keuzes ten aanzien van wind op zee, kernenergie en import van energie. Ook technieken die nu in Nederland nog in de kinderschoenen staan, zoals aardwarmte en energie-opslag, kunnen effect hebben op de ontwikkeling van de vraag naar elektriciteit.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
11.12
De indiener stelt dat conform de RES uitgangspunten het niet verplicht is om nu al na te denken over invulling van de In de handreiking RES is regio's gevraagd om een bod voor 2030 met een doorkijk naar 2050. Het college stelt de Deze reactie geeft geen energietransitie ná 2030. Wel is het zo dat als eenmaal een gebied in een afwegingskader opengesteld wordt, het nauwelijks meer raad voor om enkel de zoekgebieden tot 2030 in te dienen voor RES 1.0. De Europese en nationale aanleiding tot aanpassing van mogelijk wordt om dit ongedaan te maken en de focus van energieontwikkelaars erop gericht zal zijn. Bovendien kan een dergelijke klimaatdoelstellingen eindigen niet in 2030, maar vergen een continue zoekproces. De keuze om andere het Afwegingskader aanwijzing binnen RES-U16 worden aangegrepen om stagnaties bij andere gemeenten op te lossen. Denk hierbij aan het massale zoekgebieden open te stellen is aan een volgende raad. verzet in omliggende gemeenten zoals Renswoude, De Bilt, Bunnik, De Ronde Venen etc. waar duizenden inwoners al petities hebben ondertekend tegen windturbines en gemeenteraden daarvan inmiddels afzien. Ook de gemeente Montfoort heeft recent te kennen gegeven vooralsnog niet mee te werken aan plaatsing van windturbines in het zoekgebied A12, maar eerst de mogelijkheden van zon verder te onderzoeken.
11.13
De indiener stelt dat er over gebied G geen enkel overleg heeft plaatsgevonden met inwoners van Oudewater, laat staan van Lopik. Gebied G is tijdens de inloopavonden van september/oktober 2020 gedeeld met inwoners. Zie ook reactie 4.2, Derhalve is ook geen enkele inbreng vanuit de bewoners mogelijk geweest. reactie 11.9 en reactie 11.10.
11.14
De indiener roept u namens onze vele honderden bezorgde Lopikse inwoners op om het huidige afwegingskader te beperken tot 2030, dan wel bij handhaving van een doorzicht na 2030 de huidige locatie voor windturbines uit het Afwegingskader te halen.
11.15
De indiener stelt dat het prachtige Groene Hart geen win(d)gewest is. Ook is het de vraag hoe de energietransitie er de komende Windenergie is technisch haalbaar en op dit moment is het één van de goedkoopste manieren om duurzame Deze reactie geeft geen jaren uit gaat zien, waarbij ongetwijfeld alternatieve energiebronnen na 2030 beschikbaar komen. Indien u toch kiest om een energie op te wekken. Het is aannemelijk dat windenergie de aankomende jaren één van de belangrijkste aanleiding tot aanpassing van doorzicht na 2030 in het Afwegingskader op te nemen, baseer de toekomstige energiebehoefte op basis van nog meer technieken zal zijn om te kunnen voorzien in de behoeften vanuit de energietransitie. Het klopt dat het het Afwegingskader zonnepanelen op industriële- en bewonersdaken op basis van stimulering en subsidies. Subsidies waarvoor een veel kleiner bedrag onmogelijk is om met honderd procent zekerheid te zeggen welke (mogelijk nieuwe) technieken in 2030 nodig zal zijn dan de benodigde miljoenen subsidies die nu de (buitenlandse) eigenaren van energiemaatschappijen voor technisch en financieel haalbaar zijn. Daarom is het afwegingskader, net als de RES, geen statisch document. Het windturbines opstrijken. Het restant kan worden gevonden met goed in het oude cultuurlandschap inpasbare zonnevelden. Er hoeft kan periodiek worden aangepast.
Daarnaast wijst de gemeente erop dat zij zon op dak (kleine windmolens en hiertoe nauwelijks tot geen landbouwgrond te worden opgeofferd. In onze groep zijn landschapsdeskundigen en mensen met een kleinschalige zonnevelden voor eigen gebruik) de hoogste prioriteit geeft binnen het afwegingskader. Natuur en Milieu - achtergrond vertegenwoordigd die hierbij graag willen meedenken.
11.16
De indiener wil u meegeven dat u zich als gemeenteraad niet onder druk gezet hoeft te voelen om toch maar in te stemmen omwille van tijdsdruk. De bewoners van Lopik hebben vertrouwen in u, waar u nu het belangrijkste besluit van uw politieke leven zult nemen voor toekomst, geluk en gezondheid van de inwoners van uw buurgemeente en uiteraard voor uw eigen gemeente, waar uzelf en uw familie ook deel van uitmaken.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Het college van Oudewater ziet het Klimaatakkoord en de energietransitie als een ontwikkelopgave. De opname Deze reactie geeft geen van de zone langs de gemeentegrens bij Lopik voor wind na 2030 past daarbij. Het college van Oudewater is van aanleiding tot aanpassing van mening dat een eventuele openstelling van dit zoekgebied enkel in samenspraak met gemeente Lopik kan. Ook is het Afwegingskader het enkel mogelijk als de noordelijke lijn uit het rapport "Energielandschappen RESU16" gekozen wordt. Een dubbele rijopstelling, waarbij het lint in buurgemeente Lopik aan beide zijden een rij windturbines krijgt is naar mening van het college van Oudewater ongewenst.
Het college neemt kennis van deze oproep aan de gemeenteraad.
5 van 40
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
12
De indiener stelt dat Nederland zich doelen heeft gesteld in het kader van het Klimaatakkoord voor Windenergie op zee, en De raad van gemeente Oudewater heeft op 11 maart besloten de bijdrage voor 2030 voor Gemeente Oudewater Deze reactie geeft geen Duurzame-Energie-op-Land. De doelstellingen voor wind op land en zon op land worden gezamenlijk ingevuld binnen het RES in te vullen zoals in de zonneladder, met zon op dak, kleinschalige windmolens en één of meer grondgebonden aanleiding tot aanpassing van programma (Regionale Energiestrategie). Inmiddels zijn er zoveel vergunningen en subsidietoekenningen afgegeven voor zonneparken. het Afwegingskader windmolens op land, dat we de 2030 doelstelling voor Wind op Land al hebben gerealiseerd. Additionele windenergie kan geheel worden ingevuld op zee. In het kader van het Noordzee-akkoord is al voldoende ruimte vrij gemaakt voor de gehele Nederlandse windambitie tot 2050 (42 GW). Maar volgens het PBL is er op onze Noordzee zelfs ruimte voor 76 GW wind, dat voorziet in het 4voudige van de huidige elektriciteitsbehoefte. Ook een verhoging onlangs van de doelstelling 2030 met extra 10 GW wordt door onze Minister al geheel op de Noordzee geplaatst. Daar waait het vaker, harder en de windturbines zijn veel groter. Wind-op-zee is inmiddels de goedkoopste vorm van duurzame energie.
Het kleine potentieel van wind op land is hiermee slechts 5% van wat op de Noordzee goedkoper kan, en daar zonder hinder. Wat gemeenten nu overwegen binnen hun gemeentegrenzen kan met gemak bijgeplaatst worden op de Noordzee. Er is geen enkel argument meer om windturbines op land te plaatsen. We exporteren tomaten en importeren Mercedessen. Waarom moeten we dan wel per gemeente zelfvoorzienend zijn in kWh uit windparken op land? Het is in goede ruimtelijke ordening soms beter om te stellen dat er in een gemeente geen te verantwoorden locatie voor een windpark mogelijk is. Nadelen voor omwonenden en het landschap wegen niet op tegen de mogelijkheden op onze Noordzee. We ondersteunen de energietransitie en er is nu een betere optie. Nu wij de klimaatakkoord doelstellingen voor wind-op-land hebben gehaald, is het nu het juiste moment om te komen tot een energiestrategie op nieuwe inzichten. NLVOW pleit dan ook voor een moratorium voor wind-op-land. Wij roepen u daarom op om per direct geen vergunningen meer af te geven voor windturbines op land. Door op zee ruim baan te geven aan de energietransitie behouden we een leefbare omgeving voor onszelf en onze kinderen. De daar behaalde Certificaten van Oorsprong van groene energie kunnen ten goede komen van gemeenten en regio’s.
13.1
De indiener stelt dat stichting Landgoed Linschoten begrijpt dat de uitwerking van het Klimaatakkoord van Parijs van invloed gaat Het college van Oudewater onderschrijft het belang van samenwerking en afstemming met inwoners en Deze reactie geeft geen zijn op de leefomgeving, maar juist gezien de grootsheid van deze opgave is een zorgvuldig proces met inspraak, overleg en buurgemeenten bij de uitwerking van de afspraken uit het Klimaatakkoord. Beide is gebeurd en zal blijven aanleiding tot aanpassing van voldoende ruimte voor bezinning noodzakelijk. Het Groene Hart en de omgeving van Landgoed Linschoten is namelijk niet enkel gebeuren. In het Stappenplan staat beschreven op welke wijze inwoners en andere belanghebbenden betrokken het Afwegingskader bijzonder, maar tegelijkertijd ook kwetsbaar en onvervangbaar. Het landgoed is daarbij uniek vanwege de hoge kwaliteit van het worden bij de verdere uitwerking van de voorwaarden aan initatieven per zoekgebied. landschap met zijn zichtassen, natuurwaarden en vele monumenten. Gezien de vele grote opgaven die de komende jaren in het landelijk gebied spelen, is Stichting Landgoed Linschoten zich ervan bewust dat er acties noodzakelijk zijn om zo de toekomstige problemen het hoofd te kunnen bieden.
Ondanks dat we bij deze ontwikkelingen niet moeten doorschieten in conservatisme, moet het ook niet zo zijn dat er als gevolg van politieke druk keuzes worden gemaakt die geen maatschappelijk draagvlak kennen. Dit is en blijft voor de samenwerkende gemeenten behorende tot de Lopikerwaard, waaronder de gemeente Oudewater, een aandachtspunt.
13.2
De indiener stelt dat in het Concept Afwegingskader staat opgenomen dat in het gebied nabij de grens bij Lopik in de toekomst Het college van Oudewater ziet het Klimaatakkoord en de energietransitie als een ontwikkelopgave. De opname Deze reactie geeft geen wellicht ruimte is voor de plaatsing van grote windturbines op het grondgebied van de gemeente Oudewater. Om een goed beeld te van de zone langs de gemeentegrens bij Lopik voor wind na 2030 past daarbij. Het college van Oudewater is van aanleiding tot aanpassing van krijgen wat de visuele landschappelijke impact van grote windturbines kan zijn, bieden de visualisaties van de gemeenten Montfoort mening dat een eventuele openstelling van dit zoekgebied enkel in samenspraak met gemeente Lopik kan. Ook is het Afwegingskader en Utrecht aangaande de realisatie van windmolens langs de A12 een goed kader. Uit deze visualisaties blijkt dat de het enkel mogelijk als de noordelijke lijn uit het rapport "Energielandschappen RESU16" gekozen wordt. Ook is landschappelijke impact van windturbines en de wijze waarop deze het open en karakteristieke landschap va n het Groene Hart en aanvullend ontwerpend onderzoek nodig naar de landschappelijke voorwaarden. Het college adviseert de raad Landgoed Linschoten aantasten groot is.
Juist doordat het Concept Afwegingskader laat zien dat er meer dan voldoende om deze keuze aan een volgende raad te laten, zodat die op basis van de ontwikkelingen op dat moment een alternatieve mogelijkheden zijn om duurzame energie op te wekken, kunnen wij niet anders concluderen dan dat de realisatie van goede keuze kunnen maken. deze grote windturbines binnen de gemeente Oudewater ongewenst is en wij derhalve tegen deze ontwikkeling zijn.
13.3
De indiener stelt dat een ander onderdeel dat beschreven wordt in het Concept Afwegingskader de mogelijkheden betreft voor kleinschalige windturbines in het buitengebied. Dit ziet de Stichting Landgoed Linschoten, mits voldaan wordt aan bepaalde voorwaarden, als een goed alternatief. De maatvoering en schaal van kleine windturbines, zorgt er niet al voor dat ze landschappelijk en ruimtelijk gezien gemakkelijker inpasbaar zijn. Ook kunnen ze onderdeel worden van het landschap en hierin opgaan. Voor het verkrijgen van een homogeen landschappelijk beeld in de regio moet het beleid wel aansluiten bij andere gemeenten binnen de regio. Dit wordt ook voorgesteld in de verschillende studies die zijn uitgevoerd binnen de landschappelijke inpassing van grootschalige duurzame energie binnen de regio en het Groene Hart. Dit betekent dat het beleid van de gemeente Oudewater op enkele punten gewijzigd zou moeten worden, zo:
Deze afweging voor kleine windmolens is nu al reeds gemaakt in het bestemmingsplan "Landelijk gebied Hekendorp en Papekop". Een gelijkluidende regeling zal ook worden opgenomen in het nog in procedure te brengen bestemmingsplan "Landelijk gebied Oudewater en Willeskop".
- Zouden er geen 2 windmolens per perceel gerealiseerd mogen worden, maar maximaal 1; - Zou de maximale ashoogte geen 20 meter bedragen, maar 15.
6 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
Aanpassing afwegingskader?
13.4
De indiener stelt dat Stichting Landgoed Linschoten de mening deelt dat de kleine windmolens kunnen worden toegepast in de gebieden, zoals deze in het Concept-Afwegingskader worden voorgesteld, mits:
Deze afweging voor kleine windmolens is nu al reeds gemaakt in het bestemmingsplan "Landelijk gebied Hekendorp en Papekop". Een gelijkluidende regeling zal ook worden opgenomen in het nog in procedure te brengen bestemmingsplan "Landelijk gebied Oudewater en Willeskop".
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
- Alle initiatieven onderworpen worden aan een landschappelijke toets en kleine windturbines enkel worden toegestaan mits ze goed landschappelijk worden ingepast; - Er geen windturbines in het open landschap komen te staan, op afstand van de bebouwing; - Er maximaal 1 windturbine per perceel c.q. erf wordt toegestaan; de windturbine op korte afstand van de bedrijfsgebouwen wordt gepositioneerd zodat de turbine onderdeel gaat uitmaken van het daar aanwezige complex (met bedrijfswoning en bedrijfsgebouwen). 13.5
Een ander onderdeel dat beschreven wordt in het Concept Afwegingskader betreft de mogelijkheden voor de ontwikkeling van zonnevelden in het buitengebied . Dit ziet de Stichting Landgoed Linschoten binnen de daartoe door de gemeente aangemerkte gebieden als een goed alternatief, mits:
Voorwaarde van aan het oog onttrekken is in het open copelandschap naar mening van het college niet altijd de Deze reactie geeft geen juiste keuze. De beplanting volgt juist vaak de richting copelandschap. Het is aan initiatiefnemers om een passend aanleiding tot aanpassing van landschappelijk ontwerp in te dienen. De gemeente zal dit ontwerp toetsen en daarbij het advies van MooiSticht het Afwegingskader betrekken.
- alle initiatieven onderworpen worden aan een landschappelijke toets en zonnevelden enkel worden toegestaan mits ze goed landschappelijk worden ingepast; - indien noodzakelijk en landschappelijk toelaatbaar de zonnevelden middels beplanting aan het oog worden onttrokken. 13.6
De schriftelijke reactie van Stichting Landgoed Linschoten op het Concept Afwegingskader is dat:
Voor grootschalige windturbines zie reactie 13.2, voor kleine windmolens zie 13.3 en 13.4, voor de landschappelijke inpassing van zonnevelden zie reactie 13.5.
- de landschappelijke, visuele en ruimtelijke impact van de grootschalige windturbines langs de grens met Lopik te groot is en realisering hiervan een negatief effect heeft op de landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het Groene Hart en Landgoed Linschoten in het bijzonder; - secuur moet worden omgegaan met de realisatie van kleinschalige windenergie en de windturbines landschappelijk goed worden ingepast, waarbij ervoor gezorgd wordt dat in de regio een homogeen beeld ontstaat. Enkel op deze wijze kan de landschappelijke, visuele en ruimtelijke impact van de kleinschalige windturbines worden verkleind . Dit betekent dat de hoeveelheid windturbines en de maximale ashoogte moeten worden afgestemd met de omliggende gemeenten; - de realisatie van zonnevelden binnen de daartoe aangemerkte gebieden akkoord is, mits de zonnepanelen goed landschappelijk worden ingepast en waar nodig door beplanting aan het oog worden onttrokken. 14
De indiener stelt dat het bewonerscomité Zuidzijderpolder inmiddels een kleine 1000 bewoners van de gemeente Lopik Zie reactie 3.2 en 13.2. vertegenwoordigd. Over het Lopiks Afwegingskader zijn wij in gesprek met de Lopikse raad en betreffende wethouder. Onlangs vernamen wij dat in het Afwegingskader van Oudewater windmolens na 2030 toegestaan zouden worden aan de Lopikse grens. Wij hebben u hiertoe een schrijven doen toekomen namens vele honderden direct betrokken bezorgde bewoners. Inmiddels begrepen wij dat de besluitvorming binnen Oudewater al heel snel is gepland en bewoners daarmee geheel buiten spel dreigen komen te staan.
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
De indiener verzoekt een afspraak met een kleine afvaardiging van onze kant in te plannen voorafgaand aan uw besluitvorming. Wij begrepen na telefonisch contact dat de betreffende wethouder deze taak tijdelijk heeft overgedragen. Ons is niet bekend aan wie, maar uiteraard betreft ons verzoek een afspraak met de huidige portefeuillehouder. 15.1
Aanvaard de energietransitie als een mogelijkheid om als gemeenschap verantwoordelijk te willen zijn voor de eigen energievoorziening (“wees goede voorouders”) en aanvaard de notie dat uitstel en gebrek aan ambitie bijdragen aan verdere klimaatverandering. Politieke wilskracht en daadkracht zijn essentieel, evenals het bewerkstelligen van draagvlak en initiatieven bij burgers en ondernemers.
Het college neemt kennis van deze oproep ten aanzien van de benodigde houding ten aanzien van de energietransitie en klimaatverandering.
15.2
De indiener vindt dat de duurzame-energieambitie van de gemeenten Lopik, IJsselstein, Oudewater en Montfoort voor 2030 moet worden bepaald op 55% van de doelstelling voor 2050 (landelijke- en EU-ambitie).
Indiener verwart de doelstelling voor CO2-reductie met de doelstelling voor hernieuwbare elektriciteit. Landelijke Deze reactie geeft geen en Europese doelstellingen voor CO2-reductie zijn niet één op één te vertalen naar een opgave voor aanleiding tot aanpassing van hernieuwbare elektriciteit in gemeente Oudewater. Met een inzet op 50-75% hernieuwbare elektriciteit in 2030 het Afwegingskader levert gemeente Oudewater haar bijdrage aan de nationale doelstelling om 70% groene stroom te bereiken in 2030.
15.3
De indiener stelt voor dat de gemeente heel veel werk maakt van ondersteuning van energiebesparing bij burgers en bedrijven om daarmee de energiebehoefte tot een minimum te reduceren.
Energiebesparing valt buiten de reikwijdte van het Afwegingskader.
15.4
De indiener stelt dat technieken niet al op voorhand uitgesloten moeten worden en dat er een afgewogen mix moet komen van nu De raad heeft tot 2030 een afgewogen mix van beschikbare elektriciteitsdragers gekozen. Hierbij is groter Deze reactie geeft geen beschikbare energiedragers (zon, wind, warmte, opslag). gekeken dan Oudewater en afstemming gezocht met de Lopikerwaard gemeenten. Warmte valt buiten het kader aanleiding tot aanpassing van van dit Afwegingskader. De keuze om energie-opslag toe te voegen aan een project is aan initiatiefnemers. het Afwegingskader
7 van 40
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
15.5
De indiener stelt dat u open ogen en oren moet hebben voor diegenen die maatregelen als pijnlijk ervaren en compenseer daarvoor. Doe dat in goed overleg met betrokkenen.
Wij zijn van mening dat het aan initiatiefnemers is om met omwonenden en anderen die maatregelen als pijnlijk Deze reactie geeft geen ervaren tot oplossingen te komen. Het Stappenplan Afwegingskader biedt handvatten om dit vorm te geven. aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader Van planschade kan sprake zijn indien het nieuwe planologisch regime nadeliger wordt ten opzichte van het eerdere regime en deze verslechtering ertoe leidt dat een omwonende daardoor schade, in de vorm van waardevermindering van het onroerend goed, leidt. Waardevermindering kan zich voordoen wanneer sprake is van een vermindering van het woon- en leefgenot, of wanneer nieuwe planologische beperkingen worden gesteld aan het gebruik of de bouwmogelijkheden van het onroerend goed. Voor het bepalen van de vraag of voor individuele gevallen sprake is van planschade, en (zo ja) hoe groot de omvang van deze schade is, kent ‘Afdeling 6.1 Tegemoetkoming in schade’ van de Wet ruimtelijke ordening een aparte procedure. Een onafhankelijke adviseur (of in sommige gevallen een commissie) beoordeelt dan per individueel verzoek of er sprake is van planschade en of deze voor tegemoetkoming in aanmerking komt. Wanneer de verzoeker recht heeft op een tegemoetkoming in de planschade keert de gemeente deze uit.
De initiatiefnemer is vervolgens verplicht de uitgekeerde planschade aan de gemeente te vergoeden als dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Overigens moet opgemerkt worden dat inkomensderving en/of waardedalingen van onroerend goed geen aanleiding vormen om af te zien van verlening van de omgevingsvergunningen voor een windpark of zonneveld.
15.6
De indiener stelt voor maatregelen te plannen in nauwe samenspraak met bewoners en andere betrokkenen; zorg voor minimaal 50% lokaal eigendom, zeggenschap en verdeling van de opbrengsten.
Wanneer een van de landschappelijke zones wordt opengesteld voor een grootschalig project zal er eerst een Deze reactie geeft geen gebiedproces worden doorlopen met de inwoners van de betreffende zone. Zie de bijlage Stappenplan voor meer aanleiding tot aanpassing van informatie over dit proces. Om te voorkomen dat alleen de lasten en geen lusten van grootschalige projecten bij het Afwegingskader de omgeving terecht komen wordt er daarnaast gestreefd naar 50% lokaal eigendom op projectniveau. Hiervoor geldt een inspanningsverplichting, wat door de gemeente zal worden beoordeeld. Indien lokaal eigendom niet haalbaar blijkt wordt verwacht dat er sprake is van andere vormen van financiële participatie, bijvoorbeeld in de vorm van obligaties, een omgevingsfonds en/of een omwonendenregeling.
15.7
De indiener stelt dat er voor een duidelijke meerjarenplanning en -agenda moet worden gezorgd zodat initiatiefnemers en toekomstige eigenaren weten waaraan ze toe zijn.
Het college is van mening dat een gebiedsproces zijn eigen dynamiek kent, waarbij niet op voorhand een vaste planning op valt te leggen aan het moment waarop het gebiedsproces resultaten dient op te leveren.
15.8
De indiener stelt dat er integraal moet worden gedacht. Zoek mogelijkheden voor het integreren van energiemaatregelen met maatregelen op het gebied van woningbouw et cetera.
Het college neemt akte van uw voorstellen, deze liggen grotendeels buiten de reikwijdte van het afwegingskader. Deze reactie geeft geen Binnen de wettelijke normen zoekt gemeente Oudewater naar integratie van energiemaatregelen met andere aanleiding tot aanpassing van opgaven. het Afwegingskader
16
De indiener stelt dat er over een tal van zaken goed is nagedacht en binnen de grenzen van Oudewater is goed gekeken naar allerlei Het college heeft het Afwegingskader ambtelijk en bestuurlijk afgestemd met alle buurgemeenten. Het Deze reactie geeft geen aspecten. Het denken lijkt echter op te houden bij de gemeentegrenzen. Aan de Lopikse kant ligt bijvoorbeeld één van de laatste ingetekende zoekgebied voor grootschalige windenergie valt samen met de denklijnen uit het rapport aanleiding tot aanpassing van twee stiltegebieden van Utrecht, een weidevogelgebied etc. Het is toch volstrekt ongeloofwaardig om dat niet in te tekenen en dan "Energielandschappen RESU16". Stilte- en weidevogelgebieden zijn volgens de provinciale omgevingsverordening het Afwegingskader te doen alsof die grens een zoekgebied is voor grootschalige windturbines? geen harde uitsluitingsgronden voor windturbines. Wel kunnen er in dergelijke gebieden aanvullende eisen gesteld worden aan initiatieven.
17.1
In het concept afwegingskader wordt geen doelstelling voor de gemeente Oudewater genoemd. Wij nemen aan dat de doelstelling De gemeenteraad van Oudewater heeft op 11 maart besloten over de hoogte van de bijdrage aan het bod van de Deze reactie geeft geen van 38-96 GWh wordt aangehouden, zoals afgesproken met de andere Lopikerwaard gemeenten. Is deze aanname juist? Indien regionale energiestrategie RES-U16 en de daarvoor in te zetten elektriciteitsmix. Het college ziet op dit moment aanleiding tot aanpassing van deze aanname juist is, onderbreekt de onderbouwing hoe de gemeente dit denkt te halen door in eerste instantie alleen in te zetten geen reden om de raad voor te stellen af te wijken van dit raadsbesluit. De ruimtelijke kwaliteit van en de het Afwegingskader op zon op daken en zon langs het spoor. Indien de gemeente zich bewust is van het feit dat hier ook grootschalige zonnevelden of behoefte aan landbouwgrond in Oudewater maken dat het college geen reden ziet voor de door indiener windmolens voor nodig zijn, adviseren wij de gemeente nu al gebieden open te stellen waar plaats is voor dergelijke projecten. bepleite versnelling. De voorgestelde zoekgebieden en het aantal initiatieven dat zich in de schriftelijke Ervaring leert dat de doorlooptijd van dergelijke projecten aanzienlijk veel tijd in beslag neemt.
Indien op 1 januari 2025 alle reactieronde bij de gemeente kenbaar heeft gemaakt laat zien dat er meer belangstelling is voor het realiseren vergunningen verleend moeten zijn voor de doelstelling (zoals afgesproken in RES verband) moet zo spoedig mogelijk begonnen van projecten dan waar de raad toe heeft besloten. Daarmee is de beoogde overprogrammering reeds aanwezig. worden met dergelijke initiatieven. Wij willen de gemeente aanraden de 2 landschapszones die in fase 2 van de voorkeursvolgorde zitten, per direct open te stellen voor initiatieven. De landschappelijke zones uit fase 3 van de voorkeursvolgorde kunnen dan doorschuiven naar fase 2 en onderzocht worden voor de doelstelling tot 2030. Dit is noodzakelijk omdat uit ervaring blijkt dat niet alle initiatieven uiteindelijk ook de eindstreep halen. De gemeente moet een overprogrammering in haar beleid opnemen, om uiteindelijk aan haar doelstelling te voldoen.
17.2
De indiener stelt dat in het concept afwegingskader staat dat de gemeente de draagkracht van de landschapszones inzichtelijk gaat Door middel van ontwerpend onderzoek zullen voor voorgestelde locaties verkenningen worden uitgevoerd maken. Wanneer is de gemeente van plan dit onderzoek te doen? En wanneer zijn deze resultaten te verwachten? voordat besluiten worden genomen over definitieve plaatsing.
8 van 40
Aanpassing afwegingskader?
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Deze reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het Afwegingskader
Nota van antwoord Afwegingskader grootschalige duurzame energie Oudewater
2021
Nr. reactie
Reactie
Antwoord
17.3
De indiener vraagt hoe de gemeente van plan is om het proces om tot 50% lokaal eigendom te komen te faciliteren.
Zoals aangegeven in bovenstaand antwoord hebben initiatiefnemers een inspanningsverplichting om te proberen Deze reactie geeft geen 50% lokaal eigendom te realiseren. Dit is een inspanningsverplichting omdat het juridisch niet mogelijk is om aanleiding tot aanpassing van initiatiefnemers te verplichten tot het realiseren van lokaal eigendom. Wel wordt door de gemeente beoordeeld het Afwegingskader of er aan deze inspanningsverplichting wordt voldaan. Daarnaast heeft de gemeente in de bijlage Stappenplan een checklist opgesteld voor projectvoorstellen van grootschalige energieprojecten, waar het investeringsaandeel dat initiatiefnemers openstellen voor de omgeving een belangrijk onderdeel van is. Projectvoorstellen worden gescoord op deze checklist en alleen voorstellen die een hoge score halen komen in aanmerking voor het starten van een vergunningenprocedure. Tenslotte wijst gemeente erop dat tijdens het gebiedproces ook nog aanvullende voorwaarden kunnen worden gesteld aan de ontwikkeling van een grootschalig project in een betreffende zone.