Presentatie introductie raadsbesluiten Omgevingswet - gemeenteraad Oudewater 23 januari 2023.pdf

Omgevingswet Komende raadsbesluiten 23 januari 2023

Programma • Algemene introductie • Wet in het kort • Strategie en aanpak invoering • Vooruitblik

• Toelichting komende raadsbesluiten • Vervolgproces

Gemeente Oudewater - 2

Algemene introductie

Gemeente Oudewater - 3

Invoeringsdatum • Voorstel minister: 1 juli 2023 • VNG: 1 januari 2024 • 27 januari 2023: Kamerbrief naar Eerste Kamer met voorstel datum

Gemeente Oudewater - 4

Omgevingswet in het kort • Integraal werken in de leefomgeving, geen ‘hokjes’ tussen beleidsthema’s • Decentralisatie 1 overheid, toegankelijker, gebruiksvriendelijk, gebiedsgericht • Daarom: • Meer decentrale sturing en meer verantwoordelijkheid en initiatief in samenleving • Nieuwe planinstrumenten, vergunningen, processen, procedures, besluitvorming en financieel huishouding

Verbouwen (in één keer het roer om) werkprocessen, procedures planinstrumenten, ict, vergunningen, financieel

Ontwikkelen (Stap voor stap) Cultuur, missie, visie, houding en samenwerking

basisgedachte: sneller, eenvoudiger, 1 loket

basisgedachte: vertrouwen

Gemeente Oudewater - 5

Strategie van de invoering 3. Verbeteren en vernieuwen

2. Ontwikkelen van en leren werken met nieuwe instrumenten 1.

Basis op orde

TRANSITIEPERIODE 2024-2029 beleid, regels & processen (dus we starten met omgevingsplan van rechtswege!)

VOORBEREIDING minimale acties VNG - Beleidsneutraal

• Doel: Winkel openhouden (continuïteit dienstverlening) • Hoe: Samenwerken, synchronisatie Woerden, lerende benadering en vernieuwen Gemeente Oudewater - 6

• Bodemtaken provincie • Milieutaken Rijk (Bruidsschat) • Wkb: verschuiving vergunningverlening naar handhaving • Grondslag voor leges

Gemeente Oudewater - 7

Nieuw digitaal stelsel (DSO) voor:

• Beleid, juridische regels en vergunningen • 1 loket/1 overheid: gemeente is de poort • Toepasbare regels (beslisbomen, op basis van juridische regels)

Anders werken

• Omgevingsvisie • Programma • Omgevingsplan

Processen en ICT

Instrumenten en taken

Wat verandert er concreet? • Samenwerking ketenpartners • Vooroverleg initiatiefnemer/ omgevingstafel • Adviesrecht raad • Participatiebeleid • Verplichte participatie • Commissie ruimtelijke kwaliteit

Raadsbesluiten voor inwerkingtreding ✓ Omgevingsvisie ✓ Afvalstoffenverordening Nog te nemen: • Adviesrecht voor de raad • Participatieplicht BOPA (voor initiatiefnemer) • Commissie ruimtelijke kwaliteit (MooiSticht) • Delegatiebesluit • Legesverordening • Verordening Nadeelcompensatie • Erfgoedverordening • APV Gemeente Oudewater - 8

Toelichting komende raadsbesluiten (verordeningen en aanwijzingsbesluiten)

Gemeente Oudewater - 9

Technische aanpassingen verordeningen Erfgoedverordening en APV (gedeeltelijk)

• Technische aanpassing naar juridische grondslag van de Omgevingswet • Geen inhoudelijke aanpassingen

Gemeente Oudewater - 10

Nadeelcompensatie • Voorheen planschade verordening, breder van opzet = Vergoeding voor onevenredige schade als gevolg van rechtmatig optreden van de overheid • Technische aanpassing onder de nieuwe wet

Gemeente Oudewater - 11

Legesverordening • Wijzigingen onder de Omgevingswet door veranderende taken • Kostendekkendheid • Vaststelling vlak voor inwerkingtreding van de wet (juni 2023 of november 2023)

Gemeente Oudewater - 12

Commissie Ruimtelijke Kwaliteit = Adviseert over aanvragen van een Omgevingsvergunning met betrekking op of gevolgen voor monumenten(beleid) en uiterlijk van bouwwerken. • In Oudewater MooiSticht • Geen overgangsrecht in de wet, dus technische aanpassing naar juridische grondslag van de Omgevingswet • Inhoudelijke veranderingen staan los van deze aanpassing Gemeente Oudewater - 13

Delegatiebesluit = Regelt het delegeren van voorbereidingsbesluiten of het vaststellen van (gedeeltes van) het Omgevingsplan • Alleen als: er al een besluit is genomen of er geen keuzemogelijkheid is • Doel = snellere en werkbare procedures

Gemeente Oudewater - 14

Adviesrecht van de raad • Waarom adviesrecht mogelijk gemaakt; geen plicht? • Wel of geen besluit om bepaalde BOPA´s* onder adviesrecht te brengen? • Indien wel, wat voor soort aanvragen moeten dan onder adviesrecht vallen? • Waar kunnen wij rekening mee houden bij de keuze?

*BOPA = Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteit Gemeente Oudewater - 15

Participatieplicht BOPA (Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteit)

• Omgevingswet legt verantwoordelijkheid participatie bij initiatiefnemer, niet bij gemeente. • Omgevingswet legt keuze bij de raad om plicht op te leggen • Plicht biedt gemeente wel middel om initiatiefnemer te sturen/dwingen • Niet voor alle BOPA’s nodig • In vooroverleg sturen en afspraken maken mogelijk • Leidraad/handreiking voor initiatiefnemers

Gemeente Oudewater - 16

Vervolgproces

Gemeente Oudewater - 17

Vervolgproces • Door naar de besluitvorming Of: • Verdieping op adviesrecht en participatieplicht BOPA • Raadswerkgroep

Gemeente Oudewater - 18

Gemeente Oudewater - 19