Notitie overzicht welke wijzigingen geen technische maar beleidswijziging zijn.pdf

Notitie over vraag Forum Ruimte in relatie tot het raadsvoorstel inzake uitbreiding delegatiebevoegdheden wijziging Omgevingsplan Vraag: Kan er nog een overzicht worden geleverd welke wijzigingen geen technische wijziging zijn maar een beleidswijziging betekenen? Antwoord: Dit raadsvoorstel bouwt voort op het raadsbesluit uit 2023, waarin drie specifieke wijzigingen van het Omgevingsplan zijn gedelegeerd aan het college. Door voortschrijdend inzicht en de verdere ontwikkeling van het Omgevingsplan, stellen wij voor om deze drie gevallen uit te breiden met vier aanvullende situaties waarin het college wijzigingen aan het omgevingsplan kan doorvoeren. Kenmerk van de voorgestelde wijzigingen De zeven voorgestelde wijzigingen hebben gemeen dat het college bij de vaststelling geen beleidsruimte heeft voor eigen interpretatie. Dit betekent dat het college uitsluitend uitvoert wat eerder door uw raad is vastgesteld of wat verplicht is vanuit hogere overheden. Overzicht van de zeven gevallen Onderstaande tabel biedt een overzicht van de zeven situaties waarin delegatie wordt voorgesteld. Met uitzondering van het voorbereidingsbesluit (punt 3), leiden deze wijzigingen niet tot nieuwe beleidsregels zonder betrokkenheid van uw raad. Voorgestelde wijzigingen voor het opnemen van regels in het Omgevingsplan via delegatie door het college.

Verwerken van reeds door uw raad vastgestelde kaders (visie, programma, beeldkwaliteitsplan e.d.)

1. BOPA’s

X, reeds gedelegeerd 2023 X, reeds gedelegeerd 2023

2. Regels voortkomend uit vastgestelde Omgevingsprogramma’s 3. Voorbereidingsbesluit

4. Wijzigings- en uitwerkingsplannen die reeds in bestaande bestemmingsplannen waren opgenomen 5. Verwerken van instructieregels van Rijk en/of Provincie 6. Juridisch technische wijzigingen, redactionele aanpassingen en correcties

Voortzetten van reeds bestaande bestuurlijke besluitvorming sproces vastgelegd in verordening.

Verwerken van door Rijk en Provincie vastgestelde richtlijnen/reg els.

Door Omgevingswet geboden mogelijkheden .

X, reeds gedelegeerd in 2023 X

X

X

X

7. Wijzigingen die het gevolg zijn van de aanwijzing van een pand tot gemeentelijk monument

X

Verwerking van eerder vastgestelde ruimtelijke kaders -

Bijvoorbeeld: BOPA's die passen binnen door u vastgestelde kaders en beleidsregels die voortkomen uit Omgevingsprogramma's die passen binnen de kaders van de door u in de Omgevingsvisie vastgestelde kaders.

Wijzigings- en Uitwerkingsbevoegdheid op basis van bestaande bestemmingsplannen -

Bijvoorbeeld: wijziging van bestemming van bedrijf naar wonen, mits voldaan wordt aan voorwaarden die uw raad eerder heeft vastgesteld.

Delegatie van het voorbereidingsbesluit

-

Deze delegatie is reeds in 2023 vastgesteld en vereist nu een juridische aanpassing omdat over het hoofd gezien is dat een door het college genomen voorbereidingsbesluit alleen ingeval van een mandaatconstructie door u kan worden bekrachtigd. Delegatie staat dat niet toe. Vandaar nu de voorgestelde aanpassing dat het college u via een raadsinformatiebrief informeert.

Verwerking van instructieregels van Rijk en Provincie -

Deze regels moeten verplicht worden opgenomen in het Omgevingsplan; het college heeft hierbij geen beleidsruimte.

Juridisch-technische en redactionele wijzigingen -

Bijvoorbeeld: opname van de Vangnetregeling van het Rijk. Dit verandert niets voor inwoners, omdat de regels al gelden via landelijke regelgeving. Daarnaast gaat het om redactionele of tekstuele correcties. Deze spreken voor zich en hebben geen inhoudelijke gevolgen.

Aanwijzing van gemeentelijke monumenten -

Op basis van de Erfgoedverordening beslist het college over de aanwijzing van monumenten. Deze praktijk wordt voortgezet in het Omgevingsplan, zodat geen raadsbesluit nodig is voor elke aanwijzing van een monument.

Conclusie: De delegatie beperkt zich tot wijzigingen waarover uw raad zich al heeft gebogen in eerdere stadia, tot zaken die worden opgelegd door Rijk en/of Provincie, en tot een voortzetting van de ingezette bestuurlijke afspraken tussen college en raad. Wijzigingen van het Omgevingsplan, die buiten deze delegatiebevoegdheid vallen, zult u nog ieder halfjaar via de wijzigingsrondes, zoals ook in de presentatie in het Forum Ruimte van 16-9 jl. (sheet 12) aangegeven langs zien komen ter vaststelling, waarmee u de ruimtelijke kaders in hoofdlijnen zult aangeven. Bijlage: sheet 12