Nota van beantwoording zienswijze Omgevingsvisie Oudewater (na college).pdf

Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt.

23. Provincie Utrecht 23.1 Woningbouwlocaties Hekendorp Specifiek voor de kern Hekendorp spreekt u over een beoogde uitbreiding in westelijke richting, eventueel in combinatie met woningbouwontwikkeling aan de noordzijde om de ‘last’ te verlichten. Ik ga er hierbij vanuit dat uw primaire inzet zal zijn voor uitbreiding in westelijke richting. Een eerste beoordeling van de beoogde woningbouwplannen voor Hekendorp, zoals deze is voorgedragen in het kader van de regionale programmering wonen en werken, blijkt dat voor uitbreiding aan de noordzijde verschillende aandachtspunten gelden, en er daarom een duidelijke voorkeur voor woningbouw aan de westzijde is. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Uitwerking hiervan naar concrete plannen en maatregelen vindt pas plaats in samenwerking en in overleg met de betrokken partijen 41/47

en de belanghebbenden. Voor uitbreiding van de kern Hekendorp met woningbouw wordt ingezet op een ontwikkeling aan de westelijk zijde van het dorp. Aan de noordzijde wordt onderzocht of eventueel met zeer beperkte woningbouw de noordelijke rand kan worden afgerond met een aantrekkelijke overgang naar het landschap. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 23.2 Kernrandzones In uw visie schetst u de innige band die Oudewater heeft met het omliggende open veenweidelandschap. Stad, kernen, buurtschappen en landschappen horen onlosmakelijk bij elkaar. U ziet voor 2040 de relatie tussen stad en land expliciet tot uitdrukking gebracht in overgangsgebieden tussen woongebieden en het open buitengebied. U noemt deze overgangsgebieden ‘kernrandzone’, gelijkluidend aan de provinciale benaming voor zones grenzend aan het stedelijk gebied. U ziet in deze zones meer mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden, zoals ‘economie’, ‘zorg’ en ‘kleinschalige ontwikkeling van woningbouw’. De teksten ten aanzien van dit onderdeel zijn niet geheel in overeenstemming met de uitgangspunten van het provinciaal ruimtelijk beleid. Ik wil u vragen om bij de uitwerking de provinciale uitgangspunten mee te nemen. Hierover treden wij graag met u in overleg.

Ik geef u ter overweging mee om per gebied een visie op te stellen, gekoppeld aan heldere voorwaarden en inrichtingsprincipes. De provincie denkt in dat kader graag met u mee. Reactie Voor enkele delen van de kernrandzone zijn reeds kernrandzonevisie opgesteld; voor de oostzijde (Tappersheul) en de zuidzijde (Statenland e.o.). Deze zijn reeds met de provincie besproken. Bij verder uitwerking en opstelling van overige kernrandzone blijft de gemeente Oudewater graag met de provincie in overleg. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 23.3 Denkrichtingen bedrijventerrein U schetst ook, op pagina 62, dat u de mogelijkheid voor een regionaal bedrijventerrein wenst te onderzoeken. Ik waardeer uw aanbod hiertoe. In onze Omgevingsvisie zijn we echter terughoudend met het plannen van nieuwe bedrijventerreinen. Bovendien ben ik van mening dat regionale bedrijventerreinen in de nabijheid van het hoofdwegennet zouden moeten worden gesitueerd. Daarom is Oudewater hiervoor, gezien de ligging, niet de meest logische locatie. Graag blijven wij, vanuit het programma Wonen en werken, wel betrokken bij de regionale zoektocht naar bedrijventerrein en denken wij hiertoe, graag met u mee. Reactie In de ontwerp-Omgevingsvisie van Oudewater zijn drie denkrichtingen voor uitbreiding van het bedrijventerreinareaal benoemd.

Nader onderzoek naar deze locaties is nodig om de voor- en nadelen van de locaties op een goede wijze in beeld te brengen. Los van technische aspecten, zoals bereikbaarheid en landschappelijke inpassing, zal tijdens het onderzoek naar de locaties ook het draagvlak in de samenleving worden getoetst. De uitkomsten van de onderzoeken vormen een eerste stap voor de oordeelsvorming over de geschiktheid van de locaties. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie. Alle passages waarin ‘onderzoekslocatie bedrijventerrein’ in de ontwerp-visie wordt genoemd worden aangepast tot ‘denkrichting bedrijventerrein’. Dit omdat het woord denkrichting meer recht doet aan de status van hetgeen er bedoeld wordt, namelijk een eerste denkrichting die via nader onderzoek en via participatie nader onderzocht wordt vanaf de periode 2025 en verder. Pas daarna 42/47

ontstaan er mogelijk onderzoekslocaties die nader worden onderzocht en uitgewerkt. Dank voor uw aanbod om hierover mee te denken. 23.4 Openbaar vervoer Ten aanzien van het openbaar vervoer streeft u naar een fijnmaziger en innovatief openbaar vervoersnetwerk. Ik ben benieuwd naar de wijze hoe u hierop invulling wilt geven, dit nu de provinciale inzet steeds meer gericht is op een uitbreiding van het netwerk, die meer afhankelijk van de reizigersvraag. Reactie De provincie heeft in de concessie van 2024 aangegeven dat dorpen en kernen bereikbaar moeten blijven. Het sociale belang van Openbaar Vervoer blijft onverminderd belangrijk. De inzet van de gemeente blijft dat Oudewater en omliggende kernen bereikbaar blijven voor het Openbaar Vervoer. De vorm van het OV staat nog niet vast, dit kan namelijk ook aanvullend of flexibel Openbaar Vervoer zijn. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 23.5 Nieuwe intensieve veehouderij Op pagina 75 geeft u aan dat er geen ruimte is voor nieuwe niet-grondgebonden intensieve veehouderij. Conform provinciaal beleid geldt dit ook voor de nieuwvestiging van grondgebonden veehouderij; we adviseren u de tekst hierop aan te vullen. Reactie Dit zal conform instructieregel 8.1 onder 1 worden aangepast in de Omgevingsvisie. De zienswijze leidt tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

Op pagina 75 zal de desbetreffende zin worden aangevuld, zodat deze overeenkomt met de genoemde instructieregel. 23.6 Duurzame energie opwek U zet voor de eerstkomende periode (tot 2030) in op zonne-energie en sluit grootschalige windmolens (pagina 44) vooralsnog uit. Gezien de grote opgave zoals die in de RES/U16-verband zijn afgesproken, wil ik u vragen om de mogelijkheden voor windenergie te verkennen. Wij zijn van harte bereid met u mee te denken in deze zoektocht en u waar mogelijk vanuit het Programma energietransitie verder te ondersteunen. Reactie Het college neemt kennis van het verzoek van de provincie Utrecht, maar ziet geen aanleiding tot aanpassing van de Omgevingsvisie of het al door de raad vastgestelde Afwegingskader grootschalige duurzame energie. Gemeente Oudewater heeft levert samen met de andere gemeenten in de Lopikerwaard (IJsselstein, Montfoort, Lopik en Woerden) een substantiële bijdrage aan de opgave die in RES-U16-verband is afgesproken, onder de randvoorwaarden die in RES-U16 verband aan het Rijk gesteld zijn. De raad van Oudewater heeft aangeven tot 2030 19 tot maximaal 28 GWh bij te willen dragen.

De invulling daarvan is gebaseerd op het door de raad vastgestelde Afwegingskader grootschalige duurzame energie dat tot stand gekomen is na een zorgvuldig participatietraject met inwoners, aangevuld met een technische analyse, ruimtelijke visie en advies van de GGD (over gezondheid), VRU (over veiligheid) en ODRU (over milieu). De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

43/47

23.7 Samenwerkingsverzoek Verschillende uitnodigingen om met elkaar samen te werken of in verder gesprek te gaan over verscheidende onderwerpen. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. In de Omgevingsvisie is op gebiedsniveau globale keuzes gemaakt voor de diverse ruimtelijke opgaven in Oudewater. Ook geeft de Omgevingsvisie een combinatie van inhoudelijke en procesmatige kaders, die het mogelijk maken om samenhangende opgaven samen met betrokken partijen tot een concreter niveau uit te werken tot samenhangende plannen. Wij zijn het dan ook met u eens dat er op diverse onderwerpen nader gesprek en samenwerking nodig is en treden te zijner tijd graag in overleg. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

24. OG van Hees BV en van Dam BV 24.1 Bedrijfslocaties In de Omgevingsvisie vinden wij geen samenhang en duidelijkheid voor onze bedrijven en percelen. Als bedrijf vervullen wij een sterke lokale functie. Als bedrijf zijn wij een hub voor weg en water. Bedrijfsmatig gebruiken wij deze. In de Omgevingsvisie vinden wij dit niets over terug. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Wij gaan hierbij niet in op specifieke ontwikkelingen op bedrijfs- dan wel perceelniveau. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 24.2 Procedure participatietraject Ook kwamen wij erachter dat bedrijven in onze omgeving niet betrokken zijn geraakt bij de participatie. Gezien de komende Omgevingswet kan dit een grote impact hebben op de toekomstige bedrijfsvoering. Houdt de Omgevingsvisie rekening met een bedrijf als ons dat meer dan 100 jaar actief is binnen de gemeente en een belangrijke rol vervuld? Reactie De mogelijkheid om te participeren en te reageren op de ontwerp-Omgevingsvisie is voor alle inwoners bekend gemaakt via de gebruikelijke kanalen voor ruimtelijke plannen, in het gemeenteblad en in de IJsselbode en via de gemeentelijke website en social mediakanalen.

Daarnaast hebben we op een paar openbare plekken, waaronder supermarkten, posters opgehangen om inwoners te attenderen en uit te nodigen om te reageren. Op deze wijze hebben wij getracht iedereen de kans te geven om te reageren. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie. 44/47

24.3 Bedrijfslocatie. Het lastige is dat voor ons onduidelijk is hoe onze terreinen binnen de gemeente worden aangemerkt. Ons bedrijf zit op een unieke plek aan de rand van Oudewater. Uit de Omgevingsvisie halen wij ook niet dat wij een belangrijke regionale distributie en logistiek qua materialen voor de regio vervullen. Een tijd terug zijn de voormalige oude burgemeester met wethouders op bezoek geweest en uit onderhoud konden wij afleiden dat onze bedrijfsvoering niet in gevaar is. Het stuk brengt ons als familiebedrijf een onrust, vandaar dat wij u hierover informeren. Ons verzoek is ons erbij te betrekken en het waarborgen van onze bedrijfsvoering voor nu en in de toekomst. Reactie De Omgevingsvisie is een globale visie op hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van Oudewater en vormt het kader voor de uitwerking en concretisering van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor de komende 10 a 20 jaar. Wij gaan hierbij niet in op specifieke ontwikkelingen op bedrijfs- dan wel perceelniveau. Wij hanteren in de Omgevingsvisie het credo 'de juiste bedrijvigheid op de juiste plek'. In de praktijk betekent dit dat de locatie van een bedrijf is afgestemd op het bedrijfsprofiel (denk aan mobiliteit, milieucategorie, uitstraling, etc.). Dit credo is van toepassing op alle Oudewaterse bedrijven.

Realisatie hiervan is altijd in samenwerking met de mogelijkheden van bedrijven zelf. Wij zullen het lokale bedrijfsleven logischerwijs betrekken als dit aan de orde is. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Omgevingsvisie.

C. Conclusie Punten die in de zienswijzen naar voren komen betreffen met name de ontwikkelingen voor bedrijventerreinen, woningbouwlocaties, verkeerssituaties, vragen over wandelroutes, vraagstukken rondom de landbouw en biodiversiteit en opmerkingen over het participatieproces en de vorm/opzet van de visie. De zienswijzen hebben deels geleid tot aanpassingen van de teksten en afbeeldingen van de Omgevingsvisie. De aanpassingen zijn opgenomen in de staat van wijzigingen.

45/47

Staat van Wijzigingen en Ambtelijke aanpassingen Staat van Wijzigingen • Op pagina 7 is het woord ‘Omgevingsplannen’ vervangen door het woord ‘Omgevingsplan’; • Op pagina 18 is de volgende tekst opgenomen: ‘In het westen van Oudewater bevindt zich landgoed Linschoten. Het landgoed bestaat uit een samenhangend geheel van landerijen, bossen, waterpartijen en historische gebouwen en vormt een uniek landschap. Het landgoed is het enige historische landgoed van het Utrechtse westelijk weidegebied en tevens het grootste historische landgoed van het Groene Hart. Een belangrijke kwaliteit van Landgoed Linschoten zijn de vrije zichtassen die voortvloeien uit het landschapsontwerp van het historische park door Zocher (zie bijlage).’; • Op pagina 22 is het woord ‘Trouwmuseum’ vervangen door het woord ‘Touwmuseum’; • Op pagina 34 is aan de volgende zin toegevoegd: ‘De grondeigenaren en de agrarische sector zijn hierbij belangrijke samenwerkingspartners’; • Op pagina 44 is de volgende tekst opgenomen: ‘Aan de westkant van Oudewater ligt het Landgoed Linschoten.

Bij de ontwikkeling van het veenweidegebied wordt rekening gehouden met de kwaliteiten van dit landgoed.’; • Op pagina 59 is in de legenda van de kaart het woord ‘zoeklocaties’ vervangen door ‘denkrichtingen’; • Op pagina 60 is de zin ‘In de komende periode gaan wij daarom op zoek naar nieuwe locaties voor uitbreiding.’ vervangen door: ‘Waarvoor we nu een eerste denkrichting hebben opgenomen in deze visie, welke we vanaf 2025 nader gaan verkennen.’; • Op pagina 62 zijn de woorden ‘onderzoeken wij’ vervangen door de woorden ‘denken wij aan’; • Op pagina 62 is de volgende zin toegevoegd: ‘Uit de participatie voor de Omgevingsvisie hebben we tot nu toe geconstateerd dat voor deze opties weinig draagvlak is.

Dit gaan we nader onderzoeken.’; • Op pagina 62 zijn de woorden ‘onderzoeken wij’ vervangen door ‘denken wij ook aan’; • Op pagina 62 is de volgende zin toegevoegd: ‘Uit de participatie en zienswijzenprocedure lijkt een mogelijke locatie aan de A12 de meest gedragen optie te zijn.’; • Op pagina 75 zijn haakjes toegevoegd om ‘niet-‘; • Op pagina 80 is de zin: ‘Meer onderzoek is nodig om te zien of de opwek van zonne-energie mogelijk is voor de zone onder de hoogspanningslijnen en de landschappen ten zuiden en noorden van de hoogspanningslijn.’ vervangen door: 'In het Afwegingskader Grootschalig Duurzame Energie is bepaald hoe we om willen gaan in de gemeente Oudewater met de grootschalige duurzame energieopwek en waar deze plaats kan vinden. In geval van plaatsing onder of in de nabijheid van het hoogspanningsnet (zone F10 in het Afwegingskader) is een positief advies van TenneT voorwaarde voor vergunningverlening’; • In de bijlagen is onder kaartmateriaal de bij de zienswijze bijgevoegde kaart met de zichtassen van Landgoed Linschoten toegevoegd; Ambtelijke aanpassingen In de Omgevingsvisie zullen enkele aanpassingen plaatsvinden voor de leesbaarheid en accuraatheid van de visie.

Het betreft de volgende aanpassingen: • Op pagina 2 is het colofon aangepast door ‘College van Burgemeester en Wethouders’ te verwijderen en de datum aan te passen naar 24 februari 2022; • Op pagina 8 zijn de woorden ‘door’ en ‘ontwikkelen’ aan elkaar geschreven; • Op pagina 8, voetnoot 1, zijn de woorden ‘regionale energiestrategie’ vervangen door het woord ‘samenwerkingsverband’; • Op pagina 11 is het woord ‘ontwerp-Omgevingsvisie’ vervangen door ‘Omgevingsvisie’; 46/47

•

• • • • • • • • • •

• • •

47/47

Op pagina 11 is de procesbeschrijving geactualiseerd met toevoeging van: ‘4. OntwerpOmgevingsvisie en zienswijzen procedure (oktober-november 2021). Op basis van de ontwerp-Omgevingsvisie heeft eenieder de gelegenheid gehad om en zienswijze in te dienen over de Omgevingsvisie. 5. Na verwerking van alle zienswijzen, heeft de gemeenteraad voorliggende Omgevingsvisie vastgesteld’; Op pagina 21 zijn de cultuurhistorische waardenkaarten en legenda vervangen door een nieuwe hoge resolutie kaart; Op pagina 21 is vermeld dat het gaat om de concept-cultuurhistorische waardenkaart. Op pagina 22 is de zin ‘Normatief gezien is er echter geen sprake van een tekort’ verwijderd; Op pagina 22 is het woord ‘altijd’ vervangen door het woord ‘vaak’; Op pagina 32 zijn de woorden ‘naar’ en ‘toe’ aan elkaar geschreven; Op pagina 33 is het woord ‘terplekke’ herschreven tot ‘ter plekke’; Op pagina 77 is achter het woord ‘Warmtevisie’ toegevoegd: ‘(nog in ontwikkeling)’; Op pagina 77 zijn de woorden ‘stap voor stap’ verwijderd; Op pagina 77 is de letter ‘e’ toegevoegd achter het woord ‘grootschalig’; Op pagina 80 zijn de zinnen ‘Polder Hekendorp wordt door zijn grote landschappelijke waarde echter niet voor zonnevelden benut. Hiermee komen we tot 2030 uit.

Tussen 2030 en 2050 zullen we waarschijnlijk nog een aantal andere zonnevelden aanleggen om aan de vraag te voldoen.’ verwijderd; Op pagina 88 is het woord ‘ontwerp-Omgevingsvisie’ vervangen door ‘Omgevingsvisie’; Op pagina 93 is het woord ‘zich’ verwijderd; Overal waar het woord ‘omgevingsvisie’ met kleine letter ‘o’ werd geschreven is dit vervangen door ‘Omgevingsvisie’.