D01. bijlage Voorstel en besluit wijziging Afstemmingsverordening ondertekend.pdf

Voorstel aan en besluit van het dagelijks bestuur Vergadering 19 januari 2023 Agendapunt 2 Onderwerp Datum Auteur

Wijziging afstemmingsverordening in verband met jurisprudentie 9 januari 2023 Ellen Mastenbroek

Voorstel Aan het dagelijks bestuur van Ferm Werk wordt voorgesteld om 1. 2.

De voorgestelde wijziging in de afstemmingsverordening op te stellen; De gewijzigde afstemmingsverordening voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden.

Besluit Het dagelijks bestuur van Ferm Werk besluit 1. 2.

De voorgestelde wijziging in de afstemmingsverordening op te stellen; De gewijzigde afstemmingsverordening voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden.

Ondertekening Aldus besloten in de vergadering van het dagelijks bestuur van Ferm Werk gehouden op 19 januari 2023.

ValidSigned door Jacques Rozendaal op 20-01-2023

J.J. Rozendaal Voorzitter dagelijks bestuur Ferm Werk

ValidSigned door Guido Eggermont op 20-01-2023

G.A.G. Eggermont Secretaris dagelijks bestuur Ferm Werk

Pagina 1 van 3

Voorstel aan en besluit van het dagelijks bestuur Vergadering 19 januari 2023 Agendapunt 2

Voorstel Inleiding De inlichtingenverplichting is neergelegd in artikel 17, eerste lid, van de Participatiewet. Daarin staat dat alle bijstandsgerechtigden mededeling moeten doen ‘van alle feiten en omstandigheden die van invloed kunnen zijn op de bijstand’. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft in een uitspraak van 2 augustus 2022 (ECLI:NL:CRVB:2022:1780) geoordeeld dat het aanleveren van documenten níet valt onder de inlichtingenplicht (art.17 lid 1 Pw) maar onder de medewerkingsplicht (art.17 lid 2 Pw). Bij schending van de inlichtingenplicht kan er een boete opgelegd worden en kan de uitkering beëindigd worden omdat het recht op bijstand niet meer is vast te stellen Bij schending van de medewerkingsplicht kan de uitkering tijdelijk verlaagd worden op grond van de Afstemmingsverordening, mits dit in de Afstemmingsverordening opgenomen is. De afstemmingsverordening van Ferm Werk biedt daarvoor op dit moment geen passende mogelijkheid. Voorgesteld wordt daarom de Afstemmingsverordening aan te passen.

Beoogd effect Met deze wijziging wordt beoogd adequaat uitvoering te kunnen geven aan de Pw, door in de afstemmingsverordening de mogelijkheid op te nemen om de uitkering tijdelijk te verlagen als de belanghebbende de gevraagde bewijsstukken (na herhaald verzoek) niet inlevert, zonder dat het gevolg hiervan is dat het recht op uitkering niet meer vastgesteld kan worden.

Overwegingen 1. De mogelijkheid om de uitkering tijdelijk te verlagen als niet wordt voldaan aan de medewerkingsverplichting ontbreekt in de huidige verordening In de Afstemmingsverordening zijn de regels vastgelegd met betrekking tot het verlagen van de bijstand, bedoeld in artikel 18, tweede lid en de periode van de verlaging van de bijstand, bedoeld in artikel 18, vijfde en zesde lid; Hierin staat dat het dagelijks bestuur de bijstand overeenkomstig de verordening verlaagt als de verplichtingen voortvloeiende uit deze wet niet worden nagekomen. Een uitzondering vormt de schending van de inlichtingenplicht (art.17 eerste lid Pw). Dit is boetewaardig gedrag. Een recente uitspraak van de Centrale Raad van Beroep bepaalt dat het niet inleveren van bewijsstukken geen schending van de inlichtingenplicht oplevert, maar valt onder schending van de medewerkingsplicht. De afstemmingsverordening van Ferm Werk biedt geen passende mogelijkheid om de uitkering te verlagen wegens het niet inleveren van bewijsstukken. Voorgesteld wordt daarom om de Afstemmingsverordening aan te passen. 2. De hoogte van de afstemming moet passen bij de gedraging Het inleveren van bewijsstukken is nodig voor het bepalen van de hoogte van de uitkering en mogelijk van het recht op uitkering. In veel gevallen zal het gaan om het niet (of niet op tijd) inleveren van inkomstenformulier en/of loonstrook.

Dat betekent niet per definitie dat het recht op uitkering moet worden ingetrokken. Bij het opstellen van de Afstemmingsverordening is in artikel 7b opgenomen dat bij het niet voldoen aan de medewerkingsplicht, de uitkering verlaagd kan worden met 20% gedurende 1 maand. Deze maatregel heeft betrekking op het niet verlenen van medewerking aan de re-integratie. Een sanctie van 20% voor de duur van 1 maand is vanwege het niet inleveren van bewijsstukken is buitensporig hoog. Voorgesteld wordt om deze gedraging te scharen onder de eerste categorie, waarbij een afstemming van 5 % gedurende 1 maand kan worden opgelegd. Dit komt overeen met het boeteregime, waarbij

Pagina 2 van 3

Voorstel aan en besluit van het dagelijks bestuur Vergadering 19 januari 2023 Agendapunt 2 de boete ook 5 % bedraagt, als niet kan worden volstaan met een waarschuwing en het benadelingsbedrag lager is dan € 150,00.

Financiële consequenties De wijziging van de afstemmingsverordening biedt aan consulenten de mogelijkheden om een waarschuwing te geven of om de bijstand tijdelijk te verlagen als client niet voldaan heeft aan de medewerkingsplicht, door het niet verstrekken van gevraagde gegevens zonder dat dit er toe geleid heeft dat het recht op bijstand niet meer is vast te stellen. Dit heeft geen financiële consequenties.

Uitkomst bespreking in ambtelijk overleg Dit voorstel is besproken in het ambtelijk overleg op 14 december 2022.

Advies cliëntenraad Gelijktijdig met de zienswijzeprocedure van de raden zal de cliëntenraad Ferm Werk om advies worden gevraagd.

Aandachtspunten m.b.t. privacy en informatiebeveiliging n.v.t.

Consequenties voor beleid en uitvoering De uitvoering krijgt door de wijziging van de afstemmingsverordening meer ruimte om maatwerk te leveren in geval er sprake is van schending van de medewerkingsplicht.

Vervolgtraject De wijziging van de afstemmingsverordening wordt aangeboden aan de gemeenteraden voor zienswijze en vervolgens aangeboden aan het AB ter vaststelling.

Communicatie De gewijzigde afstemmingsverordening wordt gepubliceerd op overheid.nl

Bijlagen • •

Geconsolideerde versie Afstemmingsverordening geldig vanaf 1 januari 2023. Overzicht wijzigingen Afstemmingsverordening (was-wordt lijst).

Pagina 3 van 3