C02.1 Regionaal Risicoprofiel 1

Een buisleidingincident kan leiden tot evacuaties, afsluiting van percelen en onderbreking van leveringsstromen. Ook kan bodem- of waterverontreiniging optreden, wat herstelwerk langdurig en kostbaar maakt. De economische gevolgen blijven meestal lokaal, maar zijn voor getroffen bedrijven en bewoners substantieel. De maatschappelijke impact blijft vaak verband houden met de zichtbaarheid van het incident. Omdat leidingen zich grotendeels ondergronds bevinden, is de risicoperceptie laag; pas wanneer een incident zich manifesteert, ontstaat onrust of wantrouwen richting overheid en beheerder. De komende jaren wordt de beweeglijkheid van dit risico groter door toenemende ruimtelijke druk, meer grondroeractiviteiten en eventuele veroudering van onderdelen van de ondergrondse infrastructuur. Dit maakt dat het risico weliswaar laagfrequent blijft, maar minder statisch en afhankelijker van zorgvuldig beheer en toezicht. Brand in (complexe) gebouwen Gebouwbranden behoren tot de meest herkenbare incidenttypen binnen de VRU. De meeste branden blijven beheersbaar, maar branden in hoogbouw, oude binnensteden, zorginstellingen en portiekwoningen kunnen snel complex worden en tot aanzienlijke schade leiden.

Door de hoge bebouwingsdichtheid in onder andere Utrecht, Amersfoort en Veenendaal, de aanwezigheid van meerdere historische binnensteden, gecombineerd met oude bouwmaterialen, functiemenging en beperkte zelfredzaamheid, neemt de kans op complexe brandscenario’s toe. Een (complexe) gebouwbrand kan leiden tot langdurige uitval van belangrijke functies, schade aan woningen en bedrijvigheid en aanzienlijke kosten voor herstel. Rook, bluswater en verbrandingsresten kunnen bovendien ecologische schade veroorzaken. De maatschappelijke impact is vooral groot wanneer scholen, woongebouwen of zorginstellingen worden getroffen. Verlies van cultureel erfgoed kan bovendien onomkeerbaar zijn, vooral in historische binnensteden met kwetsbare panden en verouderde installaties. De waarschijnlijkheid van gebouwbranden en de complexiteit ervan neemt toe door trends zoals de energietransitie, toepassing van nieuwe (brandbare) bouwmaterialen, batterijopslag, verduurzamingsprojecten en vergroening van gebouwen. Klimaatadaptieve maatregelen zoals groene daken en gevels brengen daarnaast risico’s met zich mee voor overslag tussen gebouw en vegetatie. Hierdoor wordt de beheersbaarheid van branden uitdagender en groeit de behoefte aan preventieve maatregelen en integrale veiligheidsafwegingen.

Instortingen van bouwwerken Gebouwinstortingen zijn zeldzaam, maar kunnen bij optreden grote gevolgen hebben voor slachtoffers, bedrijvigheid en de leefomgeving. De impact wordt bepaald door de functie van het gebouw en de hoeveelheid aanwezige personen. Instortingen kunnen voortkomen uit constructiefouten, veroudering, funderingsproblematiek of het gevolg zijn van andere factoren zoals brand of explosie. Het incident in de parkeergarage bij het St. Antonius Ziekenhuis in Nieuwegein laat zien hoe ontwerp- en toezichtfouten kunnen leiden tot grote schade en maatschappelijke onrust. 23 De kans op instortingen is hoger in dichtbebouwde gebieden met oudere panden, funderingen op veen- of kleigronden en intensieve gebruiksfuncties. Deze vormen komen in onze regio inderdaad voor. Bodemdaling, droogte en klimaatverandering vergroten de druk op funderingen en daarmee de gevoeligheid voor constructieve problemen. Door de toename van hoogbouw groeit bovendien de complexiteit van draagconstructies, wat de gevolgen van falen groter maakt. Vooralsnog blijft de risicoperceptie laag, totdat schade zichtbaar wordt en onzekerheid ontstaat over veiligheid en toezicht. Incidenten met gevaarlijke stoffen Binnen de VRU bevinden zich diverse locaties waar chemische, biologische, radiologische of nucleaire stoffen worden opgeslagen of verwerkt.

Bovendien worden deze stoffen ook vervoerd over wegen, spoorwegen en vaarwegen en door de lucht. Hoewel deze locaties en vervoersmiddelen aan strenge veiligheidsnormen voldoen, vormt de kans op vrijkomen van deze stoffen een aanhoudend risico. Een incident kan grote gevolgen hebben. Een ongecontroleerde emissie van een gevaarlijke stof kan leiden tot acute gezondheidsrisico’s, langdurige verontreiniging van bodem of water en verstoring van de leefomgeving. Afzettingen, evacuaties en langdurige sanering zijn dan vaak noodzakelijk. Een incident met gevaarlijke stoffen kan daarnaast grote economische schade veroorzaken doordat productieprocessen worden stilgelegd en ketens stilvallen. Ecologische schade kan blijvend zijn door de persistentie van stoffen in ecosystemen (zie ook: Chronische blootstellingen op pagina 17). Maatschappelijke onrust ontstaat vaak snel, doordat de risico’s onzichtbaar en moeilijk te duiden zijn. De risicoperceptie rond gevaarlijke stoffen is daardoor structureel hoger dan bij veel andere risico’s. De beweeglijkheid van dit risico neemt toe door technologische ontwikkeling, digitalisering (waarbij cyberaanvallen impact kunnen hebben op veiligheidssystemen), klimaatverandering (bijvoorbeeld door hitte gevoelige installaties), en ruimtelijke verdichting waardoor risicolocaties dichter op de omgeving komen te liggen.

Hierdoor neemt de onzekerheid toe en blijft blijvende aandacht nodig voor toezicht, incidentvoorbereiding en communicatie. 4.5 Maatschappij & nationale en internationale veiligheid De risico’s voor dit dreigingsthema wijken niet af van de landelijke risicoanalyse. De risico- ontwikkeling voor dit dreigingsthema hangt samen met de trends “toenemende digitale afhankelijkheid” en “toename maatschappelijke onrust en polarisatie”. Openbare ordeverstoringen Grootschalige openbare ordeverstoringen vormen een aantasting van het ordentelijk verloop van het maatschappelijke leven en kunnen ontstaan bij demonstraties, (voetbal) rellen, jaarwisselingsincidenten of acties gericht op vitale processen, zoals spoorbezettingen of blokkades van infrastructuur. Dergelijke situaties kunnen niet alleen de klassieke driehoekspartners raken, maar ook brede maatschappelijke sectoren, veiligheid en mobiliteit. De burgemeester en Hoofdofficier van Justitie vormen samen met de politie het gezag bij handhaving; de veiligheidsregio richt zich vooral op de bestrijding van gevolgen. Steeds vaker heeft openbare orde een digitale component: online opruiing, snelle mobilisatie via sociale media, desinformatie en digitale radicalisering kunnen fysieke spanningen versterken of versnellen.

Deze dynamiek komt vooral tot uiting in perioden met al bestaande maatschappelijke druk (zie ook: Toename van maatschappelijke onrust en polarisatie en Hybride dreigingen en militaire spanningen vanwege geopolitieke verschuivingen). 24 Hoewel maatschappelijke onrust soms ook constructieve vormen van betrokkenheid kan opleveren, worden grootschalige ordeverstoringen, mede door toenemende polarisatie en maatschappelijke onvrede, als steeds waarschijnlijker ingeschat. Inwoners binnen de Veiligheidsregio Utrecht ervaren spanningen tussen bevolkingsgroepen als zeer reëel. 29 Beelden van ongelijke behandeling en botsende normenkaders versterken deze gevoelens en vergroten de kans op escalatie. Daarbij worden ordeverstoringen steeds beweeglijker en moeilijker voorspelbaar: internationale gebeurtenissen kunnen lokaal doorwerken en groepen zoeken soms bewust naar ontwrichtende actievormen. De digitale omgeving vergroot de onzekerheid verder, doordat online signalen niet altijd representatief zijn en mobilisatie moeilijk te duiden is (zie ook: Hybride dreigingen en militaire spanningen voortkomend uit geopolitieke verschuivingen). Veranderingen in wet- en regelgeving beïnvloeden daarnaast de ruimte voor optreden en handhaving. In samenhang maken deze maatschappelijke, digitale en juridische factoren openbare ordeverstoringen tot een dynamisch en lastig stuurbaar risico.

Verstoring publieksveiligheid evenementen Jaarlijks vinden er tientallen grote evenementen plaats in de regio Utrecht. Vergunde en toegestane bijeenkomsten, zoals evenementen, maar ook demonstraties en andere publieke activiteiten, kunnen onder bepaalde omstandigheden leiden tot een verstoring van de publieksveiligheid. De risico’s variëren van acute incidenten zoals vechtpartijen of onverwachte weersomstandigheden, tot structurele druk door grote bezoekersaantallen, verkeersstromen of de gevolgen van alcohol- en middelengebruik. Ook terugkerende momenten zoals de jaarwisseling brengen verhoogde kans op incidenten met zich mee. Dergelijke verstoringen kunnen snel escaleren en leiden tot letsel, schade, overbelasting van hulpdiensten of zelfs grootschalige ontruimingen. Bovendien hebben verstoringen vaak een sterk effect op openbare orde, beleving van veiligheid en legt het druk op de hulpverleningsdiensten en de zorgketen. Voor de regio vraagt dit om continue monitoring, goede risico-inschatting vooraf en een nauwe samenwerking tussen gemeenten, organisatoren en hulpdiensten om tijdig in te grijpen en gevolgen te beperken. 29 NCTV, Uitkomsten najaarsmeting Risico- en Crisisbarometer 2025. 30 NCTV, Landelijk Crisisplan Extreem Geweld en Terrorisme.

Ramp op afstand Gebeurtenissen of incidenten buiten de regio of in het buitenland kunnen significante impact hebben op de veiligheid in de eigen regio. Voorbeelden hiervan zijn het neerstorten van vlucht MH-17, aanslagen of natuurrampen in het buitenland en de explosie aan de Tarwekamp in Den Haag in 2024. Deze impact kan zich op verschillende manieren manifesteren: van de komst van ontheemden door natuurrampen of vluchtelingen door oorlogsgeweld, tot verhoogde maatschappelijke onrust door mediaberichtgeving. Dergelijke gebeurtenissen leiden vaak tot landelijke of regionale opschaling, bijvoorbeeld vanwege identificatieprocessen, opvang van nabestaanden, psychosociale hulpverlening of verhoogde druk op bestuurlijke en communicatieve capaciteit. Daarnaast kunnen incidenten elders leiden tot maatschappelijke onrust binnen de regio, waarbij emoties, solidariteit en soms polarisatie zichtbaar worden in het publieke domein en op sociale media. Ook kan de aandacht van landelijke en regionale media de informatiestromen en verwachtingen richting de veiligheidsregio vergroten, waardoor bestuurlijke en operationele organisaties worden belast met duiding, monitoring, omgevingsbewustzijn en aanvullende preparatie. Hoewel de feitelijke dreiging buiten Utrecht ligt, kan de indirecte impact op inwoners, bestuur, crisiscommunicatie en zorgketens aanzienlijk zijn.

Extreem geweld en terrorisme Extreem geweld is het aanwenden van geweld dat als extreem kan worden betiteld door het overweldigende karakter van de gebruikte geweldsmiddelen, door de maatschappelijk gezien afschrikwekkende wijze waarop geweld wordt toegepast en/of door de intentie van de daders zo veel mogelijk slachtoffers te maken. 30 Extreem geweld blijft een reëel risico voor Nederland, en dus ook voor de regio Utrecht. De aard van dit risico is dynamisch en kan variëren van (grootschalige) acties of aanslagen vanuit georganiseerde groeperingen tot incidenten vanuit individuen (met bijvoorbeeld onbegrepen gedrag). Extremisten worden vaker gedreven door een combinatie van persoonlijke en maatschappelijke grieven en ideologie; soms vormt geweldslust zelf of de hang naar (online) status die via geweld kan worden verkregen, de drijfveer om geweld te gebruiken (‘saladebar-extremisme’). Daarnaast wordt extreem geweld ook ingezet als onderdeel van criminele activiteiten. 25 Terrorisme vormt één van de mogelijke verschijningsvormen van extreem geweld. Het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) uit december 2025 schetst dat de terroristische dreiging in Nederland substantieel is en er daarmee een reële kans is dat een aanslag in Nederland zal plaatsvinden.

Deze dreiging komt uit verschillende hoeken: jihadisme en radicale islam, rechts-terrorisme en -extremisme, anti-institutioneel terrorisme en extremisme, links-extremisme. Inlichtingendiensten geven aan dat de dreiging steeds onvoorspelbaarder en lastiger te onderkennen is. Deze onvoorspelbaarheid wordt versterkt doordat de motieven om al dan niet over te gaan op geweld onduidelijker worden. Statelijke actoren kunnen een rol spelen in de verharding van standpunten en de radicalisering van individuen (zie ook: Hybride dreigingen en militaire spanningen vanwege geopolitieke verschuivingen). Digitale ontwrichting Het digitale landschap wordt steeds complexer en meer onderling verweven. Nederland is afhankelijk van digitale systemen en diensten, waardoor zowel moedwillige cyberaanvallen als niet moedwillige digitale verstoringen grote gevolgen kunnen hebben voor maatschappelijke processen. Zowel statelijke actoren als cybercriminelen (en vermengingen hiertussen) voeren cyberaanvallen uit op Nederlandse doelen en/of raken Nederlandse belangen 31. Naast aanvallen, komt digitale ontwrichting ook voort uit softwarefouten, storingen in datacenters of andere vormen van technisch falen in digitale systemen. Door de sterke interactie binnen het digitale ecosysteem kan elke verstoring, ongeacht de oorzaak, zich snel verspreiden en maatschappelijke en fysieke effecten veroorzaken.

De afhankelijkheden tussen sectoren, overheden en organisaties maken dat de totale weerbaarheid wordt bepaald door de zwakste schakel. Hierdoor is het complex om de dreiging van cyberaanvallen én de impact van onbedoelde digitale verstoringen volledig te mitigeren. De waarschijnlijkheid van cyberaanvallen neemt toe door de professionalisering van criminele netwerken en de strategische inzet van digitale middelen door statelijke actoren, waardoor aanvallen structureel, geautomatiseerd en goed georganiseerd zijn. 31 NCTV, Cybersecuritybeeld Nederland 2025: Riskante mix in een onvoorspelbare wereld. 32 NCTV, Uitkomsten najaarsmeting Risico- en Crisisbarometer 2025. Door de sterke digitale afhankelijkheden bestaat daarnaast ook een aanzienlijk risico op niet opzettelijke verstoringen. Toch is de risicobeleving bij organisaties en inwoners vaak lager dan het feitelijke risico, omdat cyberdreigingen minder zichtbaar zijn en pas merkbaar worden wanneer de schade al optreedt. Desondanks denkt 85 procent van de inwoners in de regio Utrecht dat het zeer waarschijnlijk is dat cyberdreigingen zich voordoen in Nederland. 32 Tenslotte is het digitale dreigingslandschap zeer beweeglijk: technologische innovaties, nieuwe aanvalstechnieken, geopolitieke verschuivingen en ontwikkelingen zoals AI en kwantumcomputing zorgen voor voortdurend veranderende kwetsbaarheden.

Zowel bij moedwillige als niet moedwillige incidenten is er vaak onzekerheid over herkomst, motief, impact en duur, terwijl ook mitigatiemaatregelen snel verouderen. Hierdoor wordt digitale ontwrichting steeds meer een alledaags risico en vraagt het om een adaptieve aanpak waarbij risico’s en maatregelen continu worden herijkt. 26 Algemeen In de Veiligheidsregio Utrecht liggen vijf risicofocusgebieden, aangewezen in het RRP 2019: 1. Transport van gevaarlijke stoffen over de grote vaarwegen 2. Stationsgebied Utrecht 3. Utrecht Science Park 4. Utrecht Science Park Bilthoven (het voormalige RIVM-terrein) 5. De Utrechtse Heuvelrug. In risicofocusgebieden is sprake van complexiteit en onzekerheid. Deze kunnende volgende aspecten betreffen: • bestuurlijke, ambtelijke en private omgeving van stakeholders, actoren en belanghebbenden; • aard en omvang van het risico. Voor ieder risicofocusgebied is een coördinator aangewezen, die als taak heeft om de complexiteit in kaart te brengen en waar mogelijk te reduceren, en de onzekerheid over het risico te expliciteren en aan te pakken door het ontwikkelen van methoden voor monitoring van relevante aspecten van de situatie in ieder gebied 33.

Aan deze activiteiten gaat vaak een inhaalslag vooraf, waarin de complexiteit en onzekerheid in het gebied in kaart worden gebracht en een eerste staat wordt opgemaakt van de veiligheidssituatie en het stakeholdernetwerk. In december 2025 heeft het algemeen bestuur kennisgenomen van de staat van de risicofocusgebieden in mei van dat jaar. Ten opzichte van de staat in mei 2025 zijn in het eerste kwartaal van 2026 geen wijzigingen opgetreden. 33 Rhoen e.a., Risicofocusgebieden. Voortzetting van de coördinatietaken In 2025 hebben de coördinatoren gezamenlijk een rapport opgeleverd waarin zij deze methodiek van het werken met risicofocusgebieden hebben vastgelegd en de staat van de werkzaamheden beschreven. Op basis van de bevindingen in dit rapport zal de VRU de bestaande risicofocusgebieden handhaven voor de komende beleidsperiode. Er bestaat op dit moment geen aanleiding voor het aanwijzen van nieuwe risicofocusgebieden. De coördinatoren van de risicofocusgebieden hun werkzaamheden dus voortzetten. De planning zal worden opgenomen in de jaarplannen van de VRU. Overzicht van de risicofocusgebieden Transport van gevaarlijke stoffen over de grote vaarwegen De onzekerheid en complexiteit in dit gebied komen voort uit de grote mogelijke omvang van incidenten met schepen, het complexe netwerk van overheids-stakeholders en de ruimtelijke ontwikkelingen langs de oevers.

De monitoring richt zich daarom op: 1. Het aantal transportbewegingen met schepen met gevaarlijke stoffen (trendanalyse); dit heeft sinds het begin van de monitoring in 2016 geen toename van betekenis laten zien. 2. Het aantal woningen en het aantal utiliteitsgebouwen met een gebruiksoppervlakte van meer dan 1000 m2 binnen de afstand waar “gemiddelde schade” kan optreden als gevolg van een ongeval op de vaarweg (telling op basis van de Kernregistratie Objecten); in de afgelopen monitoringsperiode is het aantal bouwwerken langs de oever niet significant toegenomen. 3. Stand van de planvorming (Incidentbestrijdingsplan Vaarwegen): Er bestaat een actueel Incident Bestrijdings Plan voor de vaarwegen, waarin ook het transport van gevaarlijke stoffen over de grote vaarwegen is begrepen. 5. Risicofocusgebieden 27 Stationsgebied Utrecht De onzekerheid en complexiteit in dit gebied komen voort uit de ruimtelijke nabijheid van grote groepen mensen (reizigers, winkelend publiek, evenementen), een omvangrijke groep van publieke en private stakeholders en een belangrijk knooppunt voor goederenvervoer per spoor. Het gebied is een complex samenstel van specifieke toegangsmogelijkheden en brandbeveiligingsvoorzieningen, wat incidentbestrijding complex maakt. De monitoring richt zich daarom op: 1.

De staat van de fysieke veiligheid in het gebied, op basis van de adviestaak van de VRU, de vergunningverlening door het bevoegd gezag en de naleving van wettelijke voorschriften; door risicogericht adviseren, gericht toezicht en commitment van de stakeholders is het veiligheidsniveau in het gebied al geruime tijd op een goed niveau. 2. De mate van betrokkenheid van het stakeholdernetwerk in het Stationsgebied en de bereidheid om samen te werken aan permanente handhaving en verbetering van het veiligheidsniveau; de coördinator leidt goed bezocht periodiek overleg van stakeholders. Deze stakeholders laten een goed niveau van betrokkenheid zien. Het succes van dit overleg is een belangrijk element van het beheersen van de complexiteit in het gebied. Utrecht Science Park De onzekerheid en complexiteit in dit gebied komen voort uit het groot aantal mensen dat in dit gebied studeert, woont en werkt, een beperkt aantal mogelijkheden om het terrein te bereiken of te verlaten en een aantal stakeholders van grote omvang met een grote interne complexiteit. De inventarisatie en analyse van het fysieke risico is afgerond in 2025. De huidige inspanningen zijn daarom vooral gericht op het verhogen van de kwaliteit van, en de betrokkenheid in het stakeholdernetwerk. Deze hebben in de afgelopen periode beide een stijgende lijn laten zien.

De ontwikkeling van de monitoring van de complexiteit en de veiligheidskenmerken wordt de komende periode doorgezet. Utrecht Science Park Bilthoven De onzekerheid en complexiteit in dit gebied komen voort uit de essentiële activiteiten op het terrein (vaccinontwikkeling en -productie en – vooralsnog – de aanwezigheid van het RIVM), onder een complex vergunningenregime en met bijzondere (chemische en biologische) risico’s voor hulpverleners tijdens de incidentbestrijding. De vereiste monitoring is beperkt van omvang en heeft vooral betrekking op de betrokkenheid van stakeholders en crisispartners tijdens de voorbereidings- en planvormingsfase van de crisisbeheersing en de toekomstbestendige vernieuwing van het regime van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de activiteiten op het terrein. In de periode sinds 2023 heeft deze monitoring naar tevredenheid van alle betrokkenen plaatsgevonden. Ook vinden er regelmatig oefeningen plaats op het terrein, waarbij de samenwerking tussen de brandweer en de bedrijfsnoodorganisatie van het terrein aan de orde komen. Utrechtse Heuvelrug De onzekerheid en complexiteit in dit gebied komen voort uit de aanwezigheid van natuurwaarden, recreatieterreinen, woonkernen, grote aantallen recreanten en een beperkte bereikbaarheid tijdens grote drukte.

De monitoring van het risico en de complexiteit worden ontwikkeld in het programma “Gezamenlijke aanpak natuurbrandbeheersing”, het meest recent op 2 december 2024. Na afloop van het programma wordt de inrichting van de monitoringstaak opnieuw overwogen. 28 6. Van risicoprofiel naar bestuursagenda De VRU werkt risicogericht. 34 Daarmee brengen we focus aan op de thema’s en risico’s die van belang zijn voor onze regio en kiezen we gericht op welke risico’s we invloed willen uitoefenen. Het Regionaal Risicoprofiel (RRP) vormt daarmee de basis voor de bestuursagenda van de VRU, die in 2027 zal worden opgesteld. In het RRP van 2023 is geconstateerd dat de klassieke flitsramp zich nog steeds kan voordoen, maar dat er meer en meer sprake zal zijn van langdurige crises. Ten opzichte van 2023 is het risicobeeld complexer en minder voorspelbaar geworden. Dit komt door de stapeling van dreigingen. Er is ook een toenemende verwevenheid van kritieke systemen, waardoor het risico op uitval van vitale infrastructuur is vergroot. Daarnaast zien we dat de effecten van een verstoring steeds vaker niet beperkt zullen blijven tot de eigen regio, maar tot ver daarbuiten voelbaar kunnen zijn. Op basis van dit risicobeeld worden in de bestuursagenda keuzes gemaakt ten aanzien van prioritering en de inzet van capaciteit.

Keuzes zijn nodig, omdat het niet altijd mogelijk zal zijn de risico’s aan de voorkant te beïnvloeden. Het is noodzakelijk ons voor te bereiden op een (langdurige) ontwrichting van het dagelijks leven. Er zal een groter beroep gedaan worden op de weerbaarheid van de samenleving. Uit dit geactualiseerde RRP komen de thema’s naar voren die we betrekken bij het opstellen van de bestuursagenda. In het bijzonder valt de toegenomen hybride dreigingen op en de militaire spanningen die voortkomen uit geopolitieke verschuivingen. Hieruit volgt een toenemende (cyber-)dreiging en vergroot risico op uitval van vitale voorzieningen. We zien ook dat ontwikkelingen ervoor zorgen dat risico’s zich in ernst ontwikkeld hebben. Denk hierbij aan klimaatverandering en het hiermee gepaard gaande risico op natuurbrand en overstroming. 34 Veiligheidsregio Utrecht, Bestuursagenda VRU 2024-2027, 15. 35 Veiligheidsregio Utrecht, Regionaal Crisisplan VRU 2023-2027 (tussentijdse actualisatie 2025). 36 Wet veiligheidsregio’s. De VRU actualiseert op basis van dit RRP periodiek het regionaal crisisplan (huidige versie 2024).35 Het regionaal crisisplan is, naast het RRP en de bestuursagenda, het derde wettelijke voorgeschreven plan voor de veiligheidsregio. 36 Het crisisplan beschrijft de organisatiestructuur voor de operationele aansturing bij rampen en crises.

Dit RRP kan door gemeenten en andere veiligheidspartners gebruikt worden als basis voor beleid. Het RRP biedt inzicht in de regionale risico’s, dit kan worden vertaald naar concrete maatregelen en prioriteiten op lokaal niveau. Met een gezamenlijke inzet kan effectief invulling worden gegeven aan risicobeheersing in onze regio. 29 Literatuurlijst | Na dia B lo e m e n daal , Maar te n B o on e kam p, B r am van D uin e n, e. a . Ee n E x t re e m Rap p or t . A ar t s ma, Ko e n, Liam Kle in, e n Chiar a S ch r a de r. | E x tre e m we e r in tijde n van klimaat ve r ande r ing . K NMI, 202 5. G e op olitie k change me nt op he t we reldtone el . Ee n fore sight s tudie. Clinge ndael Str ategis che | ht tps://w w w.knmi.nl/een - e x treem - rappor t /. Monitor 202 5 -203 0. Clinge ndael , 202 5. ht tps://www.clingendael.org/sites/default /f iles/2025 - 01/Clingendael_ Strategische_ | N C | T | V. Monitor_ 2025 _ 2030.pdf. | Cy b e r s e cur it y b e eld Ne de r land 202 5: Riskante mix in e e n onvo or sp elbare we reld. Minis te r ie van Jus titie e n Veiligheid, 202 5. A nalis tennet werk Nationale Veiligheid. | ht tps://w w w.nc t v.nl/documenten/2025/11/26/c ybersecurit ybeeld- nederland-2025. Rijk sbre de Risicoanalys e Nationale Veiligheid. RI V M, 202 2 . ht tps://w w w.nc t v.nl/documenten/202 2/0 9/26/rijksbrede - risicoanalyse - nationale - veiligheid. | N C | T | V.

‘D e nk Vo or uit ’. A nalis tennet werk Nationale Veiligheid. | w w w.denk vo oruit .nl. Tre ndanalys e Nationale Veiligheid 2024, Ho ofdr app or t : St ap eling van dreiginge n in tijde n van onzeker heid. 2024. | N C | T | V. ht tps://w w w.rivm.nl/nationale - veiligheid/ac tuele - analyses/trendanalyse - nationale - | L andelijk Cr isisplan E x tre e m G eweld e n Te r ror isme. Minis te r ie van Jus titie e n Veiligheid, 202 3. veiligheid -2024. | ht tps://w w w.nc t v.nl/documenten/2023/10/10/landelijk- crisisplan- ex treem - geweld- en- terrorisme. B e k ke r s , Fr ank , Rob de W ijk , Jes s e Kom man de ur, e n Ron Sto op. Chaos , O rde e n Macht spolitiek . | N C | T | V. HC S S Str ategis che Monitor 202 5. The Hague Ce ntre for Str ategic Studie s , 2024. | Uitkoms te n najaar sme ting Risico - e n Cr isisbarome te r 202 5. Ips os I& O, 202 5. ht tps://w w w.nc t v.nl/site/binaries/site - content /colle c tions/do cument s/2025/11/25/risico - en - B ok h ove, Marc , N iel s van de Velde, e n Max K n eg t . | crisisbarometer- najaar-2025/ipsos- i- o - rappor t- rcb - najaar-2025 - def initief- digitoegankelijk .pdf. Risicoprof iel Incidentbes tr ijding Gevaar lijke Stoffen Veiligheidsregio Utre cht . Veiligheidsregio Utre cht , 202 5. | Nieuwenhuijze, Mar tijn van, Mark Chriss toffel s, Roel Kouwen, en Marijke Hamelers.

Regionaal Risicoprof iel waterongevallenbes tr ijding. A ntea group, 2018 . Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio. Zorgr isicoprof iel regio Utre cht 202 3. S ame nwe r ke n in de ge ne e skundige ke te n. | Provin cie Ut re cht . Ve r sie 1.1. Veiligheidsregio Utre cht , 202 3. | Progr amma Ve r snelling Woningb ouw 202 5 -202 8 . Utre cht , 202 5. ht tps://w w w.ver snellingwoningbouw.nl/sites/ver snellingwoningbouw/f iles/2025 - 03/ Kox, Lin da, E s t h e r Van A s s elt , Marcel M elgele r s , e n Mar k Levis s on . | Programmaplan%20Ver snelling%20 Woningbouw %202025 -2028 .pdf. Ve r ke nning van de p ote ntiële e ffe c te n van klimaat ve r ande r ing op de vo e ds elveiligheid in 30 | Ne de r land: Mogelijke ke nnisle e mte s in de b orging van de vo e ds elveiligheid. Ne de r lands e | Regio A m e r s fo or t e n Provin cie Ut re cht . Vo e ds el - e n Ware nauthor iteit , 202 5. | Wo ondeal 202 2-203 0 Regio A me r s fo or t . 202 3. ht tps://w w w.nv wa.nl/site/binaries/site - content /colle c tions/do cument s/eten - drinken - roken/ | ht tps://w w w.volkshuisvestingnederland.nl/documenten/2023/0 4/21/woondeal- utrecht.

overige -voedselveiligheid/publicaties/verkenning-van- potentiele - effecten-klimaat verandering- op -voedselveiligheid/verkenning-van- de - potenti%C3% ABle - effecten-van-klimaat verandering- op - de -voedselveiligheid-in-nederland.pdf. R h o e n, M ., P. B lok ke r, J. Keys e r, H . N e de r h o ff, e n R . W ille mze. R is icofo cusge bie de n . | Veiligheidsregio Utrecht . B e he e r sing van comple xiteit e n onze ke r heid in ge bie de n me t bijzonde re r isico’s . | Regionaal Cr isisplan V RU 202 3 -2027 (tus s e ntijds e ac tualis atie 202 5). Cr isisplan in de zin van Vas tge s teld DB V RU 17 nove mb e r 202 5. Veiligheidsregio Utre cht , 202 5. | ar tikel 16 We t veiligheidsregio’s . Veiligheidsregio Utre cht , 202 3. R id de r, Jos je de n, S an de r Kuns t , e n Emily M ilte nb urg. | Veiligheidsregio Utrecht . B urge r p e r sp e c tieve n b e r icht 3 202 5. The ma: maat s chapp elijk onb e hage n. S o ciaal e n | V isie op he t ve r s te r ke n van Ve e r k r acht . Veiligheidsregio Utre cht , 2024. Culture el Planbureau, 202 5. ht tps://w w w. scp.nl/do cumenten/2025/10/20/burgerp er sp e c tieven -2025 - b ericht- 3. | Veiligheidsregio Utrecht . V isie op Hulpver lening. Van basisbr andwe er zorg tot spe cialisme. Veiligheidsregio Utre cht , Te n Dam, M e r ijn, S amant ha Daniel s , e n Er ns t B r ainich . | 202 5.

B e s tuur lijke Ne t we r k kaar te n Cr isisb e he e r sing B evo egdhe de ns che ma 10 – D r ink wate r, leve nsmiddele n, die r vo e de r s , biologis che age ntia . Handb o e k . Ne de r lands Ins tituut | We t ve il igh e ids regio’s , § A r t ikel 16 (2010). Publie ke Veiligheid (NIP V ), 202 5. | ht tps://wet ten.overheid.nl/BWBR0 027466/2025 - 07- 01. ht tps://nipv.nl/wp - content /uploads/2025/0 4/20250 4 - NIPV- BVS10 - Drink water- en - vo eding.pdf. W il s on, A n drew. Te | n | n | eT. | Political Te chnolog y: The Globalis ation of Political Manipulation. 1 s te dr. C ambr idge ‘K r achtige inte r ve ntie s in Flevop olde r, G elde r land e n Utre cht no dig om aansluit s top vo or | Unive r sit y Pre s s , 202 3. kleinve r br uik te vo or kome n’. Te nneT, 1 2 fe br uar i 2026 . | h t t p s : //d o i . o r g /10 . 1017/ 97 8 10 0 9 3 5 5 3 0 8 . ht tps://www.tennet.eu/nl/nieuws/krachtige -inter venties-f levopolder- gelderland- en- utrecht- nodig- om - aansluit stop -voor- kleinverbruik-te -voorkomen. Ut re cht10, Provin cie Ut re cht , M inis te r ie van B inn e nl an ds e Z ake n e n Koninkrijksrelaties, en Regioplat form Woningcorporaties Utrecht . Wo ondeal 202 2-203 0 Regio U10. 202 3. ht tps://w w w.volkshuisvestingnederland.nl/documenten/2023/0 4/21/woondeal- utrecht. Vandenberghe, Goele.

‘No o dpak ke t nie t voldo e nde vo or me ns e n me t b e p e r k ing ’. Ie de r in, 2 3 de ce mb e r 202 5. ht tps://iederin.nl/in- de - media- noodpakket- niet-voldoende -voor- mensen- met- beperking/. Veiligheidsregio Utrecht . 31 | B e s tuur s age nda V RU 2024 -2027. B eleidsplan in de zin van de We t veiligheidsregio’s ar t . 14. Veiligheidsregio Utre cht , 202 3. Veiligheidsregio Utrecht . Dekkingsplan br andweer zorg Veiligheidsregio Utrecht op basis van gebiedsger ichte opkoms t t ijde n. Veiligheidsregio Utre cht , 202 5. ht tps://vru- prod- minio.fourdigit s .nl//media/document s/20 4 06 4 6 _ D ekkingsplan_VRU.pdf. Utrecht Versie: 1.0 Datum: 25-03-2025 Auteurs: Saskia Bartel, Larissa Bril, Marcel Hilhorst, Michiel Rhoen, Niels van der Velde