Bijlage 1 RIB 19 maart 2019.pdf.pdf

C ',cmceiilc Chuiewater

R A A D S I N F O R M A T I E B R I E F Oudewater 19R. 00247

Van

College van burgemeester en wethouders

Datum

19 maart 2019

Portefeuillehouders) : Portefeuilie(s)

Wethouder W.J.P. Kok en Wethouder J.I.M. Duindam

: Ruimte

Contactpersoon

R. Likhout

Tel.nr.

8326

E-mailadres

ijkhout.r@woerden.nl

Onderwerp: Ontwikkelingen bij de Klepperen maatschappelijk vastgoed.

Kennisnemen van: De voortgang op de bestuurlijke opdrachten omtrent de Klepper als 'huiskamer van de stad' en het maatschappelijk vastgoed. Inleiding: In het coalitieakkoord 2018-2022 "Voor Oudewater, met Oudewater" is opgenomen dat de Klepper als 'huiskamer van de stad' moet gaan fungeren. Om deze doelstelling te realiseren is deze in de begroting voor 2019 opgenomen. Inmiddels zijn er vorderingen in dit proces waarvan we u graag op de hoogte willen stellen. Naast de Klepper is er parallel een participatietraject ontwikkeld om in gesprek te gaan met de stad over het overige maatschappelijk vastgoed. Kernboodschap: Er worden veel activiteiten georganiseerd vanuit de Oudewaternaren, denk hierbij onder andere aan recreatieve, sportieve, museale en religieuze activiteiten. Voor deze activiteiten hebben de organisaties een locatie nodig. Organisch zijn deze organisaties op verschillende locaties gevestigd. Zo is de Klepper een voorbeeld van een verzameling van activiteiten in een gebouw. Het college ziet zowel kans als uitdaging in het herbergen van deze activiteiten. De uitdaging in de organisch gegroeide spreiding van activiteiten is de lineaire spreiding in de bezettingsgraad van de gemeentelijke gebouwen. Het onderhoud van deze panden vertoont echter een tekort. Daarvoor kan tot 2022 een beroep worden gedaan op de onderhoudsreserve.

Dit is de reden dat er gekeken wordt naar een effectiever gebruik van de gemeentelijke gebouwen.

De Klepper is een voorbeeld van een gebouw waar activiteiten gebundeld worden. Dit ziet het college als te verbeteren voorbeeld. Daarnaast zijn er, naast gemeentelijke gebouwen, andere locaties die deze organisaties kunnen faciliteren. Het college gaat in samenwerking met de gemeenschap de mogelijkheden onderzoeken in het vraag en aanbood naar/van locaties.

De Klepper Ten aanzien van De Klepper kunnen wij u het volgende melden. Er is een offerte-uitvraag gedaan om te komen tot een business case voor de herontwikkeling van De Klepper tot een huiskamer van de stad. Aan drie bureaus is offerte gevraagd. U vindt de offerte-uitvraag bijgevoegd, op verzoek van de gemeenteraad op 14 maart. In het selectieproces is ook de bibliotheek betrokken geweest, omdat deze een belangrijke pijler is van een huiskamer van de stad. Alle drie benaderde bureaus beschikken over ruime ervaring met vergelijkbare vraagstukken. Inmiddels hebben wij, na selectie, een opdracht gegeven aan het bureau BOEL In de komende weken zullen zij een start maken met een onderzoek. Daarvan zullen onder meer een inventarisatie van de bestuurlijke context en een bouwkundige opname van het gebouw onderdeel zijn. BOEİ zal de eerste fase van het onderzoek afsluiten met een aantal herbestemming sscenario's, waaruit een keuze kan worden gemaakt. Deze scenario's zullen voorzien zijn van een beschrijving van een concept voor De Klepper en een globale inschatting van de stichting skosten die daarbij horen. Het gekozen scenario zal in een tweede fase nader worden uitg ewerkt, waarbij onder meer gekeken wordt naar een prog ramma van eisen. Vervolgens wordt een schetsontwerp g emaakt en wordteen exploitatiebegroting opg esteld.

Ook wordt een scan uitg evoerd naar subsidiemogelijkheden. Ons doel is om het onderzoek in het derde kwartaal van 2019 af te ronden en met uw raad tot besluitvorming te komen. Voor het onderzoek wordt gebruik g emaakt van de middelen die bij de beg roting 2019 beschikbaar zijn gesteld (Voorbereiding De Klepper als 'Huiskamer van de Stad'). Gesprek met de stad Middels een participatietraject willen wij de vraag- en aanbodkant analyseren van locaties voor activiteiten met verschillende doeleinden binnen de gemeente Oudewater. Het doel van dit traject is om tot een, door de gebruikers en beheerders, gedragen advies te komen over de manier waarop aan activiteiten binnen de gemeente onderdak kan worden g eboden. Met name zijn we op zoek naar mog elijkheden die door partijen in de stad zelf worden aang edrag en. Het participatietraject vindt plaats van april tot en met juli. In deze periode g aat de gemeente in gesprek met gebruikers en beheerders van accommodaties binnen de gemeente Oudewater. Eerst wordt een beeld geschetst aan de eigenaren van ruimtes in de stad, om het gesprek te hebben over kansen, mog elijkheden en bezetting sg raden. Daaropvolg end breng t de g emeente de twee participanteng roepen bijeen om te bespreken welke kansen bestaan voor optimalisering en wat hier voor nodig is.

Als conclusie van dit participatietraject biedt het college de overeengekomen resultaten aan de raad aan, met een voorstel voor vervolgacties. We besteden extra aandacht aan de huidige g ebruikers van g emeentelijke locaties. We willen voorkomen dat zij het traject als bedreig end ervaren. We willen juist gebruik maken van hun kennis van de ruimtes in de stad om tot effectiever gebruik te komen. Financiën De kosten van het onderzoek naar De Klepper blijven binnen het bedrag van ^50.000,- dat daarvoor in de begroting is opgenomen.

Vervolg:

Op een aantal mo menten is de betro kkenheid van de gemeenteraad gewenst. Met name bij het kiezen van scenario's voor o ntwikkeling van De Klepper zal met de gemeenteraad wo rden gespro ken. U o ntvangt daarover te zijner tijd nader bericht. Bijlagen:

Offerte uitvraag De Klepper (19İ.01005)

Het college van burgemeester en wetho uders, De secretaris

ir. W.J. Tempel

\

De burgemeester

Aan de Slag m e t

de Klepper

Gemeente Oudewater Oudewater Gemeente

Offerte-uitvraag

1.

Inleiding en context

Midden in het centrum van Oudewater, tegenover het stadhuis, ligt De Klepper. Het gebouw dateert uit 1916 en was oorspronkelijk het Patronaatsgebouw St. Antonius. Het oorspronkelijke gebouw is rijksmonument en omvat een theaterzaal met podium, een cafégedeelte en een deel met ruimtes die door diverse verenigingen worden gebruikt. Het gebouw is verouderd en voldoet niet meer aan de eisen van de tijd. Het gebouw wordt het grootste deel van de tijd niet actief gebruikt. Er liggen kansen: bijna iedere Oudewaternaar heeft een persoonlijke band met het gebouw. Door lid te zijn van één van de jeugdverenigingen die in de jaren '70 en '80 van de vorig eeuw een ruimte hadden, door er naar een van de feesten te gaan, door er een bruiloft te vieren of door er afscheid te nemen van een dierbare. Voor al deze doelen werd en wordt de Klepper gebruikt. Dat is ook een van de redenen dat het rijksmonument is: "Het is van cultuurhistorische waarde als uitdrukking van het roomskatholieke verenigingsleven in Oudewater."

1

De vraag naar de bestemming van De Klepper is niet nieuw. Tegelijk bestaat een bredere vraag over het maatschappelijk vastgoed in de gemeente. In zijn algemeenheid gaat het om de toekomst van accommodaties en over de vraag hoe de gemeente omgaat met verenigingen en clubs die verschillende soorten maatschappelijke activiteiten ontplooien. Daaraan zit ook een financiële component: na 2022 ontstaat bij ongewijzigd beleid een tekort van C200.000 per jaar. Dan raakt namelijk de 'reserve accommodaties' uitgeput. In de periode vanaf 2016 is in de gemeenteraad van Oudewater verschillende keren over het brede onderwerp van accommodaties gesproken.

2

In het coalitieakkoord 2018-2022 van de gemeente Oudewater "Voor Oudewater, met Oudewater" stelt het college zich de opdracht om het gebruik en de staat van gemeentelijke gebouwen kritisch onder de loep nemen en een integrale aanpak te ontwikkelen voor optimaal gebruik van maatschappelijk vastgoed en sportvoorzieningen. Dat gaat vorm krijgen door hierover gesprekken te voeren met de stad. Parallel hieraan (en om beweging te creëren) wordt begonnen met de ontwikkeling van De Klepper t o t levendige 'huiskamer van de stad'. Het moet een ontmoetingsplaats worden van jong en oud in de Oudewaterse samenleving, waar theater, evenementen en publieksbijeenkomsten worden gehouden (de oude 'patronaatsfunctie'), waar een multimediale bibliotheek en leeszaal is en een laagdrempelig toegankelijk stadscafé. Verder moet er ruimte zijn waar verenigingen hun activiteiten kunnen ontplooien. Ook moet bekeken worden in welke mate en op welke manier gemeentelijke

Rijksmonumentomschrijving 16-10-2001

1

2

-

-

Moties De Klepper, gemeenteraad 28-4-2016 Raadsinformatiebrief - Vaststelling strategische partners accommodatiebeleid, 14-5-2017 Raadsinformatiebrief '(Concept)nota strategisch accommodatiebeleid gemeente Oudewater', Forum Samenleving 19-06-2017

-

Raadsvoorstel 'Actualisatie Meerjaren Onderhoudsplan (MOP) gemeentelijk vastgoed', Forum Ruimte

-

10-10-2017 Initiatiefvoorstel 'Richtinggevend accommodatiebeleid', Forum Samenleving 27-11-2017 en gemeenteraad 14-12-2017, die resulteerde in een aangenomen motie

-

Dossier overdrachtsdocument Coalitieonderhandelingen 2018, Raadsinformatiebijeenkomst 9-4-2018

-

Coalitieakkoord 2018-2022, gemeenteraad 12-7-2018

diensten als het Stadsteam Oudewater en andere gemeentelijke diensten in De Klepper kunnen worden ondergebracht. Een transformatie van De Klepper gaat niet zonder ingrijpende verbouwing en modernisering van het pand, met respect voor de monumentale waarde ervan.

2.

Probleemstelling

Het probleem waar gemeente Oudewater zich voor gesteld ziet is hoe de Klepper herontwikkeld

kan

worden tot de huiskamer van de stad, gegeven de bouwkundige

staat, de verschillende eisen die aan

het toekomstige

coalitieakkoord.

3.

gebruik worden gesteld en de afspraken in het

Doelstelling

De probleemstelling dient in deze opdracht beantwoord te worden aan de hand van de volgende doelstelling: Ontwikkel een businesscase voor de ontwikkeling na besluitvorming

4.

concreet uitvoering kan worden

van De Klepper tot huiskamer van de stad,

waaraan

gegeven.

Beoogd resultaat

Het beoogde uiteindelijke resultaat van deze fase is besluitvorming in de gemeenteraad over de ontwikkeling van De Klepper t o t huiskamer van de stad. Om hiertoe te komen willen we een businesscase laten uitwerken, die een aantal elementen bevat: Een duidelijke beschrijving van het concept: hoe ziet De Klepper als huiskamer van de stad eruit? Welke (kostendragende en niet-kostendragende) functies heeft De Klepper, hoe sluit het aan op de Oudewaterse behoeften en de kaders die zijn meegegeven in het coalitieakkoord? Welke partners zijn in beeld voor De Klepper? Wat zijn de behoeften onder potentiele gebruikers en partners ten aanzien van de huiskamer van de stad.

Aandachtspunt hierbij is de financiering: zijn wensen ook te voorzien van middelen? Programma van eisen: Wat zijn de eisen waaraan De Klepper (bouwkundig, organisatorisch) zou moeten voldoen om het concept mogelijk te maken? Zijn hier verschillende scenario's denkbaar? Wat zijn de kosten om Programma van Eisen te realiseren? In termen van investeringen en exploitatie? Zijn er subsidies en andere opbrengsten mogelijk en noodzakelijk om het onderzoek, de verbouwing en/of de exploitatie mogelijk te maken? Wat is het exploitatiemodel? Bij wie moet de exploitatie worden ondergebracht? Procesbeschrijving van de opgeleverde producten t o t aan de realisatie (wat is er nodig om, na de keuze, het project concreet gerealiseerd te krijgen?)

5. Afbakening en relaties met andere projecten Zoals in de inleiding is aangegeven valt de herontwikkeling van de Klepper binnen een groter vraagstuk over het maatschappelijk vastgoed van Oudewater. Het maatschappelijk vastgoedbeleid moet leiden t o t een integrale aanpak voor het optimaal gebruik van het aanwezige maatschappelijk vastgoed. Hiertoe worden in 2019 gesprekken met de stad gevoerd over het aanbod en het gebruik van het maatschappelijk vastgoed van Oudewater. De Klepper maakt daar onderdeel van uit. De gemeente wil een start maken met de ontwikkeling van De Klepper als concreet project, om ook andere ontwikkelingen op gang te brengen om zo werkendeweg t o t een optimalisering te komen. Vanuit de gemeente is in de randvoorwaarden voor de herontwikkeling van de Klepper gesteld dat de bibliotheek van het Cultuurhuis naar de Klepper verplaatst wordt. Doordat een substantiële

invulling van het Cultuurhuis vertrekt wil de gemeente dit pand afstoten. Dit hangt samen met de ontwikkeling van de Klepper en het maatschappelijk vastgoedbeleid, maar staat los van dit project.

6.

Randvoorwaarden

De elementen die zijn omschreven in de laatste alinea van de inleiding zijn afkomstig uit het coalitieakkoord en daarmee randvoorwaardelijk. De Klepper moet een ontmoetingsplaats worden, waarin theater, evenementen, publieksbijeenkomsten, de bibliotheek en een stadscafé een plek vinden. Ook de aanwezigheid van gemeentelijke dienstverlening (Stadsteam Oudewater en andere gemeentelijke diensten) is in het coalitieakkoord omschreven. Zoals eerder aangegeven start er begin 2019 ook een gesprek met de stad over vraag en aanbod van ruimtes. De trajecten van De Klepper en het gesprek met de stad vinden parallel plaats. Het ligt wel voor de hand om te bezien in hoeverre kruisbestuiving mogelijk is. Vanuit de opdrachtgever zal een begeleidingscommissie worden samengesteld. De bibliotheek zal als randvoorwaardelijke partner worden gevraagd onderdeel uit te maken van deze commissie. De begeleidingscommissie zal ook zorg dragen voor het politieke besluitvormingsproces. Hierbij zal de opdrachtnemer vanzelfsprekend worden betrokken. Ter voorbereiding van het bouwkundige proces is een aantal documenten opgesteld. Het gaat (naast de documenten vermeld in de voetnoten) om een vooronderzoek met twee bijlagen. Deze worden u op aanvraag beschikbaar gesteld.

We vragen u om ons in uw offerte duidelijk aan te geven wat uw planning is, welke deelfasen u onderscheidt, welke producten u oplevert, op welke momenten overleg gewenst is en wie er namens u aan het onderzoek gaan werken. De kosten zien we ook graag per fase gespecificeerd. Ook zien we graag een aantal relevante projecten genoemd die u in het verleden heeft uitgevoerd. Uw offerte zien wij graag uiterlijk vrijdag 1 februari (of maandag 4 februari 9.00 uur) tegemoet. Wij zullen trachten in dezelfde week t o t besluitvorming te komen, of indien nodig, vervolggesprekken in te plannen. In totaal hebben we drie bureaus aangeschreven voor ons verzoek. De gunning vindt plaats onder de inkoopvoorwaarden van gemeente Oudewater. Indien u daar bezwaar tegen hebt, 3

verzoeken wij u de gronden kenbaar te maken. Indien u nog verder informatie wilt ontvangen, kunt u contact opnemen met Martien Brander, directeur voor gemeente Oudewater, via 06-13964951.

3

Zie hiervoor de sectie Inkoop- en aanbestedingsbeleid op de website van gemeente Oudewater