Beantwoording vragen CUSGP bij rv (her)benoeming leden RvT St Onderwijs Primair - inclusief bijlagen.pdf

Vragen bij raadsvoorstel Benoeming en herbenoeming leden van de raad van toezicht Stichting Onderwijs Primair najaar 2023 Forum Samenleving maandag 04-12-2023 agendapunt 6 Antwoorden namens college van burgemeester en wethouders in paars, 30 november 2023 In 2019 is door de gemeenschappelijke colleges van de gemeenten Oudewater, Krimpenerwaard en Montfoort een nieuwe 6 koppige Raad van Toezicht benoemd bij stichting Onderwijs Primair, omdat de vorige RvT in haar geheel was afgetreden. De nieuwe RvT had oa. tot taak om te zorgen voor continuïteit, goed bestuur en beleidsmatig zorg te dragen voor rust en bestuurlijke stabiliteit. Nu worden wij geconfronteerd met een brief dat er meerdere leden met terugwerkende kracht moeten worden benoemd. Vragen: 1. Welke verantwoordelijkheid heeft het college en heeft de gemeenteraad voor het reilen en zeilen bij deze stichting en de onder haar vallende basisscholen, waarvan één in onze eigen gemeente? −

−

Het college van burgemeester en wethouders heeft noch volgens de Wet op het primair onderwijs noch volgens de statuten van de Stichting Onderwijs Primair, een verantwoordelijkheid voor het reilen en zeilen van het bestuur van de stichting en van haar scholen. Het college van burgemeester en wethouders komt alleen als begripsbepaling voor in de statuten (artikel 2 onder b) en verder niet. Zie bijlage. Volgens de toelichting op de statuten van de stichting heeft uw gemeenteraad en de andere twee gemeenteraden in het gebied waar de stichting actief is, onder andere invloed door: a. Het uitbrengen van zienswijzen over begroting en jaarverslag in een gesprek met het bestuur. b. Het ontbinden van de stichting. c. Goedkeuring juridische fusie en/of ontbinding. d. Benoeming en ontslag leden raad van toezicht.

2. Welke verantwoordelijkheid heeft het college gedelegeerd aan de Raad van Toezicht? Geen enkele. 3. Wie houdt toezicht op de Raad van Toezicht? De gemeenteraden van Krimpenerwaard, Montfoort en Oudewater. 4. Vindt er jaarlijks een gesprek plaats tussen de Raad van Toezicht en de drie gemeenten? Nee. 5. Hebben de gemeenten toezicht gehouden op de uitvoering van de opdracht die in 2019 is meegegeven aan de nieuwe Raad van Toezicht? Zo ja, waaruit bestond dat toezicht? Niet perse, de verhouding met de raad van toezicht was vrij snel weer op afstand. Het zijn kundige mensen die in staat zijn toezicht uit te voeren en waar nodig het college van bestuur te ondersteunen. Dat zijn hun voornaamste taken, waarbij wij overigens geen rol hebben. Wij hebben met hen en met het college van bestuur een aantal gesprekken gehad over de instandhouding van het openbaar onderwijs in de kernen Hekendorp en Oudewater. Het college van bestuur spreken wij, naast de andere schoolbesturen, op reguliere basis. De lijnen met de stichting zijn kort en iets intensiever dan met andere schoolbesturen.

6. Wie heeft ontdekt dat de huidige leden alsnog met terugwerkende kracht moeten worden benoemd? De stichting, wij hebben dit nader geconcretiseerd. Zoals geschreven in de raadsinformatiebrief heeft de stichting geen rekening gehouden met uw raadsbesluit van 2019 waarin de gehele raad van toezicht in zijn geheel voor vier jaar is benoemd. In zijn brief aan uw raad noemt de voorzitter van de raad van toezicht dat vier van de zes leden die in 2019 zijn benoemd, een niet juiste datum waarop hun eerste termijn afliep. Dit laatste hebben wij vastgesteld. In de statuten staat dat in vacatures zo spoedig mogelijk wordt voorzien. En dat de gemeenteraad hiervan door de stichting op de hoogte moet worden gesteld (artikel 12 van de statuten). Dat is hier niet gebeurd. Wij houden dit niet zelf in de gaten. 7. In het raadsvoorstel staat onder de eerste kanttekening: Wij hebben geen reden het oordeel van de raad van toezicht over de geschiktheid van de voor benoeming en herbenoeming voorgedragen personen te twijfelen. Wij gaan er vanuit dat er bedoeld wordt dat het college niet twijfelt aan de geschiktheid van de voorgedragen personen. Dat klopt. a. Op basis waarvan komt het college tot deze conclusie? Op basis van de informatie in de brief van de raad van toezicht van 5 juli 2023 (D/23/124357). b.

Is het college het er mee eens dat uit het feit dat er met terugwerkende kracht meerdere personen benoemd moeten worden, blijkt dat de duidelijke opdracht die de Raad van Toezicht in 2019 heeft gekregen om zorg te dragen voor goed bestuur helaas niet is uitgevoerd? Nee. Het was wel beter geweest dat wij én de raad van toezicht hier op hadden gelet. Dat dit niet is gebeurd betekent niet dat er geen goed bestuur is geweest. Goed bestuur moet worden uitgevoerd door het college van bestuur, de raad van toezicht ziet hierop toe. Wij hebben geregeld contact met college van bestuur en in mindere mate met de raad van toezicht. Wij hadden en hebben niet de ervaring dat er geen sprake was en is van goed bestuur binnen de stichting. c. Is er een profielschets die de stichting hanteert voor een lid van de Raad van Toezicht; kunt u deze profielschets ons doen toekomen? Er is op dit moment alleen een profielschets voor de portefeuille onderwijs en kwaliteit (zie bijlage). De beide twee voorgestelde benoemingen zijn voor deze portefeuille. Voor de andere portefeuilles worden profielschetsen opgesteld als er een vacature is. De her te benoemen leden zijn in 2019 door uw raad niet benoemd op basis van profielschetsen. Zij zijn aangezocht vanwege hun kennis en ervaring op relevante terreinen. d. Zijn de te benoemen leden getoetst op geschiktheid? Ja.

Door wie vind deze toetsing plaats, door een onafhankelijk extern bureau of door de leden van de Raad van Toezicht zelf? De te benoemen leden worden op geschiktheid getoetst door leden van de raad van toezicht, het college van bestuur en/of de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad. e. Waarom stelt u dat er geen alternatieven zijn? We zouden bijvoorbeeld tegen het raadsvoorstel kunnen stemmen. En we kunnen vragen andere leden voor te dragen om te benoemen. Wij stellen niet dat er geen alternatieven zijn. Wij hebben geschreven dat de gemeente terughoudend zou moeten zijn bij de besluiten die genomen worden door Stichting Onderwijs Primair. Wij hebben geen reden aan het oordeel van de raad van toezicht over de geschiktheid van de voor benoeming en herbenoeming voor gedragen personen te twijfelen. Een benoemingsadviescommissie voert de sollicitatiegesprekken en stelt een voordracht op. Deze commissie bestaat uit leden van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, het college van bestuur van de stichting en van de raad van toezicht. Uw raad, en de raden van de gemeenten Krimpenerwaard en Montfoort, kunnen tegen het raadsvoorstel stemmen. Wij vragen ons daarbij wel af wat uw beweegredenen hiervoor zouden zijn.

Het tegenstemmen en of het vragen van andere leden kan formeel wel maar staat op gespannen voet met uw besluit het bestuur van het openbaar basisonderwijs en het toezicht hierop op afstand te plaatsen. Met recht kan worden gezegd dat hier sprake is van marginale toetsing en toezicht door de gemeente.

f.

Hoe denken de directies en medezeggenschapsraden over het functioneren van de Raad van Toezicht? Dat weten wij niet.

Vriendelijke groet, Jan Broere, ChristenUnie-SGP

Stichting Onderwijs Primair zoekt een lid Raad van Toezicht met profiel Onderwijs en Kwaliteit Onderwijs Primair is een stichting voor openbaar basisonderwijs. Wij verzorgen vernieuwend onderwijs op 16 schoollocaties in de gemeenten Krimpenerwaard, Montfoort en Oudewater. Onze scholen hebben allen een eigen karakter. Samen maken we het verschil voor kinderen. Wij zijn trots op ons openbare karakter! Gelijkwaardigheid, vrijheid en ontmoeting vormen het fundament voor afspraken, normen en regels voor het dagelijks handelen in elke openbare school. Zij vormen een gedeelde kern, naast de persoonlijke waarden, normen en verhalen, die leerkrachten, leerlingen en ouders meenemen. Dat betekent dat iedereen welkom is op onze scholen, als leerkracht én leerling, met oprechte belangstelling voor je geaardheid, culturele achtergrond of levensovertuiging. En dat we iedereen gelijke kansen bieden om zijn of haar volle potentieel te benutten. Wij zijn nieuwsgierig naar de ander en zullen in gesprek met elkaar blijven verkennen hoe onze waarden zich tot elkaar verhouden. Zelfs als ze met elkaar op gespannen voet lijken te staan! Binnen de Stichting wordt gewerkt vanuit 4 richtinggevende principes: vertrouwen, eigenheid, verbinding en initiatief. Groeien met lef! Het groeien in ons motto is bedoeld voor zowel leerlingen als medewerkers.

De stichting stelt eisen aan deze ontwikkeling, ondersteunt en faciliteert. Vanuit onze maatschappelijke opdracht zorgen wij voor betekenisvol leren, pedagogisch vakmanschap, samenwerking en een duurzame en vitale organisatie. Dat doen we mét elkaar, vóór de kinderen! Ben jij ons nieuwe lid Raad van Toezicht? •

•

•

• •

• •

Je bent een onafhankelijke denker (zonder zakelijk belang, vrij van last en ruggenspraak en als persoon). Je voelt je vrij om medeleden RvT aan te spreken op het vervullen en actualiseren van de vereiste competenties, op het verzaken hiervan of op het handelen of spreken in strijd hiermee en je accepteert feedback die je van anderen ontvangt. Je bent standvastig, maar bereid tot concessies en consensus. Je hebt een brede maatschappelijke belangstelling en voelt je betrokken bij het (primair) onderwijs. Je bent goed geïnformeerd over maatschappelijke, politieke, onderwijskundige ontwikkelingen en andere omgevingsfactoren, ook in de regio. Als lid van de RvT draag je bij aan het algemeen belang van de stichting en lever je binnen de grenzen van het redelijke een daadwerkelijke bijdrage. Je beschikt over strategisch inzicht. Je denkt in hoofdlijnen, doet voorstellen voor de vertaling van een visie in strategische doelen, formuleert een gemeenschappelijk beeld van wenselijk en toekomstig beleid op hoofdlijnen, komt met vernieuwende ideeën en je weet anderen voor eigen ideeën en meningen te winnen. Je beschikt over een sterk normbesef en handelt integer en zorgvuldig. Je woont de vergaderingen bij en bereid je daar terdege op voor. Daarnaast neem je deel aan activiteiten zoals schoolbezoeken of andere stichtingsbrede activiteiten.

Je beschikt over voldoende tijd en motivatie voor inzet en commitment. Je onderschrijft de Code Goed Bestuur in het Primair Onderwijs. Je hebt aantoonbaar onderwijskundige kennis van en ervaring in het werkveld van (primair) onderwijs, ervaring met het sturen op actuele systemen van kwaliteitszorg en met verandertrajecten in het onderwijs.

• • • •

Je beschikt over een analytisch vermogen en denkt in strategische kaders. Je weet belangen te scheiden en beleidsbeslissingen te nemen. Je bent werkzaam in het onderwijsveld, bijvoorbeeld als bestuurder of staffunctionaris. Je hebt brede ervaring in één of meer maatschappelijke sectoren opgedaan. Daarbij beschik je over een relevant breed maatschappelijk netwerk. Je onderschrijft het unieke karakter van de scholen en het openbaar onderwijs volledig en draagt dit uit.

Als lid van de Raad van Toezicht heb je een uitdagende, op maatschappelijk relevantie gerichte verantwoordelijkheid waarmee je een bijdrage levert aan de verdere ontwikkeling van goed onderwijs in de Krimpenerwaard, Montfoort en Oudewater. Wat wij van je vragen: •

• • •

De Raad van Toezicht vergadert ten minste vijf keer per jaar en minimaal één keer per jaar met de GMR. Diverse commissies ondersteunen de RvT. Je gaat deel uitmaken van de commissie Onderwijs en Kwaliteit. De Raad van Toezicht bezoekt periodiek de scholen van de stichting en neemt deel aan diverse bijeenkomsten om de betrokkenheid bij de scholen te behouden. Je bent lid van de Raad van Toezicht voor een periode van vier jaar, met de mogelijkheid voor een éénmalige herbenoeming. De leden van de Raad van Toezicht worden bezoldigd conform het ‘besluit honorarium RvT Stichting Onderwijs Primair’ waarbij rekening wordt gehouden met WNT-2.

Spreekt bovenstaande je aan? Dan nodigen we je uit te reageren. Voorwaarde is dat je geen dienstverband hebt (of de afgelopen vier jaar in dienst bent geweest) bij Stichting Onderwijs Primair. Op deze functie is de wet bestuur en toezicht van toepassing (maximering commissariaten, artikel 297b BW). https://wetten.overheid.nl/BWBR0003045/2023-02-22

Hoe verloopt de procedure? We volgen het reglement werving en selectie voor de leden van de Raad van Toezicht. Een benoemingsadviescommissie (BAC) voert de sollicitatiegesprekken en stelt een voordracht op. De BAC bestaat uit twee leden van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad, de bestuurder van de stichting en twee leden van de Raad van Toezicht. De bestuurder heeft geen stemrecht in de BAC. Het voor te dragen lid van de Raad van Toezicht wordt benoemd door de gezamenlijke gemeenteraden. Aanvullende informatie zoals statuten en het reglement voor de Raad van Toezicht kun je hier vinden: https://www.onderwijsprimair.nl/rvt/

Sollicitatie en planning Je kunt je interesse kenbaar maken door je brief en cv uiterlijk [datum] te sturen naar vacatures@onderwijsprimair.nl. De selectiegesprekken zullen plaatsvinden op [datum]