beantwoording technische vragen CU-SGP bij rv Wijzigingsverordening APV sluitingstijden (111099).pdf

Beantwoording technische vragen D/23/111099 Z/23/059422

Vragen gesteld door:

-

Van de Fractie(s) :

ChristenUnie-SGP

Op datum:

16 juni 2023

Naar aanleiding van:

Raadsvoorstel APV-wijziging mbt sluitingstijden

Datum beantwoording:

21 juni 2023

Opsteller:

Leendert Wignand

Beantwoording van de vragen: Vraag 1 Klopt het dat een horecagelegenheid met het wijzigen van de APV straks in theorie de hele nacht open kan zijn? Waarom kiest het college hiervoor? Antwoord Met het voorstel wordt beoogd de ruime openingstijden, die er nu zijn, te beperken waar dat noodzakelijk is. Daarnaast geeft het de mogelijkheid om meer ruimte te geven waar dat mogelijk is. Via de exploitatievergunning wordt deze afweging gemaakt. Bestaande vergunningen blijven in stand. Dit betekent dat bedrijven die nu het recht hebben om dagelijks geopend te zijn tussen 06.00 uur en 04.00 uur deze mogelijkheid behouden totdat er een wijziging plaatsvindt waardoor een nieuwe exploitatievergunning wordt aangevraagd. De mogelijkheid bestaat dat een vergunning wordt aangevraagd voor tijden na 04.00 uur. Daarmee bestaat ook de mogelijkheid dat deze tijd wordt gegund. Het is echter niet de verwachting dat een dergelijke aanvraag gehonoreerd kan worden op basis van de criteria waaraan een exploitatievergunning getoetst wordt. Vraag 2 Kunt u uitleggen hoe het laten vervallen van openingstijden in de APV kan leiden tot ‘een beperking voor enkele bestaande instellingen? Antwoord Bij een overname of een andere wijziging moet een nieuwe exploitatievergunning worden aangevraagd. Bij de beoordeling van deze nieuwe aanvraag worden ook de openingstijden na de APV-wijziging meegewogen.

De mogelijkheid bestaat dat op grond van de toetscriteria besloten wordt dat andere tijden dan voorheen worden vergund. Vraag 3 Welke kaders gaat het college gebruiken om te toetsen of het woon- en leefklimaat wordt aangetast? Antwoord Op basis van het advies van de politie, meldingen vanuit de omgeving en de aard van de exploitatie wordt een beeld gevormd of het aannemelijk is dat het woon- en leefklimaat wordt aangetast. Pagina 1 van 2

Vraag 4 Kunt u garanderen dat geen enkele omwonende van een bestaande horeca-instelling door deze wijziging benadeeld wordt in zijn woon- en leefklimaat? Antwoord Voor bestaande situatie wijzigt er niets. De horecagelegenheden krijgen niet ruimere openingstijden dan voor de wijziging. De afweging welke tijden worden vergund, speelt pas bij een nieuwe aanvraag voor een exploitatievergunning. Dat de bestaande situatie van kracht blijft, zal door de burgemeester worden bekrachtigd middels een brief aan alle individuele horecaondernemers. Dit betekent dat totdat er sprake is van een situatie waarbij een nieuwe exploitatievergunning moet worden aangevraagd nog gebruik gemaakt kan worden van de tijden die genoemd staan in de Algemene Plaatselijke Verordening voor de wijziging. Vraag 5 Kunt u garanderen dat geen enkele omwonende van een toekomstige horeca-instelling door deze wijziging ernstiger aangetast wordt in zijn woon- en leefklimaat, dan zonder deze wijziging? Antwoord Een besluit om een exploitatievergunning te verlenen, gebeurt op basis van een uitgebreide belangenafweging. Daarbij moet ook meegewogen worden dat horeca overlast veroorzaakt. Deze overlast mag echter geen ontoelaatbare overlast zijn. Wat ontoelaatbare overlast is, kan per persoon verschillen.

Op basis van advisering door de politie en jurisprudentie wordt een objectief beeld gevorm wat toelaatbaar is in bepaalde situaties. Echter dit betekent niet dat iemand geen overlast ondervindt en dat deze overlast voor die persoon als ontoelaatbaar wordt ervaren. Deze wijziging geeft echter wel meer mogelijkheden om tot een goede belangafweging te komen. De openingstijden spelen namelijk een grotere rol in de belangafweging wanneer deze niet op voorhand vaststaan. Vraag 6 Kunt u aangeven wat de gevolgen van dit voorstel zijn voor de zondagsrust? Antwoord Op dit moment is het voor elke horecaondernemer in Oudewater mogelijk om in de nacht van zaterdag op zondag tot 04.00 uur en op zondag vanaf 06.00 uur tot 04.00 uur de volgende dag geopend te zijn. Dit betekent dat de horeca op dit moment op zondagen 2 uur gesloten dienen te zijn. Wanneer de exacte tijden van een horecabedrijf vastgelegd worden in de exploitatievergunning, dan is het waarschijnlijk dat deze tijden op zondagen minder ruim worden aangevraagd en vergund. Vraag 7 Is overwogen om de sluitingstijden te vervroegen al dan niet met een clausule om hier gemotiveerd van af te kunnen wijken? Waarom wel/niet? Antwoord Er zijn diverse opties overwogen. Het opnemen van een clausule heeft als nadeel dat er dan nog steeds algemene openingstijden zijn.

Naast de in het Raadsvoorstel genoemde voordelen ten aanzien van het toepassen van maatwerk bij het beoordelen van een aanvraag heeft dit ook een duidelijk nadeel voor omwonenden. Belanghebbenden, zoals omwonenden, worden dan nog steeds geconfronteerd met tijden die op voorhand al vaststaan en waarbij alleen bij een zeer uitgebreide motivering en overleg van afgeweken kan worden. Bijlagen:

Pagina 2 van 2