B8 Gemeentelijke rapportage 2021 Oudewater.pdf

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2021

Gemeentelijke Rapportage Oudewater FACTS & FIGURES Inwoners per 1-1-2021……………………………………..………..……10.138 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket:…..……………€ 587.790,-

BRANDWEERREPRESSIE

RISICOBEHEERSING

Totaal aantal uitrukken brandweer in gemeente Oudewater  2021: 36  2020: 49  2019: 54

Individueel Gemeentelijk Pluspakket:………….…………….€ 18.723, Beheerpakketten repressieve huisvesting  Pakket 2: Vastgoedbeheer operationeel  Pakket 4: Schoonmaak compleet  Pakket 5: Gezondheid en veiligheid Brandweerposten:  Post Oudewater GRIP-incidenten  geen In deze grafiek ziet u de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt.

 Onterechte OMS melding: vanaf februari is een nieuw protocol in gebruik op de meldkamer. Hierbij wordt langer de tijd genomen om contact op te nemen met het OMS-adres. Onnodige alarmeringen van de brandweer worden zo voorkomen.  Technische hulpverlening: aantal uitrukken in deze categorie is lager door een nieuwe wijze van registreren waardoor alleen uitrukken in deze categorie terechtkomen waarbij (red)gereedschap ter bevrijding van mensen is ingezet.

Het uitbrengen van adviezen is vraaggestuurd. Vanwege COVID-19 worden er nog steeds weinig evenementen georganiseerd en om die reden is het aantal adviezen minder dan gepland.

………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………….. COVID-19 In 2021 heeft COVID-19 in de praktijk effect gehad op de uitvoering van de dienstverlening van de VRU. Waar het voor sommige onderdelen extra werk opleverde (bijvoorbeeld t.g.v. de centrale rol die de veiligheidsregio’s kregen bij de coördinatie van de crisisbeheersing), was het voor anderen deels onmogelijk om hun werkzaamheden uit te voeren. Denk hierbij aan fysieke activiteiten als toezichtsbezoeken, voorlichtingsbijeenkomsten en opleidingsactiviteiten (zowel intern als extern). Daar waar mogelijk zijn digitale alternatieven gezocht en is beschikbare capaciteit op een andere manier ingezet. Het spreekt voor zich dat u deze effecten in sommige onderdelen van deze gemeentelijke rapportage terug kunt zien. Zie pagina 3 voor de leeswijzer bij deze gemeentelijke rapportage. Hier vindt u extra toelichting op de diverse onderdelen.

In deze grafiek ziet u het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt.

Ingevolge de wetgeving worden alleen de opkomsttijden van gebouwbranden gemeten. Van de gemeten gebouwbranden was de opkomsttijd van drie binnen de gestelde norm. De andere kende een overschrijding van 1-6 minuten (reële opkomsttijd).

 Toezicht bouw: vraaggestuurd, er zijn 12 controles uitgevoerd, ruim boven jaarprognose.  Toezicht gebruik: door de beperkende maatregelen zijn tot medio juni vrijwel geen fysieke controles op locatie uitgevoerd. Vanaf medio juni zijn de bestaande bouw controles op locatie weer opgestart. Dit toezicht richt zich met name op de meest

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2021

Gemeentelijke Rapportage Oudewater risicovolle gebouwen, waaronder de zorglocaties (zijn in 2021 allemaal gecontroleerd). Het totaal aantal controles is daarom achtergebleven bij de prognose. Waar mogelijk zijn bij de kleinere gebouwen, digitale controles op afstand uitgevoerd, door middel van beeldbellen en het opvragen van relevante documenten. De realisatie bestaat uit 20 initiële controles en 1 hercontrole. Er is extra inhuurcapaciteit ingezet om de ontstane achterstand in te lopen. Hierbij is voorrang gegeven aan objecten waar het gebruikelijk is jaarlijks toezicht uit te oefenen.  Toezicht evenementen: er is geen toezicht nodig geweest t.g.v. COVID-19.  Toezicht overig: er is een melding van een brandonveilige situatie bij de VRU binnengekomen en hier op is actie ondernomen. De gemeente specifieke controle had betrekking op de vaccinatielocatie Ontmoetingskerk. Er zijn twee algemene overleggen met de gemeente geweest. Er is een bijzondere handhavingsactie uitgevoerd, waarbij onze assistentie gevraagd werd, om overbewoning te onderzoeken.  Toezicht milieu: vanwege de beperkende maatregelen zijn de integrale milieu controles met de omgevingsdienst vanaf medio juni opgestart. De geplande controle in Oudewater is uitgevoerd. Het vuurwerkverkooppunt is ook integraal met de omgevingsdienst gecontroleerd.

CRISISBEHEERSING

BEVOLKINGSZORG

Crisisbeheersing VRU draagt vooral regionaal zorg voor planvorming en opleidings-, trainings- en oefenactiviteiten voor alle regionaal betrokken crisisfunctionarissen. Al deze activiteiten worden zo vorm gegeven dat planvorming overal toepasbaar is en dat crisisfunctionarissen overal in de regio hun taak kunnen vervullen. Hieronder treft u een overzicht van de actuele planvorming, voor zover relevant voor uw gemeente. Daaronder de specifiek lokale activiteiten vanuit de VRU op het terrein van bevolkingszorg, voor zover van toepassing.

Oefeningen bevolkingszorg  17-05-2021 GBT-oefening  10-06-2021 Digitale Oefening Hoofdstructuur

PLANVORMING Plan Coördinatieplan Dijkring 14/15/44

Vastgesteld Mei 2015

RPB dijkring 15

5-6-2007

……………………………………………………………………………… (BRAND)VEILIG LEVEN (Brand)Veilig Leven richt zich op het stimuleren van het veiligheidsbewustzijn van o.a. burgers en instellingen zodat zij beter brandgevaarlijke situaties signaleren en brand kunnen voorkomen. In 2021 zijn er i.v.m. COVID-19 minder gemeente specifieke activiteiten uitgevoerd. De volgende activiteiten hebben wel plaatsgevonden:  Aantal adviezen in het kader van Keurmerk Veilig Ondernemen en Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan: 3 In 2021 hebben daarnaast regiobrede digitale activiteiten plaatsgevonden. Deze digitale activiteiten omvatten de burgervragenservice, die vragen via WhatsApp en de mail beantwoordt. Ook verspreiden we via sociale media berichten.

IBP Vaarwegen IBP Continuïteit van de samenleving IBP Spoorvervoer

7-3-2019 4-3-2021

IBP Aantreffen conventioneel explosief IBP en Protocol Terrorismegevolgbestrijding

10-2-2016

MCP Infectieziektebestrijding

10-11-2017

IBP Cybergevolgbestrijding

Nieuw

AK Extreem Weer

1-4-2021

29-7-2015

jul-17

Actualisatie Vertraagd, afhankelijk van buurregio's. VRU geen coördinerende regio. Coördinatie plan is vastgesteld 21-5-2015, IBP dijkring 14-1544 is vertraagd (afhankelijk overige regio's) Planning Q1 2023 Planning 2025

………………………………………………………………………..…… BEZETTING EN VERLOOP PIKETTEN GEMEENTELIJKE CRISISBEHEERSING De gemeente werkt in regionaal verband samen met de andere Utrechtse gemeenten binnen de VRU voor de uitvoering van de gemeentelijke activiteiten bij crisisbeheersing. Iedere gemeente levert een bijdrage in de vorm van personele capaciteit. In dit overzicht is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van het aantal functionarissen dat de gemeente dient te leveren voor regionale piketten in het kader van gemeentelijke crisisbeheersing. Ook is hier het verloop binnen deze piketten gedurende het jaar te zien. Te leveren Functionarissen

Geleverd 1-1-2021

Mutaties +

Mutaties -

Stand 31-12-2021

Saldo 31-12-2021

1

0

1

-

1

0

Consultatie afgerond, opmerkingen worden verwerkt. Daarna gereed voor vaststelling. Planning 2022 Doorlopend. Actualisatie n.a.v. leerpunten schietincident (18-03-2019), ontwikkelingen en dreiging Utrecht CS (03-11-2020) in 2022. Planning actualisatie afhankelijk van verloop COVID-19 crisis. Eerste leerpunten vanuit COVID-19 crisis zijn opgeschreven. Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. ligt ter consultatie, verwachting 2022 gereed. Planning 2025

(IBP = Incident Bestrijdingsplan, MCP = Multidisciplinair Coördinatieplan, AK=Aandachtskaart)

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2021

Gemeentelijke Rapportage Oudewater Leeswijzer Gemeentelijke Rapportage 2021 Waar de bestuurlijke rapportage rapporteert aan het Algemeen Bestuur van de VRU over regionale producten, diensten en indicatoren gaat de gemeentelijke rapportage in op die producten, diensten en indicatoren die gemeente specifiek zijn te maken. De gemeentelijke rapportage is daarmee nadrukkelijk geen volledige opsomming van alle door de VRU uitgevoerde taken. Er is voor gekozen in de rapportage slechts een beperkt aantal herkenbare producten, diensten en indicatoren op te nemen. Dit is in goed overleg met een aantal gemeenten en de interne organisatie tot stand gekomen. De gemeentelijke rapportage is dus aanvullend op het jaarverslag van de VRU. In deze leeswijzer treft u nadere toelichting om de rapportage te kunnen duiden.

Grafiek VRU-opkomsttijden De wet heeft bepaald dat opkomsttijden enkel en alleen gelden voor gebouwbranden. Dit is dus maar een beperkt deel van de totale uitrukken van de brandweer. Sinds 2015 worden de in het algemeen bestuur van de VRU vastgestelde meettijden (Veiligheidszorg Op Maat) gehanteerd in plaats van de wettelijke normtijden. Deze meettijden worden als prestatienorm gehanteerd om de opkomsttijden van de brandweer te toetsen. In het schema hierna ziet u de opbouw van de opkomsttijd.

(Brand)Veilig Leven Hier worden de gemeente-specifieke activiteiten vermeld die zijn uitgevoerd in het kader van (Brand)Veilig Leven.  Er zijn dit jaar minder gemeente specifieke activiteiten in het kader van (Brand) Veilig Leven i.v.m. COVID-19 BRZO Hier worden bedrijven vermeld die onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO) vallen (indien van toepassing). Deze bedrijven kunnen afhankelijk van de hoeveelheid en soort gevaarlijke stoffen die op het bedrijf aanwezig zijn laagdrempelig of hoogdrempelig worden gecategoriseerd. Zowel op laag- als hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU toezicht gehouden en wordt beoordeeld of een bedrijfsbrandweer verplicht is. Alleen voor de hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU een rampbestrijdingsplan (RBP) opgesteld.

Facts & Figures Inwoners: Inwonersaantallen volgens het CBS op 01-01-2021 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket: Volgens geactualiseerde begroting 2021 Individueel Gemeentelijk Pluspakket: Volgens afspraak bijlage 1 Taakuitvoeringsovereenkomst Brandweerposten: De brandweerposten binnen de gemeentegrenzen. Brandweerzorg kan geleverd worden door brandweereenheden uit de hele regio.

Crisisbeheersing

Brandweerrepressie Grafiek Uitrukken Gebouwbrand:  In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als gebouwbrand zijn geclassificeerd.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Overige brand:  In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als overige brand zijn geclassificeerd (bijvoorbeeld buitenbrand, brand industrie, scheepvaart etc.).  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Onterechte OMS-melding:  Meldingsclassificatie = automatisch brandalarm, openbaar meldsysteem of particuliere alarmcentrale.  Dit betreffen loze meldingen, als er daadwerkelijk brand is wordt de melding als brand gerapporteerd.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Technische hulpverlening:  In de aantallen zijn alleen de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het GMS met classificatie ongeval (bijvoorbeeld ongeval wegvervoer, spoorvervoer etc.) en waarbij (red)gereedschap is ingezet ter bevrijding van mensen.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Hulpverlening dieren:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Overige hulpverlening:  Voorbeelden: assistentie politie, assistentie ambulance, afhijsen patiënt, dienstverlening, stormschade.

 Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. AED inzet:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. IBGS (Incident bestrijding gevaarlijke stoffen):  Hieronder vallen ook de meldingen van gaslekkages. Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Waterongeval:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

brandonveilige situaties, BRZO en Aanwijzing bedrijfsbrandweer) vermeld. U ziet het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning.

In de grafiek in de rapportage is het resultaat te lezen van de VRU-opkomsttijden. Overschrijdingen van de VRU-opkomsttijden kunnen meerdere oorzaken hebben. Lange meldkamertijd; denk hierbij aan een onduidelijke melding of moeizame verbale communicatie. Lange uitruktijd; het uitrukpersoneel doet er langer dan gemiddeld over om weg te rijden uit de kazerne. Verkeersomstandigheden zoals drukte of werkzaamheden kunnen van invloed zijn op de uitruktijden. Lange aanrijdtijd; verkeersomstandigheden kunnen van invloed zijn op de rijtijden van de kazerne naar de locatie van de melding. Denk hierbij aan verkeersdrukte en werkzaamheden. Reële opkomsttijd; de opkomsttijd is niet altijd praktisch haalbaar. De afstand tussen de kazerne en het object is dan te groot om de opkomsttijd te kunnen halen. Gecombineerde factoren; bij meerdere onderdelen van de opkomsttijd is een kleine overschrijding zichtbaar die cumulatief voor de overschrijding zorgen. Andere post; de uitruk is gedaan door een andere post omdat het dichtstbijzijnde voertuig al ingezet was of buiten dienst stond. Statusfout; er is een fout in de registratie gemaakt. De bevelvoerder heeft zich bijvoorbeeld vergeten ter plaatse te melden of drukt per ongeluk op een later moment nogmaals op de knop ter plaatse. De eerdere registratie wordt dan overschreven.

De daadwerkelijke opkomsttijd is in veel gevallen niet meer exact te achterhalen.

Planvorming De Wet veiligheidsregio’s schrijft voor een aantal objecten en risico’s een Rampbestrijdingsplan (RBP) voor. Daarnaast heeft de VRU voor specifieke objecten en risico’s Incidentbestrijdingsplannen (IBP) opgesteld. In deze tabel wordt geschetst welke plannen er zijn voor objecten/risico’s in de gemeente. Rampbestrijdingsplannen zijn specifiek voor de betreffende gemeente omdat zij betrekking hebben op bedrijven die vallen onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO). Er zijn ook zogenaamde generieke plannen die gelden voor meer gemeenten, zoals plannen voor LPGopslagstations en dijkringen. Inzetten regionaal piket bevolkingszorg Hier staan de incidenten met voor de betreffende gemeente lokale betekenis, waarbij een of meerdere regionale piketten bevolkingszorg zijn ingezet ter ondersteuning van de gemeente/incidentbestrijding (indien van toepassing). Piketfunctionarissen kunnen zowel uit de eigen gemeente als uit een andere gemeente afkomstig zijn.

Het betreft hier één of meer van de piketten: communicatie aanspreekpunt 24/7, hoofd actie centrum crisiscommunicatie, hoofd preparatie nafase, hoofd publieke zorg, hoofd sectie bevolkingszorg, informatiemanager GBT/RBT, informatiemanager team bevolkingszorg, medewerker preparatie nafase, medewerker publieke zorg, omgevingsanalist, pool crisiscommunicatie, procesbewaker bevolkingszorg ROT, strategisch adviseur crisiscommunicatie GBT/RBT, teamleider preparatie nafase en/of voorzitter team bevolkingszorg (indien van toepassing).  Piketfunctionarissen GC2.0 (communicatie en omgevingsanalisten) zijn ingezet bij ondersteuning van de GGD. Dit is telefonisch geregeld en is er dus geen registratie in het alarmeringssysteem.

Risicobeheersing Grafiek Realisatie Adviezen brandveiligheid Hier wordt het aantal door de gemeente gevraagde adviezen op de brandveiligheid aan de VRU t.b.v. bouwvergunningen, gebruiksvergunningen, evenementenvergunningen (integraal dus incl. advies t.a.v. gezondheidskundige aspecten) en overige vergunningen (bijv. nadere goedkeuringen installaties en ruimtelijke- en infrastructurele plannen) vermeld. U ziet de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning.

Oefeningen bevolkingszorg Hier staan de in de gemeente gehouden specifieke oefeningen met regionale en lokale piketten (indien van toepassing). Dit zegt niets over de geoefendheid van uw piketfunctionarissen. Hierover wordt u jaarlijks geïnformeerd door onze afdeling Gemeentelijke crisisbeheersing & Partners.

Grafiek Realisatie Toezicht brandveiligheid Hier wordt het aantal door de VRU uitgevoerde brandveiligheidscontroles naar aanleiding van bouwwerkzaamheden, bestaande gebouwen, evenementen en overige zaken (gemeente specifiek toezicht bijv. bijzondere handhaving, klachten en meldingen

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….