B22.1 Vervoerplan 2026 Utrecht Binnen definitief.pdf

2026

Vervoerplan 2026 (Definitieve versie; september 2025)

Concessie Utrecht Binnen

u-ov.nl

Samenvatting Transdev nieuwe vervoerder Per 14 december 2025 is Transdev de nieuwe vervoerder van de concessie ‘Utrecht Binnen’. Transdev is een internationaal mobiliteitsbedrijf waar niet alleen openbaar vervoer wordt uitgevoerd maar ook taxivervoer en ambulancevervoer. Transdev rijdt in Nederland o.a. met de merknamen Connexxion, Breng en Witte Kruis. In de provincie Utrecht zullen wij gaan rijden onder de merknaam U-OV. Voor de reizigers in ons vervoergebied zal er optisch niet veel wijzigen: de naam U-OV blijft bestaan en er wordt gereden in de bekende gele huisstijl van U-OV.

Samenwerking met Keolis Binnen de provincie zoeken wij intensief samenwerken met onze collega-vervoerder Keolis die de concessie ‘Utrecht Buiten’ gaat rijden. De reizigers zullen hierbij niet merken dat er twee vervoerders zijn: zij reizen zoals zij gewend zijn: met U-OV.

Veel verbeteringen voor de reizigers In het aanbod van Transdev voor de nieuwe concessie zijn veel verbeteringen opgenomen voor de reizigers. Zo worden ca. 13% meer dienstregelinguren geboden, wat reizigers terug zien in hogere frequenties, meer ritten en nieuwe buslijnen. Ook komen er veel nieuwe bussen waarbij de vloot zal bestaan uit een mix van bussen met verschillende lengtes en capaciteit: van 8 persoons-voertuigen tot dubbelgelede 24m-bussen. Zo kan gericht ingespeeld worden op de vervoervraag op individuele buslijnen.

Hogere frequenties in spits De groei van het aantal reizigers, de toename van het aantal inwoners en toename van werkgelegenheid zorgt ervoor dat meer aanbod aan openbaar vervoer in de spits nodig is. Wij spelen hier op in door enerzijds materieel in te zetten met meer capaciteit, maar ook door de frequenties van de bus in de spits te verhogen en het bieden van nieuwe buslijnen. Op maar liefst 13 buslijnen bieden wij in de spits meer ritten / een hogere frequentie dan in de huidige situatie. Bij vijf buslijnen wordt de frequentie zelfs verhoogd naar 8x per uur in de spits.

Bredere spitsperioden middag Om de spreiding van reizigers te faciliteren bieden wij bredere spitsperioden, wat inhoud dat wij langer de hoge spitsfrequenties rijden. Met name in de middagspits wordt de spits verbreed, waarbij wij rond 15.00 uur starten en rond 19.00 (vertrek Utrecht CS) doorrijden. Wij bieden de bredere middagspits op 5 stadslijnen. Op nog eens 9 buslijnen bieden we meer ritten in en rond de middagspits waardoor in totaal 14 buslijnen een uitgebreidere bediening krijgen.

Meer bediening in avonden en weekend Naast de uitbreiding in de spitsuren bieden wij ook veel meer vervoer in de dalperiode, de avonden en in het weekend. In de avonduren gaan we op 4 trajecten rijden waar nu nog niet wordt gereden in de avond. Op zaterdag en zondag bieden we op 11 buslijnen meer ritten / een hogere frequentie, waarvan 4 buslijnen nu nog niet in het weekend rijden.

Verbeteringen bediening Science Park Utrecht Science Park en Rijnsweerd zijn dé gebieden in de regio Utrecht waar het aantal reizigers zeer sterk toeneemt. De reizigersaantallen nemen niet alleen in de spits toe, maar ook steeds meer buiten de spits en in de avonden en het weekend.

2

In 2026 nemen wij diverse maatregelen om zowel in de spitsperiode als in dal/avond/weekend het openbaar vervoer te verbeteren en uit te breiden. We bieden in de spits meer ritten of een hogere frequentie op 5 buslijnen en we introduceren de nieuwe buslijn Houten – Utrecht Science Park. Daarnaast gaan we vaker rijden in het weekend op 4 buslijnen van en naar Utrecht Science Park. Tenslotte onderzoeken we samen met de provincie of de bediening van de tram van en naar Science Park kan worden uitgebreid in weekend en in de spitsperiode.

Uitbreiding avondknoop In de huidige situatie wordt op een aantal lijnen een ‘avondknoop’ geboden, waarbij laatste ritten om 00.55 uur aankomen op Utrecht CS en om 01.00 uur weer vertrekken. Reizigers kunnen zo onderling overstappen op buslijnen binnen Utrecht of naar omliggende plaatsen. Op dit moment doen 11 buslijnen mee aan de avondknoop. Wij breiden de avondknoop uit met nog eens 6 buslijnen.

Nieuw: ochtendknoop Naast uitbreiding van de avondknoop introduceren wij een ‘ochtendknoop’. We hanteren hierbij hetzelfde principe als de avondknoop: lijnen komen tegelijk aan en vertrekken tegelijk bij Utrecht CS. We bieden deze ochtendknoop op alle dagen van de week: zowel op werkdagen als in het weekend. Ook in de ochtend kunnen reizigers dus gemakkelijk overstappen op buslijnen bij Utrecht CS.

Nachtnet ook op donderdag De nachtlijnen die momenteel op vrijdag en zaterdag rijden, zullen wij per december ook gaan rijden op donderdagen. Hiermee zijn niet alleen de verschillende wijken in Utrecht ook in de nacht van donderdag op vrijdag bereikbaar, maar ook omliggende plaatsen zoals Houten, Nieuwegein, IJsselstein, Maarssen en Vianen / Hoef en Haag.

Nieuwbouwlocaties beter ontsloten In de regio Utrecht zijn diverse grote en kleinere nieuwbouwlocaties. Het is belangrijk om nieuwe woningen goed met openbaar vervoer te ontsluiten. In dit vervoerplan wordt specifiek ingegaan op de bediening van een aantal grote woningbouwlocaties: Merwedekanaalzone, Nieuwegein Rijnhuizen en City, Hoef en Haag, de A12 zone / Leidsche Rijn en het Ruimtekwartier. We bieden de nieuwe inwoners veel verbeteringen in de vorm van hogere frequenties, een bredere bedieningsperiode, meer ritten en voertuigen met meer zitplaatsen. Ook rijden wij een nieuwe lijn Nieuwegein City – Rijnhuizen – Westraven – Merwedekanaalzone – Utrecht CS.

Nieuw materieel: duurzaam en meer capaciteit Niet alleen in de dienstregeling en het voorzieningenniveau zullen reizigers verbeteringen ervaren, ook in het materieel. Naast de elektrische bussen die wij overnemen van de huidige vervoerder komen er meer dan 200 nieuwe bussen. Alle nieuwe bussen en de bussen die wij overnemen zijn elektrische bussen; zgn. zero-emissie bussen. Met alleen de uitzondering van 4 kleinere voertuigen (vanwege regelgeving en infrabeperkingen) is hiermee onze vloot 100% elektrisch en duurzaam. Met onze vloot bieden wij meer capaciteit en meer comfort voor reizigers. Zo gaan wij rijden met meer gelede bussen en ook met verlengde 15m-bussen. De bussen gaan rijden in de vernieuwde huisstijl van U-bus en U-link. Twee extra lijnen gaan rijden onder de productformule U-link.

3

1

Inleiding

5

2

Uitwerking gezamenlijke uitgangspunten

12

3

2.1

Evaluatie maatregelen dienstregeling 2025

12

2.2

Capaciteitsknelpunten

15

2.3

OV in kleine kernen

16

2.4

Werkzaamheden Smakkelaarsveld en Lombokplein

17

2.5

Afwaardering wegen

18

2.6

OV-bediening Breukelen – Maarssen

18

2.7

Lijnnummers

19

2.8

Nachtnet

19

Uitwerking uitgangspunten Utrecht Binnen

21

3.1

Bediening Vianen

21

3.2

Tram naar Utrecht Science Park

21

3.3

Werkzaamheden A2

22

3.4

Nieuw busstation Nieuwegein City

22

4

Toelichting per lijn

23

5

Infrastructuur

48

5.1

Nieuwe haltes

48

5.2

Vervallen haltes

48

5.3

Wijziging haltenamen

49

5.4

Overige aanpassingen

49

6

7

Dienstregeling

51

6.1

Dienstregelingperiodes

51

6.2

Rijtijden

51

6.3

Frequenties, exploitatietijden en materieelinzet

52

6.4

Aansluitingen

52

Bijlagen

54

4

1 Inleiding Transdev nieuwe vervoerder Per 14 december 2025 is Transdev de nieuwe vervoerder van de concessie ‘Utrecht Binnen’. Transdev is een internationaal mobiliteitsbedrijf waarbij niet alleen openbaar vervoer (bus, trein, onbemande shuttles) wordt uitgevoerd maar ook taxivervoer (CTS) en ambulancevervoer (Witte Kruis). Transdev rijdt in Nederland met de merknamen Connexxion, Transdev, Breng en Hermes o.a. in de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Zeeland en Noord-Brabant. En vanaf december 2025 dus ook in Utrecht. In de provincie Utrecht zullen wij gaan rijden onder de merknaam U-OV. Voor de reizigers in ons vervoergebied zal er optisch niet veel wijzigen: de naam U-OV blijft bestaan en er wordt gereden in de bekende gele huisstijl van U-OV. Achter de schermen is het wel een nieuwe organisatie. Binnen de provincie zoeken wij intensief de samenwerking met onze collega-vervoerder Keolis die de concessie ‘Utrecht Buiten’ gaat rijden. De reizigers zullen hierbij niet merken dat er twee vervoerders zijn: zij reizen zoals zij gewend zijn: met U-OV!

Veel verbeteringen voor de reizigers In het aanbod van Transdev zijn er veel verbeteringen opgenomen voor de reizigers. Zo worden ca. 13% meer dienstregelinguren geboden, wat reizigers terug zien in hogere frequenties, meer ritten en nieuwe buslijnen. Ook stromen er veel nieuwe bussen in welke meer comfort en capaciteit bieden en ook nog duurzaam zijn. Alle nieuwe bussen zijn elektrische bussen; zgn. zero-emissie bussen. In hoofdlijnen worden de verbeteringen in dit hoofdstuk uitgelegd. In hoofdstuk 2 (uitwerking inhoudelijke uitgangspunten) en hoofdstuk 4 (toelichting per lijn) worden alle wijzigingen in detail besproken.

Hogere frequenties in spits De groei van het aantal reizigers, de toename van het aantal inwoners en toename van werkgelegenheid zorgt ervoor dat meer aanbod aan openbaar vervoer in de spits nodig is. Wij spelen hier op in door enerzijds materieel in te zetten met meer capaciteit, maar ook door de frequenties van de bus in de spits te verhogen en het bieden van nieuwe buslijnen. Op maar liefst 13 buslijnen bieden wij in de spits meer ritten / een hogere frequentie dan in de huidige situatie. Bij vijf buslijnen wordt de frequentie zelfs verhoogd naar 8x per uur in de spits. Wij bieden de volgende frequentieverhogingen in de spits: •

Lijn 2 Centrum

van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 10 Lunetten – Leidsche Rijn

van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 18 CS – Rijnsweerd

van 4x naar 8x per uur

•

Lijn 27 Zuilen – USP

van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 29 Vleuten – USP

extra spitsritten startend in Vleuten

•

Lijn 32 Houten – USP

van 0x naar 2x per uur (nieuw!)

•

Lijn 34 Westraven – USP

van 6x naar 8x per uur

•

Lijn 34 Amersfoort – USP

van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 48 Nieuwegein – Maarssen

van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 67 Nieuwegein – Utrecht

van 0x naar 4x per uur (nieuw!)

•

Lijn 73 Maarssen – Zeist

van 6x naar 8x per uur

•

Lijn 74 Nieuwegein – Utrecht

van 6x naar 8x per uur

•

Lijn 77 Nieuwegein – Bilthoven

van 6x naar 8x per uur

•

Lijn 85 Leerdam – Utrecht

van 6x naar 8x per uur

5

Bredere spitsperioden middag De toegenomen drukte in de spits heeft ertoe geleid dat een deel van de reizigers hun reispatroon iets verschuiven om niet in de piek van de spits te reizen maar net iets eerder of later. Om deze spreiding van reizigers te faciliteren bieden wij bredere spitsperioden, wat inhoud dat wij langer de hoge spitsfrequenties rijden. Met name in de middagspits wordt de spits verbreed, waarbij wij rond 15.00 uur starten en rond 19.00 (vertrek Utrecht CS) doorrijden. Wij bieden een bredere middagspits op 5 stadslijnen (de lijnen 1, 3, 6, 7 en 8). Daarnaast op nog eens 9 lijnen meer ritten in de middagspits: te weten de lijnen 10, 24, 28, 29, 38, 67, 73, 74 en 77.

Meer bediening in avonden en weekend Naast de uitbreiding in de spitsuren bieden wij ook veel meer vervoer in de dalperiode, de avonden en op zaterdag en zondag. In de avonduren gaan we op diverse trajecten rijden waar nu nog niet wordt gereden in de avond: •

lijn 2 CS – Centrum

van 0x naar 2x per uur

•

lijn 10 Lunetten – Leidsche Rijn

van 0x naar 2x per uur

•

lijn 29 tussen De Meern en Vleuten

van 0x naar 2x per uur

•

lijn 38 Utrecht – Maarssen

van 0x naar 2x per uur

Op zaterdag en zondag bieden we op 11 buslijnen meer ritten / een hogere frequentie, waarvan 4 buslijnen nu nog niet in het weekend rijden: •

Lijn 2 Centrum:

op zaterdag van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 6 Terwijde – CS:

op zondag van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 7 Westraven – Zuilen

op zaterdag van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 8 Lunetten – Wilhelminapark

op zaterdag van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 10 Lunetten – Leidsche Rijn

NIEUW: op zaterdag en zondag van 0x naar 2x per uur

•

Lijn 11 Vleuten – Overvecht

NIEUW: op zaterdag en zondag van 0x naar 2x per uur

•

Lijn 28 Vleuten – Science Park

op zaterdag en zondag van 6x naar 8x per uur

•

Lijn 38 Utrecht – Maarssen

NIEUW: op zondag van 0x naar 2x per uur

•

Lijn 67 Nieuwegein – Utrecht

NIEUW: op zaterdag en zondag van 0x naar 2x per uur

•

Lijn 73 Maarssen – Utrecht

op zaterdag en zondag van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 77 Westraven – Sartreweg

op zaterdag en zondag van 4x naar 8x per uur

Zaterdag beter afgestemde hogere frequenties Uit analyse van de bezettingscijfers is te zien dat op zaterdag het reisgedrag afwijkt van de periode waarin hogere frequenties worden geboden. De hogere frequenties worden nu geboden op de traditionele periode van 09 tot 18 uur, dit terwijl het uurblok 18-19 uur veel drukker is dan het uurblok 9-10 uur.

6

Zaterdag: bezetting per uurblok (x 1.000 reizigers) Om deze reden verschuiven wij de periode van de hogere frequentie op zaterdag naar 10 -19 uur, uitgaande van vertrek vanaf beginpunt. Dit doen wij op 6 buslijnen, met name de buslijnen die via de binnenstad Utrecht rijden, o.a. op lijn 5 (Maarssen – Voordorp) en lijn 8 (Lunetten – Wilhelminapark).

Verbeteringen bediening USP Utrecht Science Park (USP) en Rijnsweerd zijn dé gebieden in de regio Utrecht waar het aantal reizigers zeer sterk toeneemt. Het betreft niet alleen studenten die naar de onderwijsinstellingen op het Science Park reizen, maar het betreft ook werknemers van de kantoorlocaties bij Rijnsweerd, bezoekers van de binnenstad via P+R Science Park en werknemers / bezoekers van het ziekenhuis. Te zien is dat de reizigersaantallen niet alleen in de spits toenemen, maar dat er ook steeds meer vraag is buiten de spits, in de avonden en het weekend. In 2026 nemen wij diverse maatregelen om zowel in de spitsperiode als in dal/avond/weekend het openbaar vervoer te verbeteren en uit te breiden. In de spitsperioden bieden wij meer ritten / verhogen wij de frequentie op de volgende lijnen: •

Lijn 27 (Zuilen – USP): van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 18 (CS – Rijnsweerd): van 4x naar 8x per uur

•

Lijn 29 (Vleuten – USP): extra spitsritten

•

Lijn 34 (Westraven – USP): van 6x naar 8x per uur

•

Nieuw: lijn 32 (Houten – USP): 2x per uur in spits

Naast de verhogingen in spitsperioden bieden we ook meer ritten in de daluren, rijden we tot later in de avond, en rijden we vaker in het weekend o.a. op lijn 28 Vleuten – CS – USP, lijn 29 Vleuten – USP – Bilthoven en lijn 34 Westraven – USP – Amersfoort. We onderzoeken samen met de provincie de mogelijkheid om de bediening van de tram uit te breiden in het weekend en in de spitsperiode.

7

Uitbreiding avondknoop In de huidige situatie wordt op een aantal lijnen een ‘avondknoop’ geboden, waarbij de laatste ritten om 00.55 uur aankomen op Utrecht CS en om 01.00 uur weer vertrekken. Reizigers kunnen zo onderling overstappen op buslijnen binnen Utrecht en naar omliggende plaatsen. Op dit moment doen 11 buslijnen mee aan de avondknoop (lijnen 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 65, 73, 74 en 77). Wij breiden de avondknoop uit met de volgende lijnen: •

Lijn 2 (Centrum)

•

Lijn 55 (Maartensdijk)

•

Lijn 9 (Galgenwaard)

•

Lijn 12/120 (Maarssen)

•

Lijn 38 (Maarssen)

•

Lijn 85 (Leerdam)

Nieuw: ochtendknoop Naast uitbreiding van de avondknoop introduceren wij een ‘ochtendknoop’. We hanteren hierbij hetzelfde principe als de avondknoop: lijnen komen tegelijk aan en vertrekken tegelijk bij Utrecht CS. We bieden deze ochtendknoop op werkdagen en in het weekend: •

Werkdagen

aankomst 05.55 uur

vertrek 06.00 uur

•

Zaterdagen

aankomst 06:55 uur

vertrek 07.00 uur

•

Zondagen

aankomst 07:55 uur

vertrek 08.00 uur

Ook in de ochtend kunnen reizigers dus gemakkelijk overstappen op buslijnen bij Utrecht CS. De 16 buslijnen van de avondknoop doen ook mee in de ochtendknoop. Daarnaast voegen wij op werkdagen nog 2 extra lijnen toe aan de ochtendknoop: lijn 24 naar De Meern en lijn 47 van/naar Hoograven.

Nachtnet ook op donderdag De nachtlijnen die momenteel op vrijdag en zaterdag rijden, zullen wij per december ook op donderdagen gaan rijden. Hiermee zijn niet alleen de verschillende wijken in Utrecht ook op donderdagnacht bereikbaar, maar ook omliggende plaatsen zoals Houten, Zeist, Nieuwegein, IJsselstein, Maarssen en Vianen / Hoef en Haag. Ook Keolis in de concessie Buiten gaat nachtlijnen op de donderdag rijden, waarbij de bediening met nachtlijnen van wijken en kernen tussen beide concessie is afgestemd. Dubbelingen of lacunes in het nachtnet worden hiermee voorkomen en beide concessies vullen elkaar aan en versterken elkaar. Een voorbeeld van deze afstemming is dat de huidige nachtlijn 412 naar Zeist komt te vervallen omdat alle haltes al door de nachtlijnen N9 en N50 worden aangedaan.

Nieuwbouwlocaties beter ontsloten In de regio zijn er veel kleine en grote woningbouwprojecten om het groeiend aantal inwoners te voorzien van woningen. Zeker bij grotere nieuwbouwlocaties is het van belang om tijdig te anticiperen op een goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer en het bieden van aantrekkelijke frequenties. In de dienstregeling 2026 worden diverse verbeteringen in de dienstregeling doorgevoerd voor woningbouwlocaties:

Merwedekanaalzone (MWKZ) De Merwedekanaalzone is het gebied rondom de Europalaan waar grootschalige woningbouw gaat plaats vinden. Uitgangspunt van de nieuwbouw in dit gebied is een lage parkeernorm (minder ruimte voor de auto) en een belangrijkere rol voor het openbaar vervoer. Wij spelen hier op in door frequenties te verhogen, het interval van lijnen op elkaar af te stemmen en door materieel in te zetten met meer zitplaatsen (altijd verlengde 15mbussen of gelede 18m bussen). De corridor Merwedekanaalzone loopt van Westraven via de Europalaan naar Utrecht CS. Op dit traject rijden wij 6 buslijnen: de lijnbundel 65/66/67 (Nieuwegein/Vianen), lijn 74 (Nieuwegein/Vianen), lijn 77 (Nieuwegein) en lijn 85 (Leerdam). De vertrektijden van deze lijnen/lijnbundels stemmen wij onderling af, zodat er bij de haltes in de 8

Merwedekanaalzone een korte wachttijd voor reizigers ontstaat. Wie bieden hierbij de volgende frequenties / wachttijd: Frequenties Merwedekanaalzone Werkdagen:

ochtendspits

dal

middagspits

avond

Huidig 2025

22x

16x

20x

14x

Nieuw 2026

32x

20x

28x

16x

ca. 2 min.

ca. 4 min

ca. 3 min

ca. 5 min.

Interval / wachttijd

Nieuwegein City en Rijnhuizen In Nieuwegein worden zowel bij City als in de nieuwbouwwijk Rijnhuizen veel woningen gebouwd. Wij spelen hier op in met de volgende verbeteringen in de dienstregeling: •

Hogere frequenties tussen Rijnhuizen en Utrecht: op werkdagen de gehele dag 6x per uur

•

Directe verbinding Rijnhuizen – Nieuwegein City met de nieuwe lijn 67: in spitsperiode 4x per uur en in de dalperiode en avond 2x per uur. In de huidige situatie is Rijnhuizen niet rechtstreeks verbonden met City.

•

Frequentieverhoging lijn 74 Nieuwegein City – Utrecht in de spits van 6x naar 8x per uur

•

Frequentieverhoging lijn 77 Nieuwegein City – Utrecht in de spits van 6x naar 8x per uur

Hoef en Haag De bereikbaarheid van de nieuwbouw-kern Hoef en Haag bij Vianen wordt verder verbeterd: in de spits gaat lijn 74 rijden van/naar Hoef en Haag met een frequentie van 4x per uur. In combinatie met lijn 84 wordt hiermee 8x per uur gereden tussen Hoef en Haag, Vianen en Utrecht CS. De nachtlijn naar Hoef en Haag gaat ook op donderdagen rijden en U-flex in Hoef en Haag wordt gecontinueerd.

Ruimtekwartier De nieuwbouw in het Ruimtekwartier bij Maarssen wordt beter bediend met openbaar vervoer door de volgende maatregelen: •

Lijn 38 Utrecht – Maarssen: verhoging spitsfrequentie van 4x naar 6x per uur

•

Lijn 38 Utrecht – Maarssen gaat ook rijden in de avond en op zondag; in de huidige situatie is hier geen OV in de avonduren en weekend

•

Lijn 48 Nieuwegein – Maarssen: verhoging spitsfrequentie van 2x naar 4x per uur

Leidsche Rijn / A12 zone De nieuwbouw bij Leidsche Rijn / A12 zone wordt beter bediend met openbaar vervoer door de volgende maatregelen: •

Lijn 48 Nieuwegein – Maarssen: verhoging spitsfrequentie van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 10 Lunetten – Leidsche Rijn: verhoging spitsfrequentie van 2x naar 4x per uur

•

Lijn 10 Lunetten – Leidsche Rijn gaat ook rijden in de avonden en in het weekend: in huidige situatie wordt dan niet gereden

•

Lijn 6 (voorheen lijn 4, zie 4.1) Terwijde – CS gaat op zondag 4x per uur rijden

Naast bovenstaande verbeteringen voor de grotere woningbouwlocaties zijn er talloze kleinere (inbreiding) locaties met nieuwbouw. Zij profiteren ook van deze frequentieverhogingen en de eerder genoemde frequentieverhogingen in de spits en dalperiode.

9

Nieuw materieel: meer capaciteit en zero-emissie Niet alleen in de dienstregeling en het voorzieningenniveau zullen reizigers verbeteringen ervaren, ook in het materieel. Naast de elektrische bussen die wij overnemen van de huidige vervoerder komen er meer dan 200 nieuwe bussen. Alle nieuwe bussen en de bussen die wij overnemen zijn elektrische bussen; zogenaamde zeroemissie bussen. Dit betekent dat deze bussen geen uitstoot hebben wat een verbetering is voor de leefbaarheid voor alle inwoners van de provincie Utrecht, voor de medeweggebruikers zoals fietsers en ook voor de reizigers in de bus. Want de bussen zijn niet alleen veel schoner maar ook veel stiller dan dieselbussen. Alle ‘grote bussen’ zijn elektrisch en duurzaam: dit is bijna de gehele vloot (99%). Enige uitzondering zijn 4 kleine voertuigen (8persoons en 15-persoon). In verband met gewichtsbeperkingen en regelgeving kunnen deze voertuigen op dit moment nog niet elektrisch worden uitgevoerd. Deze voertuigen rijden nu nog op biodiesel.

Vloot: mix van voertuigen en meer capaciteit De vloot die wij inzetten is een mix van verschillende voertuigtypes en lengtes. Van taxi-voertuigen (8 persoons) en midi-bussen tot verlengde 15m-bussen, gelede 18m-bussen en dubbelgelede 24m-bussen. In hoofdstuk 6 ‘Dienstregeling’ worden de verschillende voertuigtypes nader toegelicht. Met de mix van voertuigen kunnen we de voertuiginzet per lijn of zelfs per rit afstemmen op de specifieke situatie op dat moment en op die locatie. Zo is in een aantal gevallen de inzet van kortere voertuigen gewenst of vanwege beperkingen in de infrastructuur noodzakelijk, waarbij we kortere midi-bussen kunnen inzetten. In de avonduren en weekenden, als de vraag lager is, zetten we bij voorkeur ook kortere bussen in. Wel zo prettig voor de omgeving. Aan de andere kant zijn er ook lijnen en ritten waar juist meer capaciteit en comfort nodig is. Zo zetten wij bijvoorbeeld verlengde 15m-bussen in op lijn 85 vanuit Leerdam aangezien deze langere tijd over de snelweg rijdt. Op de drukste lijn in dit gebied, lijn 28 Vleuten – CS – USP, zetten wij nieuwe dubbelgelede 24m-bussen in. De grootste verandering voor het aanbieden van voldoende capaciteit is het veel grotere aantal gelede 18mbussen. In onze vloot is ca. 66% van de voertuigen een gelede bus. Dit is 50% meer dan in de huidige situatie wordt ingezet.

Hierdoor kunnen op meer lijnen en ritten deze gelede bussen worden ingezet. De combinatie van meer gelede bussen en hogere (spits)frequenties zorgt ervoor dat reizigers deze extra capaciteit echt gaan ervaren.

Gedifferentieerde inzet per dag Mede door de toegenomen populariteit van thuiswerken is er verschil te zien in de bezetting op de verschillende dagen van de week. De dinsdag en donderdag zijn de drukste dagen, terwijl de vrijdagen een stuk rustiger zijn; tot wel 25% minder druk dan de dinsdagen. Door het onderhoud aan bussen te differentiëren en mee te bewegen met de vervoervraag over de verschillende dagen is het mogelijk om meer capaciteit te bieden op de dinsdag en donderdag. In plaats van op alle doordeweekse dagen alle bussen te onderhouden, variëren we dit per dag. Op de rustigere vrijdagen wordt met name ‘groot materieel’, zoals verlengde 15m-bussen en gelede 18m-bussen onderhouden, zodat deze bussen meer op dinsdag en donderdag ingezet kunnen worden. Hierdoor krijgen reizigers meer capaciteit op de dagen dat dit nodig is. Op de dinsdag en donderdag wordt met name het ‘kleinere materieel’, zoals de midi-bussen en de 12m-bussen, onderhouden. Deze bussen worden dan juist weer meer op vrijdagen ingezet, wanneer er minder capaciteit nodig is. Dit principe passen wij bijvoorbeeld toe op lijn 31 IJsselstein – Utrecht Science Park.

10

Productformules U-bus en U-link Transdev zal gaan rijden onder de merknaam U-OV. Wij rijden hierbij de productformules U-Tram, U-Link, U-Bus en U-flex. De productformule U-Liner bestaat ook in de provincie, maar alleen buslijnen in de concessie Buiten zijn hiervoor aangemerkt De provincie Utrecht heeft in de vernieuwde stijlwijzer het uiterlijk van verschillende formules geactualiseerd. Onderstaande beelden geven een impressie van de productformules U-Bus en U-link zoals deze volgend jaar op de bussen zichtbaar zijn.

Voorbeeld huisstijl U-Link

Voorbeeld huisstijl U-Bus

De volgende lijnen rijden wij met de productformule U-Link: •

Lijn 3

Utrecht CS – Overvecht / Zuilen – Utrecht CS

•

Lijn 28

Vleuten – Utrecht CS – Utrecht Science Park

•

Lijn 29

Vleuten – Utrecht Science Park

•

Lijn 34

Utrecht Westraven – Science Park – Amersfoort

•

Lijn 73

Maarsen – Utrecht CS – Zeist

•

Lijn 77

Nieuwegein – Utrecht CS – Bilthoven

De overige buslijnen rijden wij als U-bus.

Proces en planning Op 14 april is de consultatieversie van het vervoerplan 2026 gepubliceerd. Tot 11 mei heeft iedereen de gelegenheid gehad om op de voorstellen in het vervoerplan te reageren door middel van een online-enquête. In een separaat traject zijn gemeenten gevraagd te reageren en is het ROCOV gevraagd op de plannen te adviseren. Buiten de reacties van gemeenten en het ROCOV hebben ruim 1.700 belangstellenden de moeite genomen hun mening te geven over de voorstellen in het concept-vervoerplan. In bijlage 2 is de consultatienota opgenomen, waarin de ontvangen reacties zijn gebundeld en voorzien van een antwoord. Het advies van het ROCOV en onze reactie daarop is opgenomen in bijlage 3. De reacties op de consultatieversie van het vervoerplan zijn aanleiding geweest de plannen op een aantal punten te verduidelijken en enkele voorstellen aan te passen. Het definitieve vervoerplan 2026 wordt op 9 september ter besluitvorming voorgelegd aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht. Op zondag 14 december 2025 gaat de nieuwe dienstregeling in.

11

2 Uitwerking gezamenlijke uitgangspunten De provincie Utrecht heeft aan Transdev (concessie Binnen) en aan Keolis (concessie Buiten) inhoudelijke uitgangspunten meegegeven voor de ontwikkeling van het vervoerplan 2025. Het betreft gezamenlijke uitgangspunten welke voor beide vervoerders gelden en specifieke uitgangspunten voor de afzonderlijke concessies. In hoofdstuk 2 worden de gezamenlijke uitgangspunten toegelicht en in hoofdstuk 3 de specifieke uitgangspunten voor de concessie Utrecht Binnen.

2.1

Evaluatie maatregelen dienstregeling 2025

Lijn 11 Tot december 2024 werd lijn 11 gereden met midibussen. Door de gestage groei van het aantal reizigers de afgelopen jaren, leidde dit met name op het traject tussen Overvecht en Vleuten steeds vaker tot capaciteitsproblemen. Om deze problemen structureel op te lossen is in vervoerplan 2025 voorgesteld om lijn 11 te knippen op station Vleuten en op het drukke deeltraject Overvecht – Vleuten standaard- in plaats van midibussen in te zetten. Deze wijziging heeft geleid tot een daling van het aantal volmeldingen op lijn 11. Daarmee voldoet deze wijziging op dit deeltraject aan de verwachting. Op het deeltraject Vleuten – Maarssen is in feite niets veranderd, behalve dan dat geen doorgaande verbinding tussen Maarssen / Vleuten en Leidsche Rijn meer wordt geboden. Het aantal reizigers op het traject Maarssen – Vleuten gelijk gebleven. Over het feit dat geen doorgaande verbinding meer bestaat tussen Vleuten en Leidsche Rijn Centrum zijn wel enkele klachten binnen gekomen. In dit vervoerplan stellen we voor om de route van lijn 11 te verleggen naar de Hindersteinlaan (zie 4.1), waardoor Leidsche Rijn Centrum weer rechtstreeks bereikbaar wordt vanuit een deel van Vleuten-Dorp. Samen met de gemeente onderzoeken wij of en wanneer deze routewijziging doorgevoerd kan worden.

Lijn 29/31 In vervoerplan 2025 is voorgesteld om het traject Science Park – station Bilthoven van lijn 31 te koppelen aan lijn 29. Aanleiding hiervoor was een onderzoek dat door de provincie is uitgevoerd en waaruit bleek dat een directe verbinding Vaartsche Rijn – Science Park – Bilthoven meer potentie zou hebben dan de tot dan toe bestaande directe verbinding Nieuwegein – Science Park – Bilthoven. Uit de eerste gebruikscijfers lijkt dat inderdaad het geval. Gemiddeld nam het aantal reizigers op lijn 29 / 31 toe met 13%. De groei van het aantal reizigers dat vanuit Bilthoven over Science Park heen reisde was met 32% bovengemiddeld. Deze wijziging voldoet daarmee aan de verwachting.

Lijn 18 Capaciteitsknelpunten op lijn 28 waren aanleiding om in vervoerplan 2025 voor te stellen om op het deeltraject CS – Rijnsweerd extra ritten toe te voegen in de spits. Deze extra ritten rijden onder lijnnummer 18. Lijn 18 wordt met gemiddeld 18 reizigers per rit in januari 2025 goed gebruikt. We verwachten dat het gebruik de komende maanden nog verder toeneemt. In 2026 wordt de capaciteit richting Rijnsweerd en Science Park verder uitgebreid. Dit wordt toegelicht in 2.2.

12

Lijn (2)84 en 285 Capaciteitsknelpunten op lijn 387, 400 en 401 in de spits tussen Vianen Lekbrug en Utrecht CS waren aanleiding om in vervoerplan 2025 voor te stellen om op dit traject extra ritten toe te voegen in de vorm van lijn 84. In januari 2025 maakten gemiddeld 15 reizigers per rit gebruik van lijn 84 tussen Vianen en Utrecht CS. De piekdrukte op lijn 387, 400 en 401 is hierdoor afgenomen. We verwachten dat het gebruik van lijn 84 de komende maanden nog verder toeneemt. In 2026 wordt het aantal ritten op lijn 85 verder uitgebreid, zoals wordt toegelicht in 4.1. Hierdoor neemt de kans op achterblijvende reizigers op lijn 387, 400 en 401 nog verder af. Lijn 284 heeft de spitsverbinding Utrecht CS – Papendorp – Vianen Lekbrug overgenomen van lijn 285 (Utrecht CS – Vianen Lekbrug – Leerdam). Op de verbinding CS – Papendorp – Lekbrug is feitelijk niets veranderd. De ritten die voorheen reden als lijn 285 tussen Utrecht en Leerdam, rijden nu als lijn 85. Hierdoor wordt in de ochtendspits extra capaciteit geboden tussen CS en Kanaleneiland-Zuid en in de middagspits in omgekeerde richting. Daarnaast is het door deze wijziging mogelijk geworden om in de ochtendspits vanuit de Merwedekanaalzone direct naar knooppunt Vianen Lekbrug te reizen en in de middagspits andersom.

De nieuw toegevoegde ritten op lijn 85 zorgen op dit moment vooral voor meer capaciteit in de spits tussen Utrecht CS en Kanaleneiland-Zuid. Het aantal reizigers tussen de Merwedekanaalzone en Vianen Lekbrug in de spits is nog beperkt. We verwachten dat het aantal reizigers de komende jaren zal toenemen als in de Merwedekanaalzone de eerste woningen worden opgeleverd. Deze wijzigingen voldoen daarmee aan de verwachting.

Lijn 38 Lijn 38 rijdt sinds december ook op zaterdag overdag. Hierdoor is de bereikbaarheid van Lage Weide en het Ruimtekwartier in Maarssenbroek verbeterd. Begin 2025 maakten gemiddeld 10 reizigers per rit gebruik van lijn 38 op zaterdag. Zeker zo kort na de start is dit boven verwachting. Zoals toegelicht in 4.1 wordt de bedieningsperiode van lijn 38 in 2026 verder uitgebreid.

Nachtlijnen Sinds december 2024 wordt het volledige nachtnet weer gereden. Medio januari 2025 maakten gemiddeld 20 reizigers per rit gebruik van het nachtnet. Dit toont aan dat duidelijk behoefte is aan openbaar vervoer in de nachtelijke uren. Zoals toegelicht in 4.1 gaat het nachtnet in 2026 vaker rijden.

Bediening Het Klooster (lijn 66) In 2024 is onderzocht welke behoefte bij bedrijven en werknemers bestaat als het gaat om openbaar vervoer naar bedrijventerrein Het Klooster in Nieuwegein. Dit onderzoek was aanleiding om in vervoerplan 2025 diverse wijzigingen op te nemen die de bereikbaarheid van Het Klooster moeten verbeteren: •

Tussen Utrecht CS en Het Klooster is een nieuwe, directe lijn (66) gaan rijden, waardoor de reistijd tussen Utrecht en Het Klooster met ca. 15 minuten is verkort,

•

De bedieningsperioden zijn verruimd: Het Klooster is nu op weekdagen bereikbaar tussen 05.30 en 24.00 uur,

•

De bedieningsperiode van lijn 46 (Nieuwegein City – Het Klooster) is beperkt tot de spitsuren, omdat lijn 66 de meeste reizigers een sneller alternatief biedt.

Ondanks de verbeterde bereikbaarheid en uitbreiding van de bedieningsperioden lag het totaal aantal reizigers naar Het Klooster in januari 2025 op ongeveer op hetzelfde niveau als in januari 2024. Gezien alle verbeteringen lijkt dit teleurstellend. Aan de andere kant hebben zeker forensen tijd nodig om hun reisgedrag aan te passen. We verwachten daarom op lange termijn wel een toename te zien in het gebruik.

13

Zoals verwacht maken de meeste reizigers van / naar Het Klooster nu gebruik van lijn 66. In januari 2025 reisden nog slechts 9 reizigers per dag met lijn 46 naar Het Klooster. Dit zeer beperkte gebruik is aanleiding om in dit vervoerplan voor te stellen om lijn 46 niet meer te rijden. Zie hiervoor hoofdstuk 4.1.

Lijn 47 en 48 in het weekend De afgelopen twee jaar is de pre-coronadienstregeling van lijn 47 in het weekend stapsgewijs hersteld. In december 2023 is lijn 47 weer een uurdienst gaan rijden op zaterdag. Al kort na de start was het gebruik op zaterdag dusdanig, dat in vervoerplan 2025 is voorgesteld om de frequentie op zaterdag overdag te verhogen naar een halfuurdienst. In januari 2025 lag het aantal reizigers op zaterdag ruim 60% hoger dan een jaar eerder. Het is aannemelijk dat de groei zich komend jaar zal doorzetten. In 2026 handhaven we de bestaande halfuurdienst, maar wordt de capaciteit wel verhoogd door inzet van iets grotere bussen. In april 2024 is ook de uurdienst op zondag overdag hersteld. Het gebruik op zondag laat nauwelijks groei zien. Een verdere uitbreiding van de dienstregeling op zondag is dan ook niet noodzakelijk. We handhaven in 2026 de huidige dienstregeling. Met het oog op de woningbouwontwikkeling in Rijnhuizen is de frequentie van lijn 48 op zaterdag overdag verhoogd naar een halfuurdienst. In januari 2025 lag het gebruik ongeveer 40% hoger dan in dezelfde periode een jaar eerder. Een dergelijke groei zo kort na de frequentieverhoging is boven verwachting. In dit vervoerplan stellen we voor de verbinding Nieuwegein City – Rijnhuizen verder te verbeteren en uit te breiden. (zie hoofdstuk 4.1)

Wijzigingen Vianen / Hoef en Haag (44/64/74/65) In Vianen en Hoef en Haag zijn in december diverse wijzigingen doorgevoerd. Lijn 44 rijdt niet meer tussen Vianen Lekbrug en Hoef en Haag. In plaats daarvan zijn lijn 64 en 74 verlengd naar Hoef en Haag en is met de nieuwe lijn 84 een snelle, directe verbinding met Utrecht CS toegevoegd. Hoef en Haag wordt hierdoor veel frequenter en ook ’s avonds en in het weekend bediend. In Vianen is verder de route van lijn 74 versneld, waardoor de reistijd tussen Vianen De Hagen en Vianen Lekbrug met 5 minuten is verkort. De bediening van Vianen Monnikenhof is overgenomen door lijn 65. Uit een eerste analyse van het gebruik van betrokken lijnen in Vianen en Hoef en Haag blijkt dat de grootste groei is gerealiseerd in Hoef en Haag. Het aantal reizigers nam hier toe van 49 naar 64 reizigers per dag (+30%). In Vianen De Hagen / Vianen-Centrum nam het aantal reizigers toe van 127 naar 161 reizigers per dag (+27%). In Monnikenhof is een verschuiving te zien in het gebruik van de verschillende haltes. Op de haltes Augustinushof, Mariënhof, ‘t Zand en Weidekamp nam het gebruik af, terwijl het gebruik van halte Ruinkamp juist fors toenam. Gezien de wijzigingen in het netwerk was deze verschuiving te verwachten. Gezien over heel Monnikenhof nam het aantal reizigers toe van 123 naar 128 reizigers, een lichte stijging van 3%.

Gezien over heel Vianen en Hoef en Haag nam het aantal reizigers toe met ongeveer 13%. We verwachten dat deze groei zich de komende maanden verder door zal zetten. In dit vervoerplan stellen we meer verbeteringen voor in de bediening van Vianen en Hoef en Haag. Zie hiervoor 3.1 en 4.1.

Lijn 122 Het eindpunt van lijn 122 (Nieuw-Loosdrecht – Westbroek – Utrecht) is in december verlegd van station Utrecht Overvecht naar Overvecht-Noord (halte Vechtsebanen). Het gebruik van lijn 122 is afgenomen van gemiddeld 86 per dag in 2024 naar 25 reizigers per dag begin 2025. Hierbij moet worden opgemerkt dat het grootste deel van de afname (-57 reizigers) wordt veroorzaakt doordat lokale reizen binnen Overvecht niet meer mogelijk zijn met lijn 122. Deze groep reizigers heeft echter een direct alternatief in de veel hoger frequente lijnen 1 en 3. Ook van invloed zijn wegwerkzaamheden tussen Muyeveld en Nieuw-Loosdrecht, waardoor lijn 122 begin 2025 niet reed 14

tussen deze plaatsen. Hieraan is een verlies van 15 reizigers per dag toe te schrijven. Het aantal reizigers tussen Muyeveld en Overvecht-Noord is licht gedaald van gemiddeld 24 per dag naar gemiddeld 18 per dag. Gezien de in absolute aantallen beperkte afname van het aantal reizigers tussen Muyeveld en Overvecht-Noord, zien we geen aanleiding deze wijziging te heroverwegen.

2.2

Capaciteitsknelpunten

We nemen verschillende maatregelen om knelpunten in de capaciteit tegen te gaan. Zowel maatregelen in brede zin als specifieke knelpunten worden aangepakt door meer capaciteit te bieden op de weg:

Frequentieverhogingen in de spits Knelpunten in de capaciteit komen met name voor in de spitsperiode. Zoals in de inleiding genoemd gaan wij op 13(!) buslijnen de frequentie in de spits verhogen c.q. meer ritten bieden in de spits. Hiermee wordt op al deze lijnen meer capaciteit geboden in de spits. Op vijf buslijnen gaan we de frequentie verhogen naar 8x per uur.

Meer gelede bussen Naast de hogere frequenties zetten we ook meer bussen in met een hogere capaciteit. We zetten langere 15mbussen in en gaan ook ca. 50% meer gelede 18m-bussen inzetten dan in de huidige situatie. De inzet van bussen met meer capaciteit in combinatie met de frequentieverhogingen zorgt voor meer zitplaatsen op bijna alle lijnen!

Vloot is mix van voertuigtypes Onze vloot in deze concessie bestaat uit een mix van verschillende voertuigtypes. Hierdoor kunnen wij gericht bepaald materieel op bepaalde ritten inzetten waar meer capaciteit nodig is. Zo zetten we bijvoorbeeld in de spits op lijn 11 specifiek 12m-bussen in en zetten we 24m-bussen in op lijn 28.

Bredere middagspits en betere tijdligging op zaterdag Wij bieden een bredere middagspits op 12 buslijnen: de lijnen 1, 3, 6, 7, 8, 24, 28, 29, 38, 67, 73, 77 en 84. Hierdoor wordt er gedurende langere tijd een hoge frequentie gereden en dus meer capaciteit geboden op deze lijnen. Het wordt voor reizigers daarmee aantrekkelijker om iets later te reizen, waardoor de druk op de piek in de middag iets wordt verlicht. Naast bovenstaande verbeteringen zijn er ook enkele specifieke maatregelen om knelpunten in de capaciteit tegen te gaan:

Lijn 29 meer ritten vanuit Vleuten In de huidige situatie rijden er 3 ritten met vertrek tussen 7.30 en 8.30 vanaf Vleuten naar USP. Te zien is dat deze lange ritten gemiddeld meer dan 50 reizigers hebben, oplopend tot meer dan 70 reizigers. Dit terwijl de aanvullende korte ritten vanaf De Meern veel minder goed bezet zijn met gemiddeld 25 reizigers. Daarom gaan wij twee extra ritten laten rijden vanaf Vleuten in de ochtendspits waardoor de reizigers meer reismogelijkheden hebben en zich meer gaan verdelen over de ritten.

Utrecht CS - Rijnsweerd Het drukste traject in de regio Utrecht is de verbinding van Utrecht CS naar Rijnsweerd met in het drukste uur een gemiddelde bezetting van 680 reizigers. Lijn 28 rijden wij op dit traject 8x per uur met nieuwe dubbelgelede 24mbussen. Daar bovenop rijden wij lijn 18 tussen CS en Rijnsweerd. Op lijn 18 verhogen wij de frequentie van 4x naar 8x per uur. Tenslotte worden de vertrektijden van lijn 18 en 28 bij Utrecht CS optimaal op elkaar afgestemd waardoor een gelijkmatig vertrek van 16x per uur wordt geboden. In de huidige situatie is deze afstemming nu

15

niet optimaal door verschillende frequenties. Hierdoor verdelen reizigers zich niet evenredig over de twee buslijnen en is lijn 28 onnodig druk. Samen met de provincie onderzoeken wij of de frequentie in de spits tussen Utrecht CS en Science Park kan worden verhoogd van 12 naar 16x per uur. Een hogere frequentie op de Uithoflijn kan de druk op lijn 28 verminderen. Naast de verbeteringen op het traject CS – Rijnsweerd – Science Park (USP) verbeteren wij ook de buslijnen die niet via Utrecht CS maar ‘buiten CS om’ naar Rijnsweerd en USP rijden. We verhogen de frequenties c.q. het aantal ritten op de buslijnen 27 Zuilen – USP, lijn 34 Amersfoort – USP – Westraven en lijn 29 Vleuten – De Meern – USP – Bilthoven en rijden de nieuwe lijn 32 vanuit Houten rechtstreeks naar Science Park. Hierdoor wordt het voor reizigers nog aantrekkelijker om niet via CS te reizen, waardoor de druk op het traject CS – Rijnsweerd wordt verlicht.

2.3

OV in kleine kernen

Het OV in de kleine kernen wordt verbeterd door o.a. uitbreiding en toevoeging van U-flex gebieden, de ‘nieuwe’ lijn 111 Vleuten – Kockengen – Breukelen en door gerichte verbeteringen op andere buslijnen. Samen met Keolis en de provincie is onderzocht hoe de bediening van Kockengen, Haarzuilens en Kasteel De Haar kan worden verbeterd. Uitkomst is dat Kockengen en Kasteel De Haar bediend gaan worden met de vernieuwde lijn 111 Vleuten Station – Kasteel De Haar – Kockengen – Breukelen. Kockengen krijgt hierdoor een betere verbinding met Breukelen en een snellere verbinding met station Vleuten. Kasteel De Haar wordt hierbij ook op weekdagen het hele jaar rechtstreeks bereikbaar vanaf zowel station Breukelen als station Vleuten. Haarzuilens gaat bediend worden met U-flex en is voortaan ook bereikbaar in de avonduren. Naast het nieuwe U-flex gebied Haarzuilens worden er nog 4 nieuwe U-flex gebieden geïntroduceerd, waardoor o.a. de kernen Westbroek, Maartensdijk, Lage Vuursche, Huis ter Heide en Austerlitz beter bereikbaar worden. Het bestaande U-flex gebied Bilthoven wordt uitgebreid met nieuwe haltes waardoor de kern Groenekan beter bereikbaar wordt. Naast de bovengenoemde gebieden en kleine kernen zijn er diverse kleine kernen die in dit vervoerplan een verbeterd aanbod krijgen.

Zo profiteren de kernen Schoonrewoerd en Zijderveld van de hogere spitsfrequentie van 8x per uur op lijn 85 Leerdam – Utrecht. Hoef en Haag profiteert van de hogere spitsfrequentie van 8x per uur op de bundel lijn 74 / lijn 84 Hoef en Haag – Utrecht en krijgt daarnaast de beschikking over een nachtlijn op donderdag. In hoofdstuk 4 worden alle verbeteringen in detail per lijn en per U-flex gebied toegelicht. NB: Uitbreiding van U-flex gebieden zijn onder voorbehoud van afspraken rondom exploitatie en financiering.

16

2.4

Werkzaamheden Smakkelaarsveld en Lombokplein

Er zijn een aantal grootschalige werkzaamheden gepland in 2026 die invloed hebben op het openbaar vervoer. De projecten die het meeste impact hebben zijn het Smakkelaarsveld, Lombokplein en A2.

Smakkelaarsveld Vlak naast Utrecht CS is begonnen met de herontwikkeling van het Smakkelaarsveld. Een deel van de nieuwbouw komt boven en direct naast de bus- en trambaan. Om de bouw mogelijk te maken worden de HOVbaan over het Smakkelaarsveld, de Leidseveertunnel en de bus / trambaan naar Utrecht CS Centrumzijde vanaf eind 2025 wekelijks op maandag afgesloten. In een aantal weken wordt daar mogelijk een afsluiting op dinsdag aan toegevoegd. Dit heeft een grote impact op zowel bus als tram. Het is op deze dagen niet mogelijk om doorgaande trams te rijden tussen Utrecht CS Jaarbeursplein en Utrecht CS Centrumzijde. De tram zal dan ‘geknipt’ worden op Utrecht CS: trams vanuit Nieuwegein / IJsselstein eindigen op het Jaarbeursplein en er is een aparte, losse tramverbinding vanaf CS Centrumzijde naar het Science Park. Voor de bus geldt dat Centrumzijde in het geheel niet meer bereikbaar is op deze dagen. De buslijnen 2, 3, 18 en 28 vertrekken daarom niet vanaf CS Centrumzijde maar vanaf CS Jaarbeurszijde. Ook het laden van bussen op CS Centrumzijde is niet mogelijk. Daarnaast moeten alle lijnen tussen Utrecht CS en Utrecht-Centrum in beide richtingen worden omgeleid via de Daalsetunnel, waardoor bussen langer onderweg zijn. Dit raakt de lijnen 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 18, 28, 55, 73, 74 en 77.

Uitgangspunt bij dit project is dat de door de omleidingsroutes ontstane extra DRU elders in het netwerk gecompenseerd worden, zodat door de werkzaamheden geen extra DRU en/of bussen worden ingezet. Deze compensatie wordt geacht zoveel mogelijk binnen de gemeente Utrecht plaats te vinden. De exacte dienstregelingen en gevolgen worden nog uitgewerkt, maar rekening moet worden gehouden met lagere frequenties, gewijzigde routes en aangepaste dienstregelingen op veel buslijnen op de omleidingsdagen. Reizigers worden uiteraard tijdig hierover geïnformeerd.

Lombokplein De werkzaamheden aan het Lombokplein en omgeving, aan de westzijde van Utrecht CS, vangen aan in 2026 en lopen door tot in 2029. Vanaf maart 2026 wordt gewerkt op de Graadt van Roggenweg. Hierdoor moeten lijn 5, 6, 7, 16 en 84 (als ook de streeklijnen vanuit de buurconcessies Noord-Brabant en Zuid-Holland DMG) omrijden via de Overste de Oudenlaan en Van Zijstweg. In de uitgangspuntennotitie is verwoord dat deze omleidingen zoals nu voorzien DRU-neutraal gereden kunnen worden. Eerste verkenningen en overleg over de omleidingsroutes met gemeente en provincie heeft geleid tot het beeld dat er maatregelen voor de doorstroming van de bus op de omleidingsroutes noodzakelijk zijn. Wij roepen gemeente en provincie op om, samen met de vervoerders, deze maatregelen te concretiseren en te effectueren, zodat daadwerkelijk DRU-neutraal de omleidingen gereden kunnen worden. De verbinding tussen de Leidseveertunnel / fly-over en de Vleutenseweg blijft tijdens de werkzaamheden beschikbaar. Wel wordt de busbaan net als de rijbanen voor het overige verkeer een aantal keer verlegd. De eenzijdige halte Moskeeplein kan hierdoor vanaf maart 2026 niet meer worden bediend. Op het toekomstige Lombokplein komt deze halte ook niet meer terug, wat betekent dat deze halte vanaf maart 2026 definitief wordt opgeheven. Voor reizigers is halte CS Jaarbeurszijde het alternatief.

17

2.5

Afwaardering wegen

Steeds meer gemeenten ontwikkelen plannen om de maximumsnelheid op wegen binnen de bebouwde kom te verlagen naar 30 km/u. Zoals ook toegelicht in vervoerplan 2023 kan het verlagen van de maximumsnelheid op busroutes een grote negatieve impact hebben op het openbaar vervoer. Van alle gemeenten waarin we rijden zijn de plannen van de gemeente Utrecht het meest concreet. Utrecht heeft besloten om de maximumsnelheid op een groot aantal straten in 2026 te verlagen van 50 naar 30 km/u. Voor 2026 gaat het om 85 straten, waarvan 71 in gebruik zijn als busroute. 41 van de 71 straten vallen onder de zogenoemde versnelde aanpak. Hierbij worden in eerste instantie alleen borden en markering aangebracht die de verlaagde maximumsnelheid aangeven. Herinrichting van deze wegen volgt in 2027 of later. De overige 30 straten worden voor eind 2026 heringericht als 30 km/u zone. Bij herinrichting tot 30 km/u zone worden straten vaak versmald en voorzien van snelheidsremmende maatregelen. Daarnaast wordt soms de voorrang gewijzigd en vervallen vrijliggende fietspaden. Herinrichting heeft een grotere impact op de doorstroming dan enkel het aanbrengen van borden en markering. Bovenop de 85 straten waar de maximumsnelheid in 2026 wordt verlaagd, wordt na 2027 op nog 39 straten de maximumsnelheid verlaagd van 50 naar 30 km/h.

Op deze straten blijft de maximumsnelheid 50 km/u totdat de herinrichting is afgerond. Voor de 85 wegen waarop de maximumsnelheid in 2026 wordt verlaagd, is onze inschatting dat op jaarbasis ca. 11.000 DRU aan rijtijd moet worden toegevoegd, wanneer geen compenserende maatregelen worden genomen. Voor de periode na 2026, wanneer de 41 straten die vallen onder de versnelde aanpak en de 39 straten waar de maximumsnelheid voorlopig 50 km/h blijft worden heringericht, komt daar aanvullend mogelijk nog 27.000 DRU bij. Dit is een enorm aantal dienstregelinguren. Ter referentie: om lijn 2 het hele jaar te rijden is ca. 8.000 DRU nodig. Samen met gemeente en provincie wordt momenteel onderzocht welke versnellingsmaatregelen mogelijk zijn om het verlies aan rijtijd (elders in het netwerk) deels te compenseren. De verwachting is dat ondanks alle inspanningen, per saldo extra DRU’s nodig blijven om het de lagere gemiddelde snelheid te kunnen compenseren. Omdat hiervoor geen budget beschikbaar is, is aanpassing van het voorzieningenniveau in de vorm van frequentieverlagingen, minder ritten en/of verkorte busroutes onvermijdelijk. Zodra duidelijk is welke compenserende maatregelen daadwerkelijk worden gerealiseerd, weten we hoeveel DRU per saldo moet worden gecompenseerd.

Concrete voorstellen voor afschaalmaatregelen volgen afhankelijk van het moment waarop de snelheidsverlaging naar 30 km/u wordt doorgevoerd in een tussentijdse update van het vervoerplan 2026, of in het vervoerplan 2027.

2.6

OV-bediening Breukelen – Maarssen

De bediening met openbaar vervoer tussen Breukelen – Maarssen – Utrecht wordt afgestemd tussen Keolis (Utrecht Buiten) en Transdev (Utrecht Binnen) en zal verder worden verbeterd. De treinaansluiting van lijn 120 (Utrecht Buiten) in Breukelen zal worden geoptimaliseerd. Lijn 12 (Utrecht Binnen) zal op het gezamenlijke traject Maarssen – Utrecht qua vertrektijden op lijn 120 worden afgestemd. Op de momenten dat beide lijnen 2x per uur rijden ontstaat zo een afgestemde kwartierdienst. Op de momenten dat beide lijnen 1x per uur rijden ontstaat zo een afgestemde halfuurdienst.

18

Op werkdagen in de spitsrichting wordt de frequentie van lijn 120 verhoogd naar 4x per uur. Op het gezamenlijke traject zal dan een afgestemde 10-minutendienst gereden worden met lijn 12 /120. De ritten rond de ochtendknoop en avondknoop worden onderling afgestemd, zodat beide lijnen niet tegelijkertijd rijden op die momenten.

2.7

Lijnnummers

Samen met Keolis is de lijnnummering onder de loep genomen. Uitgangspunten hierbij zijn dat reizigers aan het lijnnummer kunnen zien wat voor soort lijn het is, de lijnnummering uniform is in beide concessies en dat dubbelingen in lijnnummers voor streeklijnen in Utrecht Binnen en Utrecht Buiten worden voorkomen. Voor de stadslijnen in Utrecht en Amersfoort kan een gelijk lijnnummer nog voorkomen, omdat het bij stadslijnen gebruikelijk is om vanaf 1 te nummeren. Dit heeft geleid tot onderstaande opzet voor de lijnnummering: Systematiek lijnnummering Serie:

Voorbeeld:

Soort lijn:

1 – 19

12

Stadslijn

20-39

31

Regionale lijn naar USP (concessie Binnen)

40-199

102

Streeklijn

200 – 299

203

Streeklijnen over snelweg naar USP (concessie Buiten)

300 – 399

350

U-Liner (concessie Buiten)

500 – 599

565

Buurtbussen / Wijkbussen

N-serie

N5

Nachtlijnen

Door de nieuwe systematiek worden onderstaande lijnnummers in de concessie Binnen omgenummerd: •

Nachtlijnen Utrecht Binnen krijgen een N-nummer

•

Lijn 24 Utrecht CS – De Meern krijgt lijnnummer 19

•

Lijn 38 Utrecht CS – Maarssen krijgt lijnnummer 13

•

Lijn 284 Utrecht – Vianen krijgt lijnnummer 184

•

Lijn 381 Driebergen – Zeist krijgt lijnnummer 57

•

Lijn 258 Bilthoven – Berg en Bosch krijgt lijnnummer 158

Om dubbelingen in lijnnummers te voorkomen krijgt lijn 74 in Soest van de concessie Utrecht Buiten een ander lijnnummer: namelijk het lijnnummer 71. Lijn 74 Zeist – Utrecht – Nieuwegein – Vianen in de concessie Binnen houdt lijnnummer 74.

2.8

Nachtnet

Het huidige nachtnet in Utrecht Binnen is in december 2024 weer opgestart. De provincie vraagt in de uitgangspuntennotitie om op basis van het gebruik in de eerste maanden een analyse te maken voor het vervolg van het nachtnet in vervoerplan 2026.

19

Omdat het nachtnet pas recent weer is gaan rijden, is op dit moment nog weinig data beschikbaar over het gebruik van het nachtnet. In de data die wel beschikbaar is zitten bovendien nog afwijkende weekenden rondom Kerst en Oud en Nieuw. Te zien is dat op sommige nachten de nachtlijnen vrij goed bezet zijn, met soms meer dan 100 reizigers per lijn per nacht. Maar het beeld is te wisselend / fragmentarisch om eenduidige conclusies te trekken en op basis daarvan de nachtlijnen grootschalig en structureel te gaan wijzigen in 2026. In hoofdlijnen blijven de routes en reismogelijkheden van de nachtlijnen in 2026 ongewijzigd. Wel gaan we de nachtlijnen ook rijden op de donderdagen en voeren we kleine aanpassingen door. In hoofdstuk 4.1 ‘Toelichting per lijn’ worden deze nader verklaard. Wij stellen voor om de evaluatie van de weer opgestarte nachtlijnen op te nemen in de uitgangspuntennotitie voor vervoerplan 2027. Er is dan meer data beschikbaar, waarmee gericht en meer onderbouwd verbetervoorstellen kunnen worden geformuleerd.

Afstemming met concessie Buiten Het rijden van de nachtlijnen op donderdagnacht is afgestemd met Keolis in de concessie Buiten. Ook Keolis gaat (delen van) nachtlijnen op donderdag rijden. Door de afstemming wordt voorkomen dat er dubbelingen of lacunes ontstaan in de bediening van wijken van Utrecht of kernen in de regio. Zo vervalt bijvoorbeeld lijn 412 omdat vrijwel alle haltes al worden aangedaan door de nachtlijnen N9 en N50. Keolis gaat in Utrecht Buiten de nachtlijnen N7 (tot Meern-Zuid), N20 (tot Maarssen) en N50 (tot DriebergenZeist) ook op donderdagnacht gaat rijden, zodat de nachtlijnen van beide vervoerders in regio Utrecht op elkaar zijn afgestemd.

20

3 Uitwerking uitgangspunten Utrecht Binnen De provincie Utrecht heeft naast de gezamenlijke uitgangspunten die voor zowel de concessie Binnen als Buiten gelden, ook uitgangspunten meegegeven specifiek voor de concessie Binnen. Deze uitgangspunten voor de concessie Binnen worden in dit hoofdstuk toegelicht.

3.1

Bediening Vianen

De uitvraag van de aanbesteding was gebaseerd op de situatie 2023. In 2024 en 2025 zijn er mutaties geweest in het lijnennet en het openbaar vervoer in de regio. Tenslotte heeft Transdev ontwikkelvoorstellen ingediend als onderdeel van de uitvraag van de aanbesteding. In overleg met de provincie is gekomen tot een geïntegreerd voorstel voor de bediening van Vianen en omgeving, waarbij de lijnvoering van 2025 wordt gecontinueerd: •

Koppeling lijn 64 Lekbrug – Hoef en Haag aan lijn 74 bij Vianen Lekbrug

•

Koppeling lijn 81 Meerkerk – Vianen aan lijn 44 bij Vianen Lekbrug

•

Uitbreiding lijnbundel 74/ 84 Hoef en Haag – Vianen – Utrecht in de spits van 4x naar 8x per uur

•

Ochtendknoop en avondknoop voor zowel lijn 74 Hoef en Haag – Utrecht als lijn 65 Vianen - Utrecht

•

Meer capaciteit door inzet gelede bussen op lijn 65 en 74

•

Continuering / uitbreiding U-flex in Hoef en Haag en Everdingen

•

Nachtnet lijn N5 naar Vianen en Hoef en Haag ook op donderdagen

•

Lijn 81 uitgevoerd met midi-bussen, gelet op de infrastructuur in Meerkerk.

Reizigers worden met dit geïntegreerd voorstel niet nogmaals geconfronteerd met een wijziging in routes en haltes, maar krijgen wel verbeteringen en uitbreidingen van het aanbod in 2026!

3.2

Tram naar Utrecht Science Park

Samen met de provincie onderzoeken wij de mogelijkheden om de bediening van de tram uit te breiden. Het betreft uitbreiding op het traject Utrecht CS – Science Park: •

Continuering van de bediening in het weekend tijdens evenementen en thuiswedstrijden van FC Utrecht

•

Structurele uitbreiding in het weekend tussen Utrecht CS en Science Park

•

Frequentieverhoging in de spitsuren op werkdagen naar 16x per uur

Samen met provincie onderzoeken wij momenteel of, en met welk tijdspad, de uitbreidingen gerealiseerd kunnen worden.

21

3.3

Werkzaamheden A2

Rijkswaterstaat gaat de snelweg A2 o.a. tussen knooppunt Everdingen en knooppunt Deil vernieuwen. Hierdoor zijn er in 2026 gedurende meerdere maanden aanpassingen aan de snelweg waarbij er o.a. minder rijstroken beschikbaar zijn en op- en afritten worden afgesloten. In overleg met Rijkswaterstaat wordt gekeken naar de doorstroming en beschikbaarheid voor de bus. De mogelijkheden en alternatieven zijn echter beperkt, waardoor buslijn 85 Leerdam – Schoonrewoerd – Vianen – Utrecht op verschillende momenten te maken krijgt met afgesloten wegen, afgesloten op- en afritten, omleidingsroutes en vertraging als gevolg van filevorming. Reizigers op deze lijn moeten in 2026 rekening houden met omleidingen, langere reistijden en mogelijk vermindering van het aantal ritten en / of extra overstappen. De exacte maatregelen zullen per fase van het project verschillen. In overleg met Rijkswaterstaat wordt bekeken of na realisatie van de werkzaamheden van het groot onderhoud de doorstroming van de bus structureel verbeterd kan worden, bijvoorbeeld door vluchtstrookgebruik van de bus bij filevorming op een groter deel van het snelwegtraject toe te staan.

3.4

Nieuw busstation Nieuwegein City

De verwachting is dat in 2026 het nieuwe busstation Nieuwegein City in gebruik kan worden genomen. Door de frequentieverhogingen op lijn 74 Nieuwegein – Utrecht en op lijn 77 Nieuwegein – Utrecht en door toevoeging van lijn 31 (zie hieronder) en de nieuwe buslijn 67 Nieuwegein – Utrecht en zal het busstation intensiever gebruikt gaan worden. Ook zal naar verhouding meer met gelede 18m-bussen gereden gaan worden. Graag kijken wij samen met de provincie en gemeente naar het ontwerp van het busstation en de mogelijkheden tot optimalisatie rondom perron-toedeling, halteren, bufferen, laadmogelijkheden en personeelsvoorziening. In vervoerplan 2025 is voorgesteld om lijn 31 ook in de toekomst ter hoogte van Nieuwegein City te laten halteren bij haltes aan de Zuidstedeweg. Na overleg met de gemeente Nieuwegein is echter overeen gekomen dat lijn 31 in elk geval richting Science Park toch gaat halteren op het busstation, op voorwaarde dat uit onderzoek blijkt dat het nieuwe busstation voldoende capaciteit biedt voor zowel alle vertrekkende dienstritten als bufferende bussen. Voor de halte richting IJsselstein wordt nog onderzocht of er een permanente halte kan komen op de Zuidstedeweg vlak bij het busstation (ter hoogte van de kruising Zuidstedeweg / Kapittelstede). Zoals toegelicht in vervoerplan 2025 is twee minuten extra rijtijd per rit nodig als lijn 31 via het busstation rijdt.

Op jaarbasis kost deze routeverlenging ca. 700 DRU. Het uitgangspunt van de provincie is dat deze DRU’s elders in / rond Nieuwegein moeten worden gecompenseerd. Deze besparing is als volgt ingevuld: •

De in het concept-vervoerplan voorgestelde extra rit op lijn 31 rond 8.15, die de ’10-minutendienst van IJsselstein naar Science Park kortstondig verdicht tot ‘5-minutendienst, vervalt,

•

De in het concept-vervoerplan voorgestelde frequentieverhoging op lijn 48 in de ochtendspits tussen Houten en Nieuwegein vervalt,

•

De kwartierdienst op lijn 48 tussen Nieuwegein en Maarssen start in de ochtendspits een half uur later richting Maarssen en eindigt in de middagspits richting Nieuwegein een half uur eerder dan in het conceptvervoerplan voorgesteld,

•

De kwartierdienst op lijn 67 eindigt in de middagspits richting Utrecht een half uur eerder dan in het conceptvervoerplan voorgesteld.

22

4 Toelichting per lijn Hieronder worden per lijn de wijzigingen ten opzichte van de huidige dienstregeling toegelicht. Met name wordt ingegaan op wijzigingen in frequenties, routes en materiaalinzet.

Lijn 1 Overvecht – Utrecht CS – Hoograven Lijn 1 Overvecht – CS – Hoograven gaat structureel rijden met gelede 18m-bussen. Hierdoor wordt meer capaciteit geboden aan reizigers. Lijn 1 zal naast de avondknoop ook meedoen met de ochtendknoop, waardoor reizigers zowel in ochtend als avond makkelijk kunnen overstappen op andere buslijnen bij Utrecht CS. In de middagspits loopt de frequentie van 6x per uur langer door; i.p.v. ca. 18.30 uur tot ca. 19.00 uur vertrek vanaf Utrecht CS. Op zaterdag wordt de tijdligging van de hogere frequentie van 6x per uur geoptimaliseerd: i.p.v. 9 – 18 uur wordt dit ca. 10 – 19 uur. Deze past beter bij het huidige reisgedrag van reizigers op zaterdag.

Lijn 2 Utrecht CS – Centrum – Utrecht CS De centrumlijn lijn 2 Utrecht CS – Centrum – Utrecht CS gaat ook in de avonduren tot 01.00 uur rijden: in een frequentie van 2x per uur. Lijn 2 rijdt gaat meedoen met de avondknoop van en naar Utrecht CS. Op werkdagen overdag wordt de frequentie verhoogd van 2x per uur naar 4x per uur. Op zaterdagen wordt de frequentie verhoogd van 4x per uur naar 6x per uur. Daarnaast gaat lijn 2 alle dagen van de week meedoen in de ochtendknoop met vertrek vanaf Utrecht CS.