B14 Stichting 1575, afschrift verzoek aan interbestuurlijk toezicht provincie Utrecht tot toezicht en handhaving ivm onbevoegde besluitvorming uitgifte in erfpa (geredigeerd).pdf

Van: info@stichting1575.nl <info@stichting1575.nl> Verzonden: woensdag 3 december 2025 22:08 Aan: ‘interbestuurlijktoezicht' <interbestuurlijktoezicht@provincie-utrecht.nl> CC: Griffie Oudewater <griffie@oudewater.nl>; Agnes Jongerius (geanonimiseerd)

redactie@ijsselbode.nl; redactie@ad.nl Onderwerp: Onderwerp: Verzoek tot toezicht en handhaving onbevoegde besluitvorming uitgifte in erfpacht en verkoop stadskantoor door het college van B&W Oudewater -

Geacht

College

van

over

Gedeputeerde Staten,

Namens

Stichting 1575 brengen wij u het volgende onder de aandacht. Wij constateren dat het B&W van Oudewater recentelijk besluiten heeft genomen omtrent de uitgifte in erfpacht en college de voorgenomen verkoop van het stadskantoor, zonder dat hiervoor de vereiste instemming van de waaronder gemeenteraad is verkregen. Daarbij is tevens gebleken dat essentiële documenten ondanks Woo-verzoeken niet of slechts taxaties, adviezen en financiële onderbouwingen gedeeltelijk openbaar zijn gemaakt. Wij achten dit in strijd met zowel de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, als met relevante jurisprudentie van de Hoge Raad en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). van

—

—

1.

Bevoegdheidsverdeling: gemeenteraad

vs.

college

Artikel

160 lid 1 sub e Gemeentewet bepaalt dat het college belast is met privaatrechtelijke rechtshandelingen, voor zover de raad daarvoor geen regels heeft gesteld. Artikel 169 lid 4 Gemeentewet schrijft bovendien voor dat de raad vooraf geïnformeerd moet worden wanneer aan hem toekomende bevoegdheden worden geraakt.

De gemeenteraad van Oudewater heeft in het Kaderbesluit De Klepper / stadskantoor expliciet voorwaarden en randvoorwaarden vastgesteld voor grondbeleid en vastgoed afstoot. Het nemen van besluiten die deze kaders overschrijden of negeren, betreft derhalve een bevoegdheidsoverschrijding.

Jurisprudentie: ABRvS 2 februari 2022, ECLI:NL:RVS:2022:285 over de verplichting om binnen vastgestelde kaders te blijven en de raad tijdig en volledig te informeren. ABRvS 22 mei 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1694 over de eisen aan democratische legitimatie bij

—

—

—

—

privaatrechtelijke rechtshandelingen Het handelen

van

het

van

gemeenten.

college zonder voorafgaande instemming

van

de raad is hiermee

onverenigbaar. 2.

Erfpacht-

en

verkoopbesluiten zijn “Didam-plichtig”

Het Didam-arrest (HR 26 november 2021, uitgifte van onroerend goed tot: 1.

een

2.

objectieve, toetsbare selectiecriteria,

3.

gelijke kansen

ECLI:NL:HR:2021:1778) verplicht gemeenten bij verkoop

of

transparante selectieprocedure,

voor

potentiële gegadigden.

De gemeente Oudewater heeft geen

openbare selectieprocedure doorlopen en geen partijgelijkheidsbeginsel gehanteerd. Het doorlopen van slechts interne trajecten of onderhandelingen met één partij (bijv. Habion) voldoet niet aan de norm uit Didam. Daarnaast bepaalt Didam dat de onderbouwing kenbaar moet zijn en dat is hier niet

volledig

—

waarom

gebeurd.

slechts één

partij in aanmerking

zou

komen

Conclusie: De erfpachtuitgifte en/of verkoop van het stadskantoor is juridisch kwetsbaar en mogelijk nietig of vernietigbaar (art. 3:14 BW jo. art. 3:40 BW). 3. Niet-naleving Woo – ontbreken van taxaties adviezen en financiële onderbouwingen ,

De Woo verplicht tot het verstrekken van alle relevante stukken tenzij een uitzonderingsgrond van toepassing is. Taxaties en financiële onderbouwingen vallen in beginsel niet onder de uitzonderingen tenzij sprake is van bedrijfsvertrouwelijke gegevens — maar dan behoort een samenvatting of kerngegeven wél te worden verstrekt (ABRvS 17 augustus 2022 ECLI:NL:RVS:2022:2295). ,

,

,

Het niet verstrekken of structureel achterhouden van essentiële documenten: belemmert de controlerende rol van de raad belemmert burgers en maatschappelijke organisaties in hun rechtspositie – en vormt een schending van art. 3:2 Awb (zorgvuldigheidsbeginsel) en art. 2 Woo –

,

–

,

(openbaarheidsverplichting).

In recente rechtspraak heeft de ABRvS bovendien benadrukt dat bij grondverkoop de taxatie onderdeel is van de besluitvorming en dus openbaar moet zijn (vgl. ABRvS 25 april 2018 ,

ECLI:NL:RVS:2018:1356).

4. Schending van beginselen van behoorlijk bestuur Door handelen buiten kaderstelling en door achterhouden van informatie handelt het college in strijd met: ,

Zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb) Motiveringsbeginsel (art. 3:46 Awb) – Evenredigheidsbeginsel (art. 3:4 Awb) – Informatieplicht aan de raad (art. 169 lid 4 Gemeentewet) – –

Deze cumulatieve schendingen raken de legitimiteit van besluitvorming. 5. Verzoek aan de Provincie

Gelet op het voorgaande verzoekt Stichting 1575 u: 1. Toezicht te houden op de rechtmatigheid van de erfpacht- en verkoopbesluiten. 2. Te beoordelen of sprake is van: onbevoegd genomen besluiten schending van het Didam-arrest – schending van de informatieplicht richting de gemeenteraad. –

,

–

,

3. Het college van Oudewater op te dragen deze besluiten op te schorten totdat: – de volledige stukken (taxaties adviezen kaders) openbaar zijn – de raad in staat is zijn kaderstellende rol uit te oefenen ,

,

,

,

–

een rechtmatig traject is doorlopen.

4. Zo nodig toepassing te geven aan art. 213a Gemeentewet (interbestuurlijk toezicht op financieel beheer) en/of aanwijzing op grond van art. 124 Provinciewet.

6. Slot De beschreven situatie raakt de kern van behoorlijk lokaal bestuur transparantie en de rechtmatigheid van besluitvorming. Wij verzoeken u dit signaal serieus te nemen en te interveniëren waar nodig. ,

Hoogachtend

,

Stichting 1575 Oudewater Verzonden vanaf mijn Galaxy Met vriendelijke groet

,

Stichting 1575 J. I. M. Sluijs voorzitter

Iban. NL49ABNA0145230503 www. stichting1575. nl info @stichting1575.nl

Lijnbaan 120 3421 JH OUDEWATER

De informatie verzonden met dit E-mail bericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Gebruik van deze informatie door anderen dan de geadresseerde is verboden. Openbaarmaking vermenigvuldiging verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan. Bylan staat niet in voor de juiste en volledige overbrenging van de inhoud van een verzonden E-mail noch voor tijdige ontvangst daarvan. KvK nummer 97279463 ,

,

,

The information contained in this communication is confidential and may be legally privileged. It is intended solely for the use of the individual or entity to whom it is adressed and others authorised to receive it. If you are not the intended recipient you are hereby notified that any disclosure copying distribution or taking any action in reliance on the contents of this information is strictly prohibited and may be unlawful. Bylan is neither liable for the proper and complete transmission of the information contained in this communication nor for any delay in its receipt. Chamber of commerce 97279463 ,

,