B13 - Ingekomen stuk College van B&W Oudewater - Beantwoording technische vragen CDA-fractie inzake raadsvoorstel ‘Afwegingskader'.pdf

Beantwoording technische vragen D/21/027684 Z/21/020887

Vragen gesteld door:

Fractie CDA

Van de Fractie(s) :

CDA

Op datum:

1 juli 2021

Naar aanleiding van:

Raadsvoorstel afwegingskader grootschalige duurzame energie

Datum beantwoording:

6 juli 2021

Opsteller:

Krispijn Beek

Beantwoording van de vragen: Vragen raadsvoorstel Vraag 1 Beslispunt 3 geeft de bevoegdheid aan het collega voor het wijzigen het stappenplan. Vraag 1a Kunt u voorbeelden geven van wijzigingen waarbij de raad niet betrokken zou willen zijn? Antwoord: Het is goed mogelijk dat zich na vaststelling van het Afwegingskader situaties voordoen of initiatieven worden ingediend die met het kader niet goed kunnen worden beoordeeld. Het college stelt voor om in die gevallen aanvullingen of aanpassingen te doen, zonder behandeling door de raad. Uiteraard kan met die wijzigingen de aard van het door de raad vastgestelde kader geen geweld aan worden gedaan, het zal gaan om details die kunnen worden overgelaten aan het dagelijks bestuur. Vraag 1b Zou het college door middel van wijziging ook andere procedures kunnen volgen voor de initiatieven? Antwoord: Het wettelijk kader voor ruimtelijke instrumenten en bijbehorende voorbereidingsprocedures wordt gegeven door de Omgevingswet. Deze procedures zijn uitgeschreven in de bijlage stappenplan om inwoners, belanghebbenden en de raad hier inzicht in te geven. Vraag 1c Hoe verhouden wijzigingen zich tot initiatieven die mogelijk op dat moment lopen? Antwoord: Deze vraag gaat over nog niet bekende wijzigingen en mogelijke initiatieven, hierop is nog geen reactie mogelijk.

Vraag 2 Klopt het dat de op pagina 3, onder kopje 2 beschreven categorie 3 en 4 eigenlijk categorie 1 en 2 moeten zijn. Zo ja, kan dit aangepast worden. Antwoord: De gemeente dank de vragensteller voor de scherpe blik. Het klopt dat dit niet correct is weergegeven. Het Pagina 1 van 3

presidium wordt voorgesteld om na het forum een gewijzigde versie van het raadsvoorstel aan te bieden aan de raad. Vraag 3 Wat is de rol van de raad nog na het vaststellen van het afwegingskader? Welke initiatieven worden nog voorgelegd aan de raad en in welke procedure is dat? Antwoord: De betrokkenheid van de gemeenteraad bij ruimtelijke besluitvorming ligt in het verlengde van de bevoegdheden onder de Omgevingswet. Die zijn min of meer gelijk aan de situatie onder de huidige Wro en Wabo. Het afwegingskader bevat in aanvulling op die wettelijke bevoegdheden enkele additionele consultaties en besluiten voor windprojecten, zie Bijlage Stappenplan. Vragen stappenplan Vraag 4 Stap 5 beschrijft een procedure voor een omgevingsvergunning. Vraag 4a Waarom is de reactie van de raad niet opgenomen als behandeling in een raadcyclus? Antwoord: Onder de Omgevingswet treedt de gemeenteraad op als adviseur voor een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een door de gemeenteraad aangewezen geval. (art 4.20 Ob). Als de gemeenteraad als adviseur wil optreden voor duurzame energieprojecten moet hij die categorie, samen met andere gevallen, in een besluit vastleggen. Het advies aan het college is vervolgens niet vrijblijvend, dit advies moet door het college ‘in acht worden genomen’. (zie art. 16.15b Ow).

In de Omgevingswet is niet vastgelegd wanneer dat advies moet worden gevraagd, het moet tijdens de openbare voorbereidingsprocedure worden verkregen. Vraag 4b Welke mogelijkheden zijn er de raad nadrukkelijker te betrekken bij de omgevingsvergunning voor zonnevelden? Antwoord: De omgevingsvergunning is een wettelijk vormgegeven traject. Zowel in de huidige situatie (Wabo, Wro) als in de toekomstige situatie (Omgevingswet) heeft de gemeenteraad een rol in omgevingsvergunningprocedure voor zonneparken. De besluitvorming over een verklaring van geen bedenkingen wordt vervangen door een advies maar in beide gevallen vindt er besluitvorming plaats in de gemeenteraad. Vragen Afwegingskader Vraag 5 Waar is de op pagina 6 genoemde 30% daadwerkelijke realisatie op gebaseerd? Hoe is deze inschatting tot stand gekomen? Antwoord: De schatting van 30% realisatie is gebaseerd op landelijke ervaringscijfers. Het betreft een expert judgement. Vraag 6 Welke inzet of mogelijkheden hebben we als gemeente om ruim boven deze 30% uit te komen? Antwoord: De gemeente Oudewater heeft in 2019 een inventarisatie laten maken van de potentie van zon op dak en in 2020 van het aantal zonnepanelen dat reeds geplaatst is. De RES-U16 heeft dit voor de hele regio gedaan.

Een van de manieren om boven de 30% uit te komen is om samen met lokale partijen gericht te kijken hoe knelpunten weggenomen kunnen worden bij daken waar theoretisch voldoende potentie voor zon op dak is. Door daarnaast de uitrol van zon op dak tot 2030 planmatig aan te pakken wordt netverzwaring voor Stedin en dakeigenaren beter voorspelbaar en planbaar. Stedin wil daarnaast zo voortvarend mogelijk planmatig met verzwaring van de middenspanningsringen aan Pagina 2 van 3

de slag. Qua aansluitbaarheid van grote daken wil Stedin uitbreidingen doen op de plaatsen waar het hardst nodig is maar tevens ook het meeste oplevert (veel geschikt dakoppervlak in verhouding tot inspanningen en kosten van de te plannen verzwaring). De RES-regio wil samen met Stedin een uitvoeringsagenda met een plan van aanpak opstellen om de invloed van de U16-gemeenten op het stimuleren van grootschalig zon op dak, zo goed mogelijk te laten aansluiten op beschikbare netcapaciteit en de locaties die als eerste aan bod zouden moeten komen voor verzwaring. Vraag 7 Wordt er na het vaststellen van het afwegingskader direct ruimte geboden voor 12 GWh zonnevelden? Zo nee, op welk moment wordt hierover besloten? Antwoord: Na het vaststellen van het afwegingskader wordt niet direct ruimte geboden voor 12 GWh aan zonnevelden. Uitgaande van het voorstel van\ het college zijn enkel zon op geluidsschermen of in de berm langs het spoor direct mogelijk. Ook is het mogelijk om in bepaalde gevallen vergunning aan te vragen voor kleine zonnevelden van maximaal 1 ha voor eigen gebruik. Voor grote zonnevelden is het wenselijk om eerst het gebiedsproces te doorlopen in de zones die de raad daarvoor tot 2030 aanwijst en hierover regie te houden als gemeente (stap 2 van het stappenplan). Na afloop van het gebiedsproces stelt het college de tender voor 12 GWh open.

Hierbij wordt een ‘hand aan de kraan’-principe gehanteerd om te kunnen leren van de eerste projecten. De gemeente selecteert de initiatieven die het best voldoen aan de voorwaarden van het afwegingskader en het gebiedsproces (stap 3 van het stappenplan). Vraag 8 In hoofdstuk 3 wordt een projectleider vanuit de gemeente genoemd voor het coördineren van het participatieproces. Wat is de reden dat er is gekozen voor een projectleider vanuit de gemeente t.o.v. een projectleider vanuit een initiatief? Antwoord: Het is gebruikelijk dat vanuit de gemeente een projectleider betrokken is bij ruimtelijke projecten. Duurzame energieprojecten zijn nieuw voor de gemeente Oudewater en de inwoners van Oudewater. Gelet op de ervaringen tijdens het participatieproces voor het afwegingskader acht de gemeente het daarbij raadzaam om de projectleider vanuit de gemeente een belangrijke rol te geven in de coördinatie van het participatieproces. Op die manier zijn de belangen van omwonenden beter te borgen, wanneer blijkt dat een initiatiefnemer het participatieproces eigenstandig kan vormgeven en coördineren kan de gemeentelijke projectleider meer naar de achtergrond schuiven. Bijlagen:

Pagina 3 van 3