B1. Normenkader 2022 - Oudewater def.pdf
Tekst van het document
NORMENKADER 2022
INLEIDING Dit normenkader 2022 bevat een actualisatie van relevante wet- en regelgeving van hogere overheden en de gemeente Oudewater zelf. Dit betreft wet- en regelgeving waar bepalingen over financiële beheershandelingen in voorkomen. Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Dit normenkader is gemaakt op basis van de in 2022 geldende verordeningen en regelingen zoals gepubliceerd in het Gemeenteblad op de website www.officiëlebekendmakingen.nl (het is voor gemeenten verplicht om lokale wet- en regelgeving in het Gemeenteblad te publiceren), peildatum oktober 2022.
In onderstaand overzicht staat de inventarisatie van de relevante wet- en regelgeving ingedeeld naar: • Processen/activiteiten waarin financiële beheershandelingen plaatsvinden. Deze processen/activiteiten zijn geselecteerd op basis van een bepaalde financiële omvang of met een bepaald (financieel) risico. Deze processen zijn geselecteerd door de accountant ten behoeve van de (Verbijzonderde) Interne Controle; • Externe wet- en regelgeving opgesteld door de hogere overheden, voor zover deze een relatie hebben met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente, e.e.a. samengesteld op basis van publicaties van de overheid, VNG en normenkaders van andere gemeenten; • Gemeentelijke verordeningen en regelgeving, die vastgesteld zijn door de raad, waarin financiële bepalingen zijn opgenomen.
Normenkader 2022
Normenkader 2022
OVERZICHT REGELGEVING PROCES (IHKV FINANCIËLE
EXTERNE WET- EN REGELGEVING
RECHTMATIGHEID)
Algemeen financieel middelenbeheer
Investeringen en afschrijvingen
• Grondwet • Burgerlijk wetboek • Gemeentewet • Financiële verhoudingswet • Algemene wet bestuursrecht • Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) • Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet hof) • Besluit accountantscontrole decentrale overheden • Wet op het BTW-compensatiefonds • Kadernota rechtmatigheid commissie BBV • Wet Bibob • Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen • Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen • Wet algemene regels herindeling • Wet financiering decentrale overheden (fido) • Wet op de vennootschapsbelasting 1969 • Wet verplicht schatkistbankieren • Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden • Regeling uitzetten en derivaten (Ruddo) • Wet ter voorkoming van witwassen en financiering van terrorisme • Europese markt Infrastructuur verordening (EMIR) •
GEMEENTELIJKE VERORDENING/ INTERNE
RAADSBESLUIT/GELDIGHEID
REGELGEVING
OF INWERKINGTREDING
• Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Oudewater • Financiële verordening Oudewater 2020 • Controleverordening gemeente Oudewater 2020 Controleprotocol gemeente Oudewater 2020
•
14 mrt ‘06/ dag na bekendmaking
• •
13 feb ‘20/ 1 jan ‘20 20 apr ‘21/ dag na bekendmaking 20 apr ‘21/ dag na bekendmaking
• Financiële verordening Oudewater 2020
•
3
•
13 feb ‘20/ 1 jan ‘20
Normenkader 2022
PROCES (IHKV FINANCIËLE
EXTERNE WET- EN REGELGEVING
RECHTMATIGHEID)
Algemene uitkering Debiteuren
Mutaties reserves (eigen vermogen) Maandcontroles Grondexploitatie
Inkoop en aanbesteding Factuurverwerking incl. prestatieverklaring en betaling
• • Invorderingswet 1990
• • • • • • • •
• • •
Grondwet (art. 189) Wet ruimtelijke ordening Besluit op de ruimtelijke ordening Wet bodembescherming Wet voorkeursrecht gemeenten Onteigeningswet
Aanbestedingswet en -besluit Europese aanbestedingsrichtlijnen
GEMEENTELIJKE VERORDENING/ INTERNE
RAADSBESLUIT/GELDIGHEID
REGELGEVING
OF INWERKINGTREDING
• Financiële verordening Oudewater 2020 • Kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen • Incassoreglement belastingen Oudewater
• •
• Financiële verordening Oudewater 2020 • Financiële verordening Oudewater 2020
• •
• Financiële verordening Oudewater 2020 • Bouwverordening Oudewater 2012
• •
• Huisvestingsverordening gemeente Oudewater 2019 • Legesverordening 2022 • Actualisatie Meerjarenonderhoudsplan gemeentelijk vastgoed Oudewater 20212030 • Verordening Bedrijveninvesteringszone Tappersheul 2021-2025 • Doelgroepenverordening Oudewater 2022 • Nota Kostenverhaal Oudewater 2018
•
13 feb ‘20/ 1 jan ‘20 19 apr ‘12/ dag na bekendmaking 11 jul ‘19/ 1 jul ‘19
• •
20 dec ‘21/ 1 jan ‘22 16 dec ‘21/ 2021
• •
• Procedureverordening advisering planschade •
•
17 dec ‘20/ 1 feb’21 22 feb ‘22/ dag na bekendmaking 15 mrt ‘18/ dag na bekendmaking 2 okt ‘08/ 15 okt ‘08
• Financiële verordening Oudewater 2020
•
13 feb ‘20/ 1 jan ‘20
4
•
•
13 feb ‘20/ 1 jan ‘20 17 dec ‘20/ dag na bekendmaking 17 dec ‘20/ dag na bekendmaking 13 feb ‘20/ 1 jan ‘20 13 feb ‘20/ 1 jan ‘20
Normenkader 2022
PROCES (IHKV FINANCIËLE
EXTERNE WET- EN REGELGEVING
RECHTMATIGHEID)
Wmo & Jeugd Sociaal Domein
Lokale belastingen en heffingen
• Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 • Jeugdwet • Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk • Besluit kwaliteit kinderopvang • Wet kinderopvang • Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid • Besluit landelijk register kinderopvang, register buitenlandse opvang en personenregister kinderopvang • Wet op het primair onderwijs • Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA) • Wet op het voortgezet onderwijs • Wet educatie- en beroepsonderwijs • Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek • Wet op de omzetbelasting 1968 • Wet waardering onroerende zaken • Paspoortwet • Wet rechten burgerlijke stand • Wet basisregistratie personen (BRP) • Wet open overheid • Wegenverkeerswet 1994 • Besluit administratieve bepalingen wegverkeer • Regelingen gehandicaptenparkeerkaart • Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) • Waterwet • Drinkwaterwet
GEMEENTELIJKE VERORDENING/ INTERNE
RAADSBESLUIT/GELDIGHEID
REGELGEVING
OF INWERKINGTREDING
• PGB-tarieven • Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Oudewater 2020 • Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Oudewater 2017 • Verordening vergoeding Regiotaxi Veenweide gemeente Oudewater • Verordening jeugdhulp gemeente Oudewater 2015 • Algemene subsidieverordening Oudewater 2013 • Onderwijshuisvestingsverordening gemeente Oudewater 2016 • Verordening vergoeding kosten schoolbezoek gemeente Oudewater • Financieel Besluit Jeugdhulp 2018
• •
20 dec ’21 / 1 jan ‘22 12 dec ‘19/ 1 jan ‘20
•
15 jun ‘17/ 1 apr ‘17
•
22 sept ‘05/ 1 jun ‘05
•
30 okt ‘14/ 1 jan ‘15
•
31 okt ’13 / dag na bekendmaking
• •
1 feb ‘16/ 1 mrt ‘16 24 sept ‘15/ achtste dag na bekendmaking 19 dec ‘17/ dag na bekendmaking
• Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 • Verordening afvalstoffenheffing Oudewater 2022 • Verordening bruggeld Oudewater 2022 • Verordening riool – en waterzorgheffing 2022 • Verordening marktgeld 2022 • Verordening precariobelasting 2022 • Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 • Verordening toeristenbelasting 2022 • Legesverordening 2022 • Verordening Parkeerfonds Oudewater 2021 • Verordening parkeerbelastingen 2021 • Parkeerverordening 2021
•
20 dec ’21 / 1 jan ‘22
•
20 dec ’21 / 1 jan ‘22
• •
20 dec ’21 / 1 jan ‘22 20 dec ’21 / 1 jan ‘22
• • • • • •
20 dec ’21 / 1 jan ‘22 20 dec ’21 / 1 jan ‘22 20 dec ’21 / 1 jan ‘22 20 dec ’21 / 1 jan ‘22 20 dec ’21 / 1 jan ‘22 20 jul ‘21/ dag na bekendmaking 6 jul ‘21/1 jun ‘22 6 jul ‘21/ 1 jun ‘22
5
•
• •
Normenkader 2022
PROCES (IHKV FINANCIËLE
EXTERNE WET- EN REGELGEVING
RECHTMATIGHEID)
Salarissen
Subsidieverstrekking Uitkeringen – inkomensoverdrachten Treasury (vaste schulden)
• Ambtenarenwet • Wet normalisering rechtspositie ambtenaren • Fiscale wetgeving • Sociale verzekeringswetten • CAO Gemeenten • Wet arbeid en zorg • Wet normering topinkomens (WNT) • Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers • Europese staatssteunregels • Wet Bibob • • • • • •
Verhuuropbrengst Omgevingsvergunning
Begrotingswijzigingen Nevenfuncties
Wet financiering decentrale overheden Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme Europese markt infrastructuur verordening (EMIR)
GEMEENTELIJKE VERORDENING/ INTERNE
RAADSBESLUIT/GELDIGHEID
REGELGEVING
OF INWERKINGTREDING
• Verordening rechtspositie van raads- en commissieleden gemeente Oudewater 2019 • Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Oudewater 2019 • Bezoldigingsverordening Oudewater 2006
•
6 juni ’19/ 1 jan ‘19
•
7 feb ‘19/ 1 jan ‘19
•
14 mrt ‘06/ dag na bekendmaking
• Algemene Subsidieverordening Oudewater 2013 •
•
31 okt ‘13/ dag na bekendmaking
• Financiële verordening Oudewater 2020
•
13 feb ‘20/ 1 jan ‘20
•
15 jun ‘17/ dag na bekendmaking 19 apr ‘12/ dag na bekendmaking 8 dec ‘16/ 1 jan ‘17
• • Wet Bibob • Algemene wet bestuursrecht • Alcoholwet • Wabo • Woningwet
• • Algemene Plaatselijke Verordening Oudewater 2017 (APV) • Bouwverordening Oudewater 2012
• Gemeentewet (art. 186) • Ambtenarenwet 2017
• •
• Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht 2017 Gemeente Oudewater
6
• •
Normenkader 2022
PROCES (IHKV FINANCIËLE
EXTERNE WET- EN REGELGEVING
RECHTMATIGHEID)
Verbonden Partijen (waaronder Ferm Werk)
Rentebaten – Dividenden Inkomende subsidie (vh. Specifieke uitkeringen)
Voorzieningen General IT-controls
GEMEENTELIJKE VERORDENING/ INTERNE
RAADSBESLUIT/GELDIGHEID
REGELGEVING
OF INWERKINGTREDING
• Wet gemeenschappelijke regelingen • Participatiewet • IOAW • IOAZ • Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen 2004 • Sociale en Fiscale wetgeving • Wet sociale werkvoorziening • Wet inburgering 2021 • Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving (Fraudewet) • Vreemdelingenwet • Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen • Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO) • Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek •
• Participatieverordening 2017 GR Ferm Werk • Handhavingsverordening 2015 GR Ferm Werk • Afstemmingsverordening GR Ferm Werk 2015, versie 2022 • Verordening Tegenprestatie 2015 GR Ferm Werk • Verordening individuele studietoeslag 2020 GR Ferm Werk • Verordening cliëntenparticipatie 2015 GR Ferm Werk • Verordening Wet inburgering 2011 gemeente Oudewater • Verordening Declaratieregeling maatschappelijke participatie voor minima 2015 GR Ferm Werk • Verordening individuele inkomenstoeslag • Controleverordening GR Ferm Werk •
•
•
•
• •
• •
7
• • • • • • • • •
Ferm Werk 22 dec ‘16/ 1 jan ’17 Ferm Werk 18 dec ‘14/ 1 jan ‘15 Ferm Werk 18 dec ‘14/ 1 jan ‘15 Ferm Werk 18 dec ‘14/ 1 jan ‘15 Ferm Werk 21 mei ‘20/ 1 mrt ‘21 24 nov ‘16/ dag na bekendmaking 10 feb ’11 / dag na bekendmaking Ferm Werk 18 dec ‘14/ 1 jan ‘15 15 dec ‘20/ 1 jan ‘21 Ferm Werk 1 feb ‘18/ 1 jan ‘18
Normenkader 2022
Overige processen met financiële beheershandelingen Handhaving
Schuldhulpverlening Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties
Cultuur, economie en milieu
• Algemene wet bestuursrecht • Alcoholwet • Wabo • Woningwet • Wet Bibob • Wegenverkeerswet 1994 • Besluit administratieve bepalingen wegverkeer • Regelingen gehandicaptenparkeerkaart • Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht • Leegstandswet • Woningwet • Bouwbesluit • Huurprijzenwet woonruimte • Huisvestingswet • Wet op de huurtoeslag • Wet bevordering eigen woningbezit • Wet BIZ (bedrijveninsvesteringszone) • Telecommunicatiewet
• Wet natuurbescherming
• Wet op het specifiek cultuurbeleid • Mediawet • Erfgoedwet
• Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Oudewater 2017 • Wegsleepverordening gemeente Oudewater 2019 • Bouwverordening Oudewater 2012
•
• Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht 2017 Gemeente Oudewater
•
15 jun ‘17/ dag na bekendmaking 12 dec ‘19/ dag na bekendmaking 19 april ‘12/ dag na bekendmaking 8 dec ‘16/ 1 jan ‘17
• Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Oudewater • Procedureverordening advisering planschade • Huisvestingsverordening regio Utrecht, gemeente Oudewater 2019 • Doelgroepenverordening Oudewater
•
11 mrt ‘21/ 1 jan ‘21
•
2 okt ‘08/ 15 okt ‘08
•
11 jul ‘19/ 1 jul ‘19
•
24 feb ‘22/ dag na bekendmaking
•
13 dec ‘18/ dag na bekendmaking
•
31 okt ‘13/ dag na bekendmaking 15 jun ‘17/ dag na bekendmaking 17 dec ‘09/ 1 jan ‘10
• Verordening van de raad van Oudewater houdende regels voor ondergrondse Infrastructuren (AVOI Oudewater) • Algemene Subsidieverordening Oudewater 2013 • Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Oudewater 2017 • Erfgoedverordening gemeente Oudewater 2009 • Verordening subsidie excessieve onderzoekskosten archeologie Oudewater 2016 8
• •
• • •
11 feb ’16 / dag na bekendmaking
Normenkader 2022
•
• Verordening VROM Starterslening Oudewater 2013 • Besluit op grond van Wet markt en overheid
9
• •
18 apr ‘13/ dag na bekendmaking 24 sept ‘15/ 1 jul ’14