B02. Ferm Werk, Raadsinformatiebrief Kaders Ferm Werk 2027 (geredigeerd).pdf
Tekst van het document
Ny GR
FERM
Ferm
Werk
Carrosserieweg 3445 BC
WERK
1
Woerden
T. 0348-497000
info@fermwerk.nl www.fermwerk.nl
Ref.
25010
Datum
2 december 2025
Betreft
Raadsinformatiebrief Kaders 2027 Ferm Geachte collegeMet deze deze
Werk
raadsleden,
en
raadsinformatiebrief informeren wij doelen
wij jaar verliep
het proces
oktober
10
en
nodig mogelijk
presenteren
in een
anders:
uw
u over
Kaderbrief, raad
november jl“. De doelen
de
waarna
concrete doelen uw
raad
2027.
voor
heeft vooraf inspraak gehad brief zijn gericht op wat inwoners
Met oog voor een kostenbewuste inwoners kunnen ondersteunen.
uitvoering,
bent
gewend
dat
zienswijze op kan geven. Dit tijdens onze thema-avond van 30
in deze
hebben.
U
er een
zodat we
én in de toekomst
nu
ook in de toekomst zoveel
Balans Zoals met veel
zaken,
draait het
of minder doen
minder
inwoners
comfort
en
hebben
gekregen.
actueel.
Want
bij Ferm
Werk
balans. Tussen
om
Het
in 2027
meer.
ravijnjaar is tot in
elk
(én 2026) krijgt Ferm
Balans
kosten
baten,
en
ook over het zoeken
meer
doen
voor
gaat ongemak waar elke dag de ontwikkeling van onze inwoners plaatsvindt. Hier hebben wij het in de vorige Kaderbrief over gehad. Het ging toen ook over het financiële ravijn en dus over de financiële balans. We weten na de mei- en septembercirculaire 2025 dat gemeenten wat meer lucht voor
evenwicht tussen
van
geval 2028 uitgesteld.
Toch
Werk
Participatiewet
te maken
met de
blijft het thema
‘balans’
in Balans.
De
Participatiewet in Balans De Participatiewet in Balans is een landelijk programma dat met een groot aantal maatregelen moet zorgen voor meer eenvoud, vertrouwen en menselijke maat in de uitvoering van de Participatiewet. De maatregelen worden gefaseerd ingevoerd. De eerste treden op 1 januari 2026 in werking in de vorm van een aantal wetswijzigingen. Ferm Werk is al druk bezig met de voorbereiding en implementatie hiervan. Wij zijn blij met de invoering van de Participatiewet in Balans en zien dit als een onderstreping
ingeslagen koers: het belang van de inwoner krijgt meer nadruk. Dit doen wij door te zorgen voor eenvoudigere processen en meer uit te gaan van vertrouwen. Ook gaan we in het algemeen meer samen met de inwoner op zoek gaan naar wat er nodig is om richting de hoogst haalbare vorm van participatie te ontwikkelen. Zo geven wij invulling aan de menselijke maat. De focus ons
van
onze
op wat de inwoner nodig heeft om te ontwikkelen en participeren, blijft de rode draad van wij hierin effectief zijn, dan komen we weer terug bij de balans. De populatie die
werk. Willen
rekent op onze ondersteuning op het vlak van werk, inkomen en inburgering groeit. Ondertussen zijn de financiële uitdagingen van gemeenten niet verdwenen. Dit vraagt om kostenbewustzijn, om zo te
k
Omstandigheden
thema-avond. Deze
maakten dat raadsleden van de gemeente Oudewater niet op 30 oktober konden is voor de gemeente Oudewater herhaald op 10 november 2025.
(geanonimiseerd) NL15 RABO 0158 3515 09 | GR
Ferm Werk
*
«
BTW
nr.
NL004981741B01
*
deelnemen
aan
de
KvK nr. 30275487
gemeenschappelijke regeling van Woerden, Bodegraven-Reeuwijk,
Montfoort
& Oudewater
Ref.nr.
25010
Datum
2 december
Betreft
Raadsinformatiebrief Kaders 2027 Ferm
komen van
tot een
gezonde
gemeenten
Met de doelen kunnen
creëren
kosten
Pagina
binnen
het sociaal
baten
en
Werk
2van5
domein.
Dit is een
uitdaging
samen.
het jaar 2027 geven wij goed invulling aan onze uitvoeringstaken. Tegelijkertijd
voor
wij
De toekomst Sinds
Werk
verder met de
we
Hiermee
balans tussen
én Ferm
2025
nodige
transitie naar
balans
een
start
tussen
in het
toekomstbestendig
een
het heden
sociaal
ontwikkelbedrijf.
en de toekomst.
heden
invoering van de Participatiewet in 2015 verandert onze doelgroep ingrijpend. In 2020 had nog 25% van de bijstandsgerechtigden een relatief korte afstand tot de arbeidsmarkt. In 2025 is dat teruggelopen tot nog maar 6%. Tegelijkertijd groeit de groep met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt naar bijna 70%. Ook zien we dat het aandeel statushouders in de bijstand sterk is toegenomen. Van 20% in 2020 naar bijna 40% in 2025 en in kleinere gemeenten zelfs tot 50% van het de
bestand.
Daarnaast
is de totale
Hierdoor
kloppen
meer
het
deden.
UWV
De focus
nu
doelgroep gegroeid, onder andere door het sluiten van de Wajong. voor ondersteuning bij Ferm Werk aan, waar zij dat voorheen bij
inwoners
dienstverlening verschuift dus van ontwikkeling richting werk naar ontwikkeling richting participatie. Natuurlijk stromen er ook nog altijd inwoners uit naar werk. Dit is goed te zien bij de twee FIP-groepen (Frequente, Intensieve en Persoonlijke begeleiding) voor inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en voor statushouders. Deze aanpak heeft bewezen van
onze
maatschappelijke waarde: deelnemers zetten meer ontwikkelstappen en er vindt zelfs uitstroom uitkering plaats. Voor 2027 stellen wij onszelf het doel dat inwoners in de FIP-groepen een verdubbeling laten zien in hun ontwikkeling ten opzichte van de reguliere groep. En meer ontwikkeling zorgt voor meer kansen op uitstroom naar werk.
uit de
waarje als organisatie invloed op hebt. Daarom jaren 2021, 2022, 2024 en (tot nu toe) 2025 is volgens de Divosa Benchmark de uitstroom naar werk bij Ferm Werk hoger dan het landelijk gemiddelde. Hier zijn wij trots op. Ook voor 2027 willen wij een hogere gemiddelde uitstroom naar werk realiseren Uitstroom
werk
naar
blijven wij ons
is met
stip de
hiervoor inzetten.
uitstroomreden
In de
vergelijking met het landelijk gemiddelde. Alle doelen voor 2027 hebben in meer of mindere mate, indirect, invloed op uitstroom naar werk. Deze focus op ontwikkeling en participatie als opstap naar mogelijk betaald werk zien wij ook bij onze partnergemeenten in de twee arbeidsmarktregio's waarbinnen Ferm Werk opereert. De ontwikkelingen die daar spelen, o.a. met de komst van in
direct of
Regionale Werkcentra, vragen veel van onze uitvoeringscapaciteit. Ook hierbij zoeken we naar een gezonde balans. Ook de komst van de Wet van school naar duurzaam werk vraagt om regionale afstemming. Die wet start op 1 januari 2026. In 2026 wordt duidelijk hoe deze wet onze jongeren ondersteunt om
het
en
deze
waar
in tekortschiet.
ondersteuningsniveau
van
JIP
Dan
weten in
(Jongeren
ook wat ons
we
Participatie)
in 2027
en
verder te doen
staat
in stand te houden.
Loonkostensubsidie Een
effectieve
kostenbewuste
en
is door loonkostensubsidie aan
gemeenten vergoed.
minimumloon
kunnen
Doorstroombanen:
Banenafspraak. In 2027
tijdelijke
Binnen
twee
Om
Ferm Werk
bij
in te
Ferm
jaar stromen zij door
7 Doorstroombanen.
*
is bedoeld
dienstverbanden
naar
voorziening
hier extra op
(geanonimiseerd) NL15 RABO 0158 3515 09 | GR
de uitstroom
Deze
Loonkostensubsidie
verdienen.
realiseren we
manier om
in te zetten.
voor
zetten,
Werk
naar
een
werk
van
onze
doelgroep
wordt immers inwoners
verhogen,
Rijk één-op-één die (nog) niet zelfstandig het
starten we
voor
te
mensen
door het
in 2026
met
met een
indicatie
garantiebaan bij een reguliere werkgever. worden gerealiseerd komt daarmee
Met de 7 die in 2026
«
BTW
nr.
NL0O04981741B01
«*
KvK nr. 30275487
gemeenschappelijke regeling van Woerden, Bodegraven-Reeuwijk,
Montfoort
& Oudewater
Ref.nr.
25010
Datum
2 december
Betreft
Raadsinformatiebrief Kaders 2027 Ferm
Pagina
het totaal
op 14 Doorstroombanen. Samen
totaal 180
inwoners
We
willen
dit bereiken
met
het UWV.
ook
met de
reguliere garantiebanen willen we eind 2027 in hebben met behulp van loonkostensubsidie.
het werk
aan
En
door de
daarnaast door
zónder indicatie is het mogelijk
inwoners maken
we
bedrijf.
In 2027
de
indicatie
een
Werk
3van5
doelgroep met een indicatie beter in beeld te krijgen in samenwerking werkgevers nog beter te ontzorgen bij het in dienst nemen van met een arbeidsbeperking. Extra inspanningen met én van onze gemeenten zijn hierbij nodig de gemeente als werkgever in te kunnen zetten voor inwoners met een indicatie. En zelfs voor
iemand om
met
2025
het
(tijdelijke forfaitaire) loonkostensubsidie
om
aantrekkelijker werkgevers willen wij minimaal 10 inwoners voor
om
onze
zonder
doelgroep
een
kans
indicatie op deze
in te zetten.
te geven
wijze
laten
binnen
Zo
hun
uitstromen
uit
uitkering.
Ook beschut werk
blijft een belangrijk onderdeel
van
onze
inzet.
Ook hiervoor wordt
loonkostensubsidie
verstrekt, naast een vast bedrag per werkplek. Het Rijk houdt bij de financiering taakstelling die zij gemeenten opleggen. Deze taakstelling gaat over het te realiseren aantal beschut werkplekken. Dit nemen wij structureel op in onze begroting, dus ook in 2027. Waar gemeenten extra ruimte creëren, passen wij onze doelstellingen daar uiteraard op aan. rekening
met de
maatregelen vanuit de Verbeteragenda Beschut Werk? implementatie bij Ferm werk deels in 2027 zal plaatsvinden.
2026 worden waarvan
nieuwe
de
Participatie
door
nieuw
het
van
In
Rijk verwacht,
ontwikkelaanbod
loonkostensubsidie blijft het doel, waar mogelijk. Daarbij is participatie werk, Daarom gaan we in 2027 het instrument ‘participatieplaats’ een noodzakelijke tussenstap. inzetten voor 15 inwoners, in samenwerking met gemeenten, werkgevers en maatschappelijke partners. Deze uitbreiding van ons werk- en leeraanbod staat niet op zichzelf. In 2027 willen wij Betaald
al dan
niet met
vaak
starten met
drie nieuwe
werkleerlijnen: techniek, zorg
en
facilitair/schoonmaak.
Bij voorkeur starten inwoners zo snel mogelijk met hun traject, nadat zij bij ons aankloppen met een ondersteuningsvraag. Met een nieuw in te richten entree, willen wij zowel fysiek als digitaal de drempel voor onze inwoners verlagen. En het aantal stappen totdat passende ondersteuning start, minimaliseren. Het concept van het Werkcafé, waarbij er sprake is van één loket voor vragen op alle
leefgebieden, Onze
onze
leidraad.
visie voor de toekomst
is helder:
welkom
en
daarbij
waardevol om
elke
voelt en waarde
dag
een
samenleving
toevoegt
het verschil te maken
de
aan
waarin
iedereen
maatschappij.
voor
onze
inwoners.
door mee
Deze
visie
te doen
geeft
ons
zich de focus
wij zakelijk en met een sociaal hart. Aan iedereen die onze ondersteuning nodig heeft, bieden wij persoonlijke ontwikkeltrajecten, passende werkplekken en tijdelijke inkomensondersteuning. Met werkgevers die en
energie
is
Dat doen
bijdragen, bouwen wij blijvende samenwerkingsrelaties op. En we werken actief samen met andere organisaties in de sociale keten. Zo creëren wij continu kansen voor de inwoners van onze arbeidsmarktregio’s om mee te doen. Dit is onze missie in de richting van Ferm Werk als hét Sociaal Ontwikkelbedrijf van de regio. De ontwikkeling in deze richting is noodzakelijk en in volle gang. Voor de transitie van sociaal ontwikkelbedrijven komt voor de komende 10 jaar het Impulsbudget Sociale daaraan
Infrastructuur?
gemeenten gecompenseerd voor de extra kosten die meebrengt. goed nieuws, omdat ontwikkelen, meegaan met wat de doelgroep en werkgevers nodig hebben, tijd en middelen kost. Met de extra rijksbijdragen hoeven gemeenten dit niet zelf te bekostigen. de transitie
2 3
beschikbaar.
Hiermee
met zich
Dat
worden
is
Verbeteragenda Beschut Werk, Rijksoverheid Impulsbudget Sociale Infrastructuur VNG -
(geanonimiseerd) NL15 RABO 0158 3515 09 | GR
Ferm Werk
*
«
BTW
nr.
NL0O04981741B01
«*
KvK nr. 30275487
gemeenschappelijke regeling van Woerden, Bodegraven-Reeuwijk,
Montfoort
& Oudewater
Ref.nr.
25010
Datum
2 december
Betreft
Raadsinformatiebrief Kaders 2027 Ferm
Pagina
In
samenwerking
met
het Adviesteam
Sociale
Infrastructuur
van
2025
Werk
4van5
de VNG
en
uiteraard onze
4
gemeenten, werkt Ferm Werk aan een meerjarenplan om de rijksmiddelen zo in te zetten dat deze optimaal bijdragen aan de nodige transitie. In het meerjarenplan passen de doelen van ons V3programma, waar wij u eerder in onze begroting en rapportages over informeerden. V3, wat staat voor Visie, Verbinden en Vasthouden, gaat immers over Ferm Werk als hét ontwikkelbedrijf van de regio en past
goed in het meerjarenplan dat momenteel in de maak is. Wij verwachten dit plan, waar bestuurlijke opdracht aan vooraf gaat, aan u te kunnen presenteren in het tweede kwartaal
daarmee
eerst een
2026.
van
Financieel
kader
Ferm
Werk streeft naar een financieel gezonde bedrijfsvoering en een positieve balans tussen de financiële middelen die de gemeenten ontvangen van de centrale overheid en kosten die Ferm Werk maakt
om
de diensten
aan
Tijdens de thema-avond de Participatiewet en de
de
inwoners
wij
namen
Wet
en
te leveren.
belangrijkste geldstromen voor de uitvoering werkvoorziening. Vanuit het Rijk naar uw gemeente en
u mee
sociale
bedrijven in de drie
van
vervolgens naar Ferm Werk. De grootste kostenpost voor gemeenten is de verstrekking van uitkeringen. Hiervoor ontvangen gemeenten het zogenaamde BUIG-budget. De BUIG-middelen waren de afgelopen jaren niet altijd toereikend om de uitkeringen te kunnen dekken. Hier ligt een uitdaging voor
Ferm
Werk
de
en
gemeenten.
gemeenten financieren Ferm Werk vanuit de drie geldstromen van het Rijk. Wat Ferm Werk ontvangt aan gemeentelijke bijdragen is niet gelijk aan de som van deze Rijksmiddelen. Met onze gemeenten zijn afspraken gemaakt over de te behalen doelen en de kwaliteit van de dienstverlening. De omvang van de gemeentelijke bijdrage bepaalt of deze ambities en eventuele uitbreidingen De
kunnen
dienstverlening van Ferm Werk en de in gemeentelijke bijdrage. Een hogere automatisch dat Ferm Werk naast kwalitatief adequate standaard er voor gemeentelijke bijdrage zorgt ook bredere doelen kan nastreven. meer en dienstverlening Bij een lagere gemeentelijke bijdrage is deze
worden
gerealiseerd.
brief beschreven doelen
het voor
Ferm
Werk
De kwaliteit
niet haalbaar
de
en
omvang de
van
hoogte
om
dezelfde
de
kwaliteit van
gemeentelijke bijdrage onlosmakelijk met elkaar verbonden. van
en
hangen af van
kwaliteit en de
de
van
de
doelen
te streven.
na
dienstverlening
van
Ferm
Kortom:
Werk
de
hoogte
zijn
uitkeringen beïnvloedt direct de kosten. Daarom is het van belang om een goede inschatting te maken van de ontwikkeling van het bijstandsvolume. In de Septembercirculaire 2025 zijn aantallen uitkeringen opgenomen in een meerjarig perspectief per gemeente. Dit geeft een goed beeld van de verwachting van de bijstandsvolume-ontwikkeling waar het Rijk vanuit gaat. De circulaire laat een bijstandsvolumestijging van gemiddeld 0,8% zien. Deze volumeontwikkeling passen wij toe Het aantal
op
meest
onze
recente
prognoses
van
het
bijstandsvolume per gemeente.
Zoals elk
jaar stijgen kosten door de loon- en prijsontwikkelingen. Gemeenten worden hiervoor gecompenseerd via het gemeentefonds, maar het is toch goed om deze hier te benoemen. Voor 2027 geldt een voorlopige indexatie van 2,53%. In samenspraak met onze gemeenten wordt de definitieve indexatie
4
voor
onze
Ontwerpbegroting
Septembercirculaire
2027 vastgesteld.
2025.
(geanonimiseerd) NL15 RABO 0158 3515 09 | GR
Ferm Werk
*
«
BTW
nr.
NL0O04981741B01
«*
KvK nr. 30275487
gemeenschappelijke regeling van Woerden, Bodegraven-Reeuwijk,
Montfoort
& Oudewater
Ref.nr.
25010
Datum
2 december
Betreft
Raadsinformatiebrief Kaders 2027
2025
Ferm Werk
Pagina
5 van
5
Tot slot Met deze
raadsinformatiebrief informeren
zijn
voornemens
deel
van
antwoord
een
focus is gericht
onze
tussen
doen
wat
doelen
voor
2027 ziet u terug in
moet
zienswijze aan nieuwsgierigheid tegemoet. van
2026
vandaag
voor
Met vriendelijke
wij u over onze
voornemens
voor
het
jaar 2027. Deze
op de doelgroep die verandert. En dus verandert Ferm Werk mee. Een op de toekomst en een deel op het heden. Daarmee ontstaat balans
nodig is. De verdere concretisering van onze Ontwerpbegroting 2027. Die sturen wij in het eerste kwartaal de raden van onze gemeenten. Deze zienswijzen zien wij met veel en
wat voor morgen
onze
groet,
(geanonimiseerd) Guido
Eggermont Algemeen Directeur
(geanonimiseerd) NL15 RABO 0158 3515 09 | GR
Ferm Werk
*
«
BTW
nr.
NL0O04981741B01
«*
KvK nr. 30275487
gemeenschappelijke regeling van Woerden, Bodegraven-Reeuwijk,
Montfoort & Oudewater