Advies participatieraad motie Zelfredzaamheid WMO.pdf

Participatieraad - Oudewater Twijnen 28 , 3421JN Oudewater | 0348 56 1638 | E-mail:participatieraad-oudewater@outlook.com

Aan College van Burgemeester en Wethouder van de gemeente Oudewater Postbus 100 3420 DC OUDEWATER t.a.v. , Mevr. M. de Kogel, Mevr. E. de Wit, Dhr. B. Duindam, Dhr. W.Kok.

Betreft: reactie op het “concept raadsvoorstel: Zelfredzaamheid WMO

Oudewater, 9 januari-2022 Verzonden per mail! Beste dames en heren, De Participatieraad Oudewater (hierna te noemen de “P-raad”) heeft op 22 november 2021 de “concept motie: Zelfredzaamheid WMO” (hierna te noemen “de motie”) ontvangen, later genoemd het concept raadsvoorstel De Praad heeft op 7 december een eerste discussie gevoerd. Op 4 januari 2022 is er door de betrokken beleidsambtenaar, Emma de Wit, een nadere toelichting op het raadsvoorstel gegeven, waarna onderstaand advies is opgesteld. De P-raad hanteert voor het geven van adviezen sedert enige tijd een aantal uitgangspunten die standaard gebruikt worden om een beleidsvoorstel of motie te beoordelen en te beschrijven, de zogeheten “ meetlat”. Aan de hand van de uitkomsten wordt een advies gegeven. Het gaat daarbij om de volgende punten: 

Toegankelijk is voor de inwoners (lage drempels);



Helder is bij welk loket men moet zijn (niet van het “kastje naar de muur” laten sturen);



Burgers niet moet opzadelen met verschillende financieringsstromen (zo min mogelijk “Chinese Walls” tussen financieringsstromen WMO, Jeugd etc.). Denken vanuit de inwoner dus;



Selecteren van goede, professionele zorgaanbieders, die transparant verantwoording kunnen afleggen;



Dat het schaarse zorg geld daarnaar toe gaat waar het echt nodig is: oftewel: hoe maakt men keuzes?



En gaat er geen zorg geld naar andere domeinen (bruggen/wegen/masterplan Oudewater etc.).

Gevraagd advies richt zich op de vraag of en hoe het mogelijk is om een inkomenstoets in te voeren voor de WMOvoorziening huishoudelijke hulp. Daarmee dan af te wijken van het huidige standaard abonnementstarief van €19 per maand. Doel is middels een maatwerkvoorziening de zelfredzaamheid te beoordelen met inachtneming van de eigen kracht en financiële mogelijkheden. Tijdens de toelichting werd specifiek aangegeven dat dit tarief wel blijft bestaan voor alle andere WMOvoorzieningen.

De inkomenstoets behelst een grens van 2x het minimumloon voor burgers die geen AOW ontvangen en 1,5 x keer het minimumloon die wel AOW ontvangen. Indien deze grens bereikt wordt, dan volgt een afwijzende beschikking. Net als in andere Nederlandse gemeenten heeft dit lage tarief ook in Oudewater gezorgd voor een grote toename voor aanvragen aan huishoudelijke hulp vanuit de WMO. In de adviesaanvraag wordt dit als volgt beschreven: “ Mede deze verlaging resulteert in een stijging van het aantal personen in Oudewater dat een maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp ontvangt, van 195 in 2018 naar 265 in 2020” (bron: concept motie VVD..etc. november 2021) Invoering van dit voorstel zou (na akkoord van de Gemeenteraad) per 1-4- 2022 zijn beslag krijgen. Uit het voorstel en de toelichting van de beleidsmedewerkster blijkt verder dat de uitvoering bij het Stadsteam ligt. Naast bestaande beleidsregels voor toekenning is dan ook de inkomenstoets een ijkpunt. Informatie over inkomen wordt door de burger zelf aangeleverd. Bij de beoordeling wordt, aldus het voorstel, ook rekening gehouden met bijzondere omstandigheden (schulden, ..oid) en wordt zoveel als mogelijk maatwerk geleverd. Indien een afwijzende beschikking volgt, wordt de burger erop attent gemaakt op welke manier men toch (zelf betaalde) hulp kan krijgen.

Advies; Uitgaande van eerder genoemde punten uit onze meetlat komt de P-raad tot de volgende opmerkingen: Toegankelijkheid voor de burgers (lage drempel) ziet de P-raad als een van de belangrijkste pijlers! Op dit moment is de burger voldoende bekend met de aanvraagprocedure via het Stadsteam, maar wordt wel een grotere inspanning verwacht vanwege het aanleveren van diverse financiële gegevens. Vooral de meest kwetsbare burgers zullen daar zeker hulp bij nodig hebben. Een en ander betekent zeker ook een toename van de werkzaamheden en dus een extra belasting voor het Stadsteam. Een zorgpunt voor de P-raad. De andere punten van “de meetlat” worden ons inziens niet geraakt en zijn dus voor het advies niet van toepassing. Ten aanzien van de uitwerking van de aanvraag mist de P-raad een aantal duidelijke rekenvoorbeelden, naast een aantal andere elementen is het raadsvoorstel hierin niet erg duidelijk. Tevens zien we graag de beleidsregels, aan de hand waarvan toe -of afgewezen wordt graag tegemoet. Hoe ziet maatwerk er dan uit? Een ander punt van aandacht is de communicatie naar de burger. Blijkbaar wordt er gedacht aan het plaatsen van een persbericht op de website van de gemeente en zal het Stadsteam verdere communicatie ter hand nemen. Het lijkt de P-raad zinvoller om reeds eerder en vooral breder naar de burger te communiceren (bijvoorbeeld via de plaatselijke krant).

Hierdoor worden (eventuele zinloze) aanvragen voorkomen. We vragen ons af of de genoemde invoer datum van 1-4-2022 dan niet te snel komt en een latere datum ten goede komt aan betere communicatie. Dat betekent uiteraard ook nadenken over de vraag of het zinvol is om deze wijziging door te voeren, mede nu het nieuwe kabinet blijkbaar na gaat denken over een aanpassing van de regeling huishoudelijke hulp vanuit de WMO. Daarnaast waarschuwt de VNG in haar brief dat zelfstandig aanpassen zal leiden tot diverse risico’s. Te denken valt aan negatieve uitkomsten na een procedure bij de bestuursrechter, maar ook beschikbaarheid van een dergelijke voorziening bij andere (particuliere) instanties. Tenslotte wijzen wij erop dat er sprake moet zijn van een zorgvuldige overgangsregeling voor burgers die al gebruik maken van de regeling en daar in de toekomst buiten zullen vallen. Alles overziend en ervan uitgaande dat er rekening wordt gehouden met eerdergenoemde punten, gaat de P-raad akkoord met het voorstel. Mocht er geen rekening gehouden (kunnen) worden, dan houdt de P-raad zich het recht voor om negatief te adviseren.

Pagina 2

Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet en wensen u veel succes met de verdere uitwerking en besluitvorming. Met vriendelijke groet,

Dhr. Drs. G.A. Hoogendoorn,

Dhr. J.W. van Zijl, MSc

Voorzitter

Secretaris

I.v.m. elektronische verzending is dit stuk niet ondertekend.

Pagina 3