advies inzake benoembaarheid wethouder Schomaker (126056) - get.pdf

Bezoekadres: Waardsedijk 219 3421 NE Oudewater Postadres: Postbus 100 3420 DC Oudewater Telefoon: 14 0348 Fax: (0348) 42 4108 info@oudewater.nl www.oudewater.nl

Gemeente Oudewater

Gemeenteraad Oudewater

Postbus 100 3420 DC OUDEWATER

KvK nummer: 53878388 IBAN nummer:

Onderwerp:

NL88BNGH0285006789

Advies inzake benoembaarheid wethouder Uw kenmerk:

Uw brief van:

Datum: 16 november 2023

Geregistreerd onder nummer: n.v.t. Documentnr. D/23/126056

Behandeld door:

Zaaknr.: Z/23/064193

M.W. Bosma

Geachte leden van de raad van de gemeente Oudewater, Met het vertrek van wethouder I.A.M. ten Hagen ontstaat een vacaturein het college van burgemeester en wethouders. De VVD-fractie heeft mevrouw B.M. Schomaker voorgedragen als wethouder.

Procedure Conform artikel 5 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oudewater 2021 (RvO) wordt bij benoeming van wethouders door de gemeenteraad een commissie ingesteld, bestaandeuit drie raadsleden en ondersteund door de griffier, die de geloofsbrieven van de kandidaat wethouder onderzoekt. De commissie onderzoekt of de benoeming van een kandidaat voldoet aan de vereisten van die de Gemeentewetstelt en brengt vervolgens advies uit aan de gemeenteraad. De commissie onderzoek geloofsbrieven wordt formeel geinstalleerd door de gemeenteraad tijdens de vergadering van 16 november 2023, maar heeft reeds voorafgaand aan deze

vergadering de geloofsbrieven van de kandidaat gecontroleerd en een gesprek gevoerd met de kandidaat. De commissie bestaat uit de raadsleden R.A. van den Hoogen, D. Stapel en A. van t Veen. Naast het controleren van de geloofsbrieven en het gesprek dat de commissie met de kandidaat voert, heeft ook een onderzoek plaatsgevonden in opdracht van burgemeester De Vries door Holland Integrity Group. Zij hebben hun bevindingen, die naar voren zijn gekomen tijdens een gesprek met de kandidaat, een ingevulde vragenlijst, een verklaring van

openbare betrekkingen, een opgave van beklede nevenfuncties, en NAW gegevens, besproken met de kandidaat en in een rapportage integriteitsanalyse gedeeld met burgemeester De Vries. Burgemeester De Vries heeft in een gesprek met de commissie op 13 november 2023 de belangrijkste conclusies gedeeld met de commissie.

De commissie onderzoek geloofsbrieven heeft op maandag 13 november 2023 een gesprek

gevoerd met de kandidaat-wethouder. Naar aanleiding van de gesprekken hebben burgemeester De Vries en de commissie hun bevindingen met elkaar gedeeld. Dit alles heeft geleid tot het onderhavige advies

Formele overwegingen De vereisten die voor het wethouderschap worden gesteld in de Gemeentewet zijn opgenomen in de artikelen 36a en 36b. In artikel 36a wordt artikel 10 — waarin de algemene vereisten voor gemeenteraadsleden benoemd staan — van toepassing verklaard. Ten

aanzien hiervan overweegt de commissie het volgende: e

Vereist is dat de kandidaat woonachtig is in de gemeente, de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en niet uitgesloten is van het kiesrecht. Vanuit de basisregistratie personen blijkt dat de kandidaat de leeftijd van achttien jaar bereikt heeft en niet is uitgesloten van het kiesrecht. De kandidaat is woonachtig in de gemeente Oudewater.

e

Voortsis vereist dat de kandidaat onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie is. De kandidaat heeft de Nederlandse nationaliteit en is daarmee onderdaan van een lidstaat van de Europese Unie. Op basis hiervan is de kandidaat benoembaar;

e

Tenslotte kunnen personen die in Nederland verblijven en andere staten diplomatiek

vertegenwoordigen geen wethouder (of gemeenteraadslid) worden. De commissie heeft geconstateerd dat ook hier geen sprake van is, waardoor de kandidaat ook op basis van dit vereiste benoembaar is. Ten aanzien van de benoembaarheid conform artikel 36b van de Gemeentewet constateert

de commissie dat de kandidaat geen functies verricht die strijdig zijn met dit artikel. Ook aan de formele vereisten van dit artikel wordt derhalve voldaan. Blijkens artikel 36a, tweede lid, van de Gemeentewet is de beoogde wethouder bij de benoeming in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (VOG), die niet ouder is dan drie maanden.

Nevenfuncties Naast de voornoemde formele vereisten stelt de Gemeentewet in artikel 41b, eerste lid, dat ‘een wethouder geen nevenfuncties vervult waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap’. Door zowel Holland Integrity Group, de burgemeester, de griffier als de commissie is met de kandidaat gesproken over de nevenfuncties die de kandidaat verricht en welke effecten de uitvoering hiervan kan hebben. Er is gekeken of de kandidaat zich voldoende bewust is van mogelijke integriteitsrisico’s en mogelijke vormen van belangenverstrengeling zijn besproken. De kandidaat heeft zich naar de mening van de commissie voldoende bewust getoond van

de mogelijke effecten die nevenfuncties — die men vervult of mogelijk in de toekomst gaat vervullen — kunnen hebben in combinatie met het wethouderschap. Deze conclusie is tevens getrokken door Holland Integrity Group en burgemeester De Vries. Op basis van de nevenfuncties van de kandidaat ziet de commissie dan ook geen belemmeringen om tot benoeming over te gaan.

Advies De commissie, in wiens handen de geloofsbrieven van B.M. Schomaker werden gesteld,

verklaart hiervan het volgende te hebben geconstateerd: e e e

De kandidaat voldoet aan de formele vereisten van artikel 36a van de Gemeentewet; De kandidaat vervult geen onverenigbare nevenfuncties zoals bedoeld in artikel 36b en 41b van de Gemeentewet; De rapportage met de integriteitsanalyse heeft blijkens mededeling daarover door burgemeester De Vries uitgewezen dat er op dit moment geen voorzienbare integriteitsrisico’s naar voren zijn gekomen.

Op basis van het vorenstaande concludeert de commissie dat de kandidaat voldoet aan de vereisten die volgen uit de Gemeentewet als de kandidaat op het moment van benoeming in het bezit is van een verklaring omtrent het gedrag als bedoeld in artikel 28 van de Wet

justitiële en strafvorderlijke gegevens (VOG), die niet ouder is dan 3 maanden (artikel 36b, tweede lid, van de Gemeentewet). De commissie onderzoek geloofsbrieven, r

mr griffier

Boe

a

mr. D. Stapel voorzitter