A8 RIB evaluatie Grondstoffenbeleleidsplan 2019-2022.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF

Van college van burgemeester en wethouders Vergadering van Kenmerk Z/21/031847 / D/21/042266 Portefeuillehouder Bas Lont Portefeuille Afval en Reiniging Opsteller Leeuwen, Jacob van Onderwerp Tussentijdse evaluatie Grondstoffenbeleidsplan 2019 – 2022

Kennisnemen van Het evaluatierapport Tussentijdse evaluatie Grondstoffenbeleidsplan 2019 - 2022

Inleiding Op 1 januari 2020 startte de gemeente Oudewater met een nieuwe wijze van het inzamelen van huishoudelijk afval. Deze verandering vloeide voort uit het in 2018, door de gemeenteraad, vastgestelde Grondstoffenbeleidsplan 2019 – 2022 en kreeg de naam ‘het nieuwe inzamelen’ (HNI). Bij HNI is de hoogte van de afvalstoffenheffing afhankelijk van het aantal keer dat restafval wordt aangeboden (variabel tarief). Bewoners die minder vaak restafval aanbieden krijgen aan het eind van het jaar een deel van de afvalstoffenheffing terug. Het doel van het nieuwe inzamelsysteem is om, na jaren rond de 220 kilogram restafval (per inwoner, per jaar) te hebben ingezameld, een trendbreuk te realiseren en aansluiting te vinden bij de landelijke doelstellingen door de hoeveelheid restafval per persoon in 2022 te reduceren tot 100 kg. In oktober, ongeveer anderhalf jaar na implementatie, is ‘het nieuwe inzamelen’ geëvalueerd. Met deze raadsinformatiebrief wordt uw raad hierover geïnformeerd. Het volledige evaluatierapport is bijgevoegd.

Kernboodschap HNI is ruim anderhalf jaar geleden geïmplementeerd en er zijn in het eerste jaar mooie resultaten geboekt. Ten opzichte van het ijkjaar 2018 is de hoeveelheid restafval per persoon, per jaar teruggebracht van 208 kg naar 152 kg. Op basis van de hoge kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen kan worden gesteld dat het draagvlak onder bewoners groot is. De ingezette daling van de hoeveelheid restafval lijkt zich in 2021 echter niet door te zetten. Het is echter nog te vroeg om hieraan zwaarwegende conclusies te verbinden. Zeker omdat geen onderscheid kan worden gemaakt tussen het natuurlijk verloop en de effecten van de corona-maatregelen waardoor veel mensen thuis werkten en het afval dat voorheen op het werk ontstond nu bij het huishoudelijk afval eindigde. Conclusies Bij de evaluatie is gebruik gemaakt van de Afvaldriehoek. Hierbij zijn de aspecten milieu, service en kosten naast elkaar gezet. De uitdaging is om tegen zo laag mogelijke kosten een optimaal serviceniveau en milieurendement te realiseren. Hieronder zijn de conclusies per categorie beschreven.

Milieu Met de introductie van HNI zijn aansprekende milieuresultaten geboekt. Ten opzichte van het ijkjaar 2018 is de hoeveelheid restafval per persoon, per jaar teruggebracht van 208 kg naar 152 kg. Dat is een daling van ruim 25%. Deze reductie is niet ten koste gegaan van de kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen. De landelijke doelstelling van 100 kg in 2020 is niet gehaald. Dat was ook niet te verwachten omdat de maatregelen pas in 2020 hun beslag kregen. Een zorg is de stagnatie in 2021. Naar verwachting wordt in dat jaar dezelfde hoeveelheid restafval ingezameld als in 2020 en zet de dalende lijn zich dus niet voort. Service De wijzigingen wat betreft de inzamelmethodiek als gevolg van HNI bleven beperkt. In de binnenstad van Oudewater is, om de verkeersdruk als gevolg van inzamelvoertuigen te verminderen, een aantal huishoudens overgestapt op ondergrondse containers. Bij het overgrote deel van de bewoners bleef de manier van inzameling echter onveranderd. Het algemene beeld wat betreft meldingen is stabiel gebleven. HNI heeft in ieder geval niet geleid tot een significante stijging van afvaldumpingen of een structurele toename van de hoeveelheid zwerfafval. Uit de milieuresultaten kan worden opgemaakt dat Oudewaternaren enthousiast aan de slag zijn gegaan met het scheiden van afval.

De hoge kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen laat zien dat dit ook netjes gebeurt. Kosten De hoogte van de teruggave staat met €38.905 in een gezonde financiële verhouding tot de €65.000 in vermeden verwerkingskosten. Er was geen significant onderscheid tussen het aandeel één- en meerpersoonshuishoudens dat geld terugkreeg. Ook leidt de hoogte van de teruggave niet tot vervuiling van de ingezamelde grondstoffen.

Financiën -

Vervolg In het evaluatierapport wordt aan het college een aantal aanbevelingen gedaan. Het college is voornemens om deze aanbevelingen over te nemen en daarmee: HNI vooralsnog ongewijzigd voort te zetten In te blijven zetten op communicatie om het onderwerp afvalscheiden en afval verminderen onder de aandacht te brengen en bewoners te helpen het afval nóg beter te scheiden. Op deze manier krijgen bewoners de komende periode de gelegenheid om de hoeveelheid restafval verder terug de dringen. En worden ze na een relatief korte, en hectische, periode niet opnieuw met wijzigingen in de afvalinzameling geconfronteerd. Wat betreft de langere termijn. Het huidige grondstoffenbeleidsplan loopt in 2022 af. De geleerde lessen van de afgelopen periode kunnen worden meegenomen in het beleid voor 2023 en verder.

Bijlagen D/21/042416 – Aanvullende Informatie – Tussentijdse evaluatie Grondstoffenbeleidsplan